Такая ситуация как раз рассматривалась в письме ГФСУ от 25.03.2019 г. № 1247/6/99-99-12-02-01-15/ІПК. И в нем фискалы пришли к следующему выводу: при возврате поставщиком предоплаты за товар и корректировке НДС в сторону уменьшения отрицательное значение образуется за счет отрицательного значения налоговых обязательств (НО), а не превышения налогового кредита (НК) над НО, поэтому права на БВ у плательщика в таком случае нет.
Судя по всему, в письме рассматривается ситуация, когда в отчетном периоде происходит только операция возврата предоплаты и корректировка в связи с этим НО. При этом ни единой поставки, ни единой покупки (налогового кредита) нет.
В таком случае, действительно, права на БВ нет. Ведь одно из условий получения БВ — это то, что БВ подлежат суммы НДС, фактически оплаченные получателем товаров/услуг в предыдущих и отчетном налоговых периодах поставщикам товаров/услуг или в бюджет (при импорте) (п.п. «б» п. 200.4 НКУ).
У нас же минус, по сути, образовался не за счет НК (сумм НДС, в результате приобретения товаров/услуг), а за счет возвратов авансов (корректировки НО). Иначе говоря, условие из п. 200.4 НКУ, выполнение которого необходимо для заявления БВ, не выполняется.
Обратим внимание: в нашем случае «минус» по декларации возник впервые (в предыдущем периоде он не декларировался). То есть это «минус» текущего периода. Соответственно претендовать на БВ мы могли бы, если бы у нас был оплачен НК, декларируемый в этом же отчетном периоде. У нас же в текущем периоде НК вообще нет никакого. Поэтому нет и оснований для БВ 
.
Но в таком случае мы все равно декларируем возникшее отрицательное значение в стр. 19 декларации по НДС.
Уменьшение налоговых обязательств в результате корректировки нужно отражать «период в период» (т. е. когда возникло право на такое уменьшение). Откладывать такое право на следующие налоговые периоды нельзя.
Если есть налоговый долг по НДС, то отрицательное значение (в рамках суммы реглимита на момент подачи декларации — «окошко» стр. 19.1) можно направить в счет уменьшения налогового долга (заполнив стр. 20.1 декларации).
Если же налогового долга по НДС нет, то «минус» из стр. 19 → 19.1 переносим в стр. 21 декларации. То есть он будет зачтен в счет НК следующего отчетного периода и дальше будет уменьшать текущие налоговые обязательства. «Минус» по стр. 21 расшифровываем в приложении Д2. Причем сейчас в Д2 достаточно только расшифровать период возникновения «минуса» и его сумму. Расшифровывать его «в разрезе» контрагентов не нужно.
