1 Детали найдете в статье «Продление списания ЕСВ для «спящих» ФЛП: подробности + разъяснения от ГНСУ» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 51).
С 01.07.2004 г. нужно было попасть в Госреестр
Как вы уже поняли, мы будем говорить о ФЛП, которые зарегистрировались до 01.07.2004 г., но до сих пор не внесли свои данные в ЕГР (Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований), и при этом «спали» (забросили деятельность).
Почему зарегистрированные именно до 01.07.2004 г.? До этой даты просто не было ЕГР. Любое физлицо, которое получало статус ФЛП, подтверждало его только свидетельством о госрегистрации. А как только появился ЕГР (01.07.2004 г., когда вступил в силу Закон № 7552), все новые ФЛП сразу попадали в него автоматом в момент госрегистрации. «Старых» же обязали подать госрегистратору заявление для того, чтобы данные о них тоже попали в ЕГР.
Но были и такие ФЛП, которые деятельность просто забросили (перестали вести деятельность, отчетность не подавали) . А поскольку процедура снятия с госрегистрации до 07.07.2014 г. сопровождалась кучей проверок и могла затянуться на полгода или дольше, то с госрегистрации они тоже не снимались. Так и зависли между небом и землей 
.
С 07.07.2014 г. ФЛП может сняться с госрегистрации за один день (Закон № 12583, ч. 4 ст. 8 и ст. 26 Закона № 755). Правда, если он «родом» из 2004 года и до сих пор не внес данные о себе в ЕГР, ему придется подать сразу две формы № 14: (1) на внесение данных в Госреестр (ч. 2 ст. 18 Закона № 755) и (2) на снятие с госрегистрации.
4 Заявление подается по форме № 1, утвержденной приказом Минюста от 18.11.2016 г. № 3268/5 (тот же бланк, что и для госрегистрации нового ФЛП, но делаем отметку в поле «Включення відомостей про фізичну особу — підприємця» или «Державна реєстрація припинення…»).
Почему до 01.01.2017 г. не было проблем
До 01.01.2017 г. налоговиков особо-то и не волновал статус таких потерявшихся ФЛП. Ведь в это время любой ФЛП на общей системе мог «уснуть» без лишней головной боли. «Уснуть» — значит приостановить деятельность, не снимаясь с регистрации, при этом не получать доход и не уплачивать никаких налогов, сборов, взносов, в том числе ЕСВ.
Однако с 01.01.2017 г. правила уплаты ЕСВ изменились. С этой даты абсолютно всех предпринимателей обязали ежемесячно уплачивать ЕСВ: даже бездействующих («спящих») — тех, у кого нет дохода, и кто не ведет деятельность!
В конце 2016 — начале 2017 гг. «спящие» ФЛП на общей массово снимались с госрегистрации. Только так можно было уйти от ЕСВ-уплат. Но, увы, не все успели разрегистрироваться .
Естественно, налоговики вспомнили и о ФЛП-«призраках», которые, по их мнению, тоже задолжали в бюджет солидные суммы ЕСВ и штрафов 
, так как являются ФЛП на общей системе. И, в общем-то, их позиция не была лишена логики: раз ФЛП не снимался с госрегистрации, то он должен оставаться ФЛП и по сей день. А все ФЛП являются плательщиками ЕСВ (кроме пенсионеров/инвалидов, но сейчас речь идет не о них) — п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона о ЕСВ. Значит, с 01.01.2017 г. у них копится ЕСВ-долг.
Но не все так просто, как кажется на первый взгляд. О чем свидетельствуют судебные баталии, итогом которых (по крайней мере на сегодняшний день) можно считать подход, продемонстрированный Большой Палатой Верховного Суда в постановлении от 01.07.2020 г. по делу № 260/81/195. Продолжение этой логики видим и в постановлении ВС от 16.09.2020 г. по делу № 160/3418/196.
5 reyestr.court.gov.ua/Review/90458921
6 reyestr.court.gov.ua/Review/91642927
Так кто же такой ФЛП-«призрак»?
ФЛП, который зарегистрировался до 01.07.2004 г., но до сих пор не внес данные о себе в ЕГР, не является предпринимателем! Но при условии, что это «спящий» (не осуществляющий хоздеятельности) гражданин.
Аргументы для этого вывода вполне веские:
1) согласно п. 2 разд. VIII Закона № 755 ФЛП, зарегистрированные до 01.07.2004 г., обязаны были сами подать госрегистратору данные для внесения их в ЕГР. Автоматически данные о них в Госреестр не попадали. А значит, для получения ими ФЛП-статуса с 01.07.2004 г. необходимо было волеизъявление таких лиц;
2) если ФЛП так и не изъявил желания внести свои данные в ЕГР, его свидетельство о госрегистрации, выданное ему до 01.07.2004 г., становилось недействительным с 03.03.2012 г. (п. 4 разд. II Закона № 23907). Данные о физлице должны были попасть в ЕГР на основании информации, полученной от межведомственных комиссий, но с отметкой, что его свидетельство о госрегистрации — недействительное. А раз так, то с этой даты ФЛП больше не имел возможности законно осуществлять деятельность и получать доход;
3) статус ФЛП — это форма реализации конституционного права физлица на предпринимательскую деятельность. Нормативка не предусматривает автоматического переноса свойств, приобретенных субъектом до 01.07.2004 г., в новый ЕГР;
Почему? Потому что лицо не может быть принуждено к реализации предоставленного ему права на предпринимательскую деятельность, а пользуется им по своему усмотрению.
4) стало быть, если лицо не изъявило желания внести данные в ЕГР после 01.07.2004 г., значит, оно не желает быть предпринимателем;
5) на сегодняшний день в Законе № 755 есть ч. 2 ст. 18, согласно которой до сих пор ФЛП, зарегистрированные до 01.07.2004 г., могут внести данные о себе в ЕГР. Но это не противоречит выводу о природе ФЛП-статуса, а лишь подтверждает, что физлица, которые имеют намерение продолжать хоздеятельность, начатую до 01.07.2004 г., должны подтвердить такое намерение, подав госрегистратору форму № 1 для включения данных о них в Госреестр. А неподача такой информации — это не что иное, как констатация отказа физлица от ФЛП-статуса;
6) поскольку физлицо официально не подтвердило свой ФЛП-статус (не подало госрегистратору информацию о себе для внесения ее в ЕГР), значит, оно не имеет права законно заниматься хоздеятельностью и получать доходы от нее.
Нет ФЛП-статуса — нет ЕСВ-долга
Ну и, собственно, «вишенка на торте». Позиция Большой Палаты ВС по части уплаты ЕСВ таким «спящим» ФЛП (который зарегистрировался до 01.07.2004 г., но до сих пор не внес данные о себе в ЕГР, и при этом «спал»):
«…отсутствие официального подтверждения у ЛИЦО_1 статуса ФЛП путем прохождения регистрационных процедур в порядке, определенном Законом № 755-IV, что исключает возможность законного осуществления предпринимательской деятельности и получения соответствующих доходов, при отсутствии фактических доказательств противоположного, исключает и возможность формального и фактического участия истца в системе общеобязательного государственного социального страхования по соответствующему статусу».
То есть поскольку «спящий» ФЛП-«призрак» вообще не имеет статуса ФЛП (по сути, является обычным физлицом-гражданином), значит, и начислить ему ЕСВ налоговики права не имели.
Опять же ФЛП-«призрак» не должен был подавать никаких признаков жизни. Ни вести хоздеятельность, ни подавать отчетность налоговикам. Ничего, что могло свидетельствовать о том, что ФЛП считает себя предпринимателем.
С 01.01.2021 г. — отмена ЕСВ-повинности!
Напомним, что с 01.01.2021 г. :
— ФЛП-общесистемщики снова получат право не платить ЕСВ «за себя» при отсутствии дохода. То есть на общей системе снова можно будет «спать» 
;
— все ФЛП (и на общей системе, и на упрощенке) смогут не платить ЕСВ «за себя», если, помимо бизнеса, работают по трудовому договору и работодатель по основному (!) месту работы платит за них ЕСВ.
Но опять же все это касается уплаты ЕСВ за периоды начиная с января 2021 года. Старых периодов это не касается.
Хотя по связке «ФЛП + работа по трудовому договору» есть перспектива судебного обжалования и по старым периодам8.
8 Детали найдете в статье «Бездействующий» ФЛП с зарплатой: уплата ЕСВ «за себя» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 2).
