Дополнительный отпуск работнику-чернобыльцу

Право на «чернобыльский» допотпуск

У каждого работника есть право на ежегодный оплачиваемый отпуск, но некоторым положены и дополнительные отпуска, в частности «чернобыльский». Он представляет собой гарантированную государством льготу гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС.

И кто же может им воспользоваться? Те, кому такое право дано Законом № 796:

1) лица, отнесенные к 1 и 2 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы ( п. 22 ст. 20 и п. 1 ст. 21 Закона № 796);

2) один из родителей ребенка-инвалида, пострадавшего вследствие аварии на ЧАЭС, или лицо, которое их заменяет ( п. 3 ч. 3 ст. 30 Закона № 796).

А если у работника-чернобыльца есть и ребенок-инвалид, пострадавший вследствие аварии на ЧАЭС? Тогда он вправе претендовать на получение двух дополнительных отпусков, предусмотренных Законом № 796 (письмо Минсоцполитики от 24.10.11 г. № 310/13/133-11).

Важно! Оплачиваемый «чернобыльский» отпуск предоставляется только работникам, для которых данное место работы является основным.

Документы

Подтвердить право на «чернобыльский» отпуск нужно определенными документами. Какими? Узнаете далее (см. рис. 1 ниже и рис. 2 на с. 35).

Рис. 1. Документы для предоставления дополнительного отпуска чернобыльцу

* Удостоверение без штампа и/или без вкладыша считают недействительным ( п. 3 Порядка № 51).

Рис. 2. Документы для предоставления дополнительного отпуска родителю ребенка-инвалида

Продолжительность «чернобыльского» отпуска

Продолжительность «чернобыльского» отпуска определена Законом № 796. Она составляет 14 рабочих дней. В то же время ч. 1 ст. 5 Закона об отпусках требует рассчитывать продолжительность отпусков в календарных днях. Как же быть? Выход один: пересчитать рабочие дни в календарные по формуле, предложенной Минтруда в письме № 206:

N_к.д. = (N_р.д. х 7) : 6,

где N_к.д. — продолжительность отпуска в календарных днях;

N_р.д. — продолжительность отпуска в рабочих днях;

7 — продолжительность недели в календарных днях;

6 — продолжительность недели в рабочих днях, по которой исчислялась продолжительность отпуска до принятия Закона об отпусках.

Произведя по формуле нехитрый перерасчет, находим продолжительность «чернобыльского» отпуска в календарных днях:

14 х 7 : 6 = 16,3333 ≈ 16 (к. дн.).

Бюджетное финансирование

Расчет средней заработной платы для оплаты дополнительного отпуска чернобыльцам производите так же, как и для оплаты других отпусков, в соответствии с  Порядком № 100 (см. «БН», 2015, № 18-19, с. 31). Здесь никаких особенностей нет.

А вот источник финансирования у «чернобыльского» отпуска особый. Сумму отпускных рассчитывают, начисляют и выплачивают работодатели за счет собственных средств. Но впоследствии понесенные расходы им возмещают из бюджета. Как его получить? Ответ на этот вопрос дает Порядок № 936 (ср. ). Сейчас мы вкратце опишем сей нехитрый механизм.

Предприятию, у которого есть претенденты на «чернобыльский» допотпуск, необходимо зарегистрироваться в органе соцзащиты населения. Для этого не позже чем за два месяца до начала каждого бюджетного года (до 1 ноября) нужно подать пакет документов. В него входят:

• сведения о предприятии с определением количества пострадавших лиц по категориям получателей компенсаций и помощи определенных видов по форме № 2, утвержденной приказом № 156;

• списки граждан с указанием фамилии, имени и отчества, категории, серии и номера удостоверения, места регистрации, идентификационного номера каждого;

• график отпусков чернобыльцев и расчет расходов на дополнительные отпуска на следующий бюджетный год.

Еще раз подчеркнем: все сведения подают только на чернобыльцев, которые работают у данного работодателя по основному месту работы и подтвердили свой статус документально (см. выше).

Итак, вышеуказанные сведения на 2016 год необходимо подать не позднее 31 октября 2015 года. Учтите: об изменении указанных сведений или списков следует уведомить орган соцзащиты в течение 20 дней следующего месяца.

Для получения финансирования из бюджета работодателю необходимо до 25 числа месяца, за который проводят начисления «чернобыльских» отпускных, подать в органы соцзащиты:

• расчет расходов, связанных с выплатой компенсации, по форме № 3, утвержденной приказом № 156. Учтите: компенсации подлежат не только непосредственно суммы отпускных, но и суммы начисленного на них ЕСВ (подробнее о налогообложении сумм отпускных расскажем на с. 36);

• реестр получателей компенсационных выплат (п. 6 Порядка № 936). В реестре необходимо указать фамилии, имена и отчества получателей, их категории, номера удостоверений, регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика, сведения о начисленных выплатах, сумме компенсаций и виде помощи.

После проверки, регистрации, учета поданных расчетов работодателям перечисляются необходимые средства через банковские учреждения или почтовые отделения.

Особенности

«Чернобыльский» отпуск не относится к ежегодным отпускам. В связи с этим нормы Закона об отпусках, предусмотренные для ежегодных отпусков ( ст. 10, 11, 12 Закона об отпусках), на порядок предоставления такого отпуска не распространяются. На это обращает внимание Минтруда в своем письме от 19.06.07 г. № 195/13/116-07. Что из этого следует? А то, что, предоставляя «чернобыльский» отпуск, работодатель обязан учитывать ряд особенностей, которые его отличают от ежегодного. Перечислим их.

1. «Чернобыльский» отпуск предоставляют за календарный год независимо от времени, отработанного работником в этом году. Он должен быть использован работником в течение календарного года. Отпуск, начало которого приходится на один год, а окончание — на следующий, считают отпуском за тот год, на который приходится его начало (письмо № 206).

2. «Чернобыльский» отпуск предоставляют сверх ежегодных основного и дополнительного отпусков в удобное для работника-чернобыльца или родителя ребенка-инвалида время.

3. «Чернобыльский» отпуск не может быть перенесен или продлен по причинам, указанным в  ст. 11 Закона об отпусках.

4. Дополнительный отпуск чернобыльцам не может быть поделен на части.

5. «Чернобыльский» отпуск не продлевают на праздничные и нерабочие дни, приходящиеся на период такого отпуска. Такие дни включают в продолжительность допотпуска и оплачивают в общем порядке.

6. Денежная компенсация за неиспользованные дни «чернобыльского» отпуска не предоставляется. Это подтверждают специалисты Минтруда в письме от 18.06.07 г. № 150/13/133-07.

7. Дополнительный отпуск чернобыльцам предоставляется только по основному месту работы. На время оплачиваемого «чернобыльского» отпуска, предоставленного работнику по основному месту работы, он может взять на работе по совместительству отпуск без сохранения заработной платы по основанию, предусмотренному в  п. 14 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках. Эта норма обязывает работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы работнику-совместителю на срок до окончания отпуска по основному месту работы.

8. Женщина, которая в период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трех лет работает на условиях неполного рабочего времени по основному месту работы на том же предприятии и на той же должности, на которой она работала до ухода в декрет, имеет право на «чернобыльский» отпуск. Дело в том, что в данном случае отдельный трудовой договор по совместительству с ней не заключают. В связи с этим работница на общих основаниях имеет право на дополнительный отпуск, предусмотренный Законом № 796. В случае если женщина выходит на работу на условиях неполного рабочего времени на предприятие по совместительству, такой отпуск ей не предоставляют. Об этом шла речь в письме Минтруда от 10.06.08 г. № 149/13/116-08.

Налогообложение

Оплата дополнительных «чернобыльских» отпусков относится к фонду оплаты труда на основании п.п. 2.2.12 Инструкции № 5. Следовательно, сумму «чернобыльских» отпускных в составе заработной платы необходимо облагать НДФЛ, военным сбором и ЕСВ в общем порядке.

Сумма отпускных участвует при определении права работника на НСЛ. Напомним, что работники-чернобыльцы 1 или 2 категории, у которых в 2015 году месячная сумма заработной платы не превышает 1710 грн., имеют право на налоговую социальную льготу (далее — НСЛ) в размере 913,50 грн.

В форме № 1ДФ оплату дополнительного «чернобыльского» отпуска показываете в составе заработной платы с признаком дохода «101». В Отчете по форме № Д4 «чернобыльские» отпуска отражаете так же, как ежегодные, проставляя код «10» в графе 10 «Код типу нарахувань» таблицы 6 Отчета по форме № Д4.

Добавим: п. 14 Порядка № 936 предусмотрены составление и подача финансовой отчетности по полученным и использованным бюджетным средствам по форме, утвержденной приказом № 156.

«Чернобыльский» отпуск в учете

В бухгалтерском учете начисление оплаты дополнительного «чернобыльского» отпуска отражается записью: Дт 91 (92, 93, 94) — Кт 661. Отметим: для учета расходов на оплату дополнительного отпуска, подлежащих возмещению, целесообразно вести отдельный затратный субсчет второго порядка.

Средства, которые предприятие получает из бюджета, для целей учета считаются средствами целевого финансирования. Их отражают на субсчете 482 «Средства из бюджета и государственных целевых фондов».

Важно! При получении предприятием финансирования (возмещения расходов) из бюджета согласно п. 17 П(С)БУ 15 оно признается доходом в течение тех периодов, в которых были понесены расходы, связанные с выполнением условий целевого финансирования. Поэтому одновременно с начислением расходов по дебету счета 91 (92, 93, 94) необходимо отразить начисление дохода записью: Дт 482 — Кт 718.

В налоговом учете плательщики налога на прибыль отражают доходы и расходы по данным бухгалтерского учета. Причем это правило одинаково как для малодоходных, так и для высокодоходных плательщиков.

Ответственность

«Чернобыльские» выплаты осуществляются за счет бюджетных средств. Контроль за целевым использованием таких средств осуществляют должностные лица Минсоцполитики и Госфининспекции (п. 16 Порядка № 936). За нецелевое использование бюджетных средств на должностных лиц может быть наложен штраф от 1190 до 1445 грн., за повторное нарушение в течение года — штраф в размере от 1445 до 1700 грн. ( ст. 164¹² КоАП).

Если работодатель по какой-либо причине откажет в предоставлении «чернобыльского» отпуска, то можно говорить о нарушении трудового законодательства. За это должностным лицам работодателя грозит штраф в размере от 510 до 1700 грн. ( ст. 41 КоАП), а также штраф для предприятия в размере 1 минзарплаты ( ст. 265 КЗоТ).

Выводы

• На дополнительный «чернобыльский» отпуск имеют право лица, отнесенные к 1 и 2 категориям пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, а также один из родителей ребенка-инвалида, пострадавшего вследствие аварии на ЧАЭС, или лицо, которое их заменяет.

• Продолжительность «чернобыльского» отпуска равна 16 календарным дням.

• «Чернобыльский» отпуск предоставляют сверх ежегодных основного и дополнительного отпусков в удобное для работника-чернобыльца время.

• Расходы на оплату «чернобыльского» отпуска возмещают из бюджета предприятиям органы соцзащиты.

Документы статьи

Закон № 796 — Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-ХII.

Закон об отпусках — Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

Порядок № 100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.

Порядок № 936 — Порядок использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденный постановлением КМУ от 20.09.05 г. № 936.

Приказ № 156 — приказ Минсоцполитики «Об утверждении типовых форм документов» от 28.03.13 г. № 156.

Инструкция № 5 — Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.04 г. № 5.

Порядок № 51 — Порядок выдачи удостоверений лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденный постановлением КМУ от 20.01.97 г. № 51.

Письмо № 206 — письмо Минтруда от 14.06.06 г. № 206/13/116-06.