Об обложении таможенной пошлиной транспортных средств, ввезенных в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд
Письмо Государственной таможенной службы Украины от 12.04.2007 г. № 21/ 486-ЕП
Юридический департамент Государственной таможенной службы Украины по поручению руководства Службы рассмотрел указанное письмо с просьбой предоставить разъяснение о правомерности пользования транспортным средством, ввезенным в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, по договору аренды.
По сути указанного вопроса сообщаем.
В соответствии со статьями 316, 317, 346 Гражданского кодекса Украины правом собственности является право лица на вещь (имущество), которое оно осуществляет согласно закону по своей воле, независимо от воли других лиц. Содержание права собственности заключается в том, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Одним из оснований прекращения права собственности является отчуждение собственником своего имущества.
Согласно статье 18 Закона Украины «О режиме иностранного инвестирования»
имущество, ввозимое в Украину в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями (кроме товаров для реализации или собственного потребления), освобождается от обложения таможенной пошлиной.Таможенные органы осуществляют пропуск имущества, ввозимого в Украину в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями, на основании выданного предприятием
простого векселя на сумму таможенной пошлины с отсрочкой платежа не более чем на 30 календарных дней со дня оформления ввозной грузовой таможенной декларации.Вексель погашается и ввозная таможенная пошлина не взимается, если в период
, на который дается отсрочка платежа, указанное имущество зачислено на баланс предприятия и налоговой инспекцией по местонахождению предприятия сделана отметка об этом на экземпляре векселя.Порядок выдачи, учета и погашения векселей, выданных при ввозе в Украину имущества в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, а также по договорам (контрактам) о совместной инвестиционной деятельности, и уплаты ввозной таможенной пошлины в случае отчуждения этого имущества (далее — Порядок) утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 07.08.96 № 937.
Согласно пунктам 17 и 18 Порядка
в случае установления факта отчуждения имущества раньше трехлетнего срока при неуплаченной ввозной таможенной пошлине государственная налоговая администрация (инспекция) обязана уведомить об этом соответствующий таможенный орган.Таможенный орган по уведомлению налогового органа обязан в
бесспорном порядке взыскать ввозную таможенную пошлину, которая исчисляется исходя из таможенной стоимости этого имущества на день осуществления такого отчуждения.Таким образом, в случае ввоза на таможенную территорию Украины имущества в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями следует соблюдать нормы указанных выше нормативно-правовых актов.
Заместитель директора Юридического департамента Ю. Ступак
комментарий редакции
Передача в аренду автомобиля, ввезенного в качестве иностранной инвестиции, — не основание для потери льготы по таможенной пошлине
ГТСУ рассматривает достаточно распространенный вопрос о возможности сохранения освобождения от уплаты таможенной пошлины в случае передачи права пользования (владения) на имущество, внесенное иностранным инвестором в уставный фонд, третьим лицам по договору аренды.
К сожалению, прямого ответа в комментируемом письме не содержится. Однако акценты расставлены правильно — право на освобождение от таможенной пошлины теряется лишь при
отчуждении ввезенного имущества. Это следует из ст. 18 Закона Украины «О режиме иностранного инвестирования»:«Если на протяжении
трех лет с момента зачисления иностранной инвестиции на баланс предприятия с иностранными инвестициями имущество, которое было ввезено в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный фонд указанного предприятия, отчуждается, в том числе в связи с прекращением деятельности этого предприятия (кроме вывоза иностранной инвестиции за границу), предприятие с иностранными инвестициями уплачивает ввозную пошлину, которая исчисляется исходя из таможенной стоимости этого имущества, пересчитанной в валюту Украины по официальному курсу валюты Украины, определенному Национальным банком Украины на день осуществления отчуждения имущества».Иными словами, отвечая на вопрос о судьбе освобождения от уплаты таможенной пошлины, нужно уяснить, имело ли место в указанный срок отчуждение ввезенного имущества? Если в течение трех лет отчуждение было, то таможенную пошлину придется уплатить, а нет — льгота сохраняется.
По поводу собственно термина «отчуждение» приведем фрагмент из письма ГНАУ от 20.10.2004 г. № 514/4/15-2410 (к его выводам мы полностью присоединяемся), который наглядно демонстрирует, что
передача имущества в аренду отчуждением не является:«В гражданском праве одной из составляющих права собственности является право
распоряжения принадлежащим имуществом путем отчуждения этого имущества в собственность другому лицу. Отчуждение имущества происходит главным образом по воле собственника на основании договора купли-продажи (дарения, мены).То есть
при переходе права собственности от одного субъекта хозяйственной деятельности к другому такой факт является отчуждением».Стоит сказать, что в юридической литературе иногда встречается термин «временное отчуждение», применяемый к договорам аренды, но в данном контексте речь фактически может идти лишь о временном отчуждении
права пользования вещью (поскольку собственник на время лишается переданного арендатору правомочия), но не об отчуждении собственно вещи.Не являются отчуждением, а значит, не приводят к возникновению обязательства по уплате таможенной пошлины, в частности, следующие операции:
—
продажа корпоративных прав нерезидентом. Хотя такую операцию и следует рассматривать в качестве возврата прямой инвестиции, она не приводит к переходу права собственности на внесенное в уставный фонд имущество;— внесение в уставный фонд
права пользования предметом взноса, равно как и передача имущества в аренду;— передача вещи в качества вклада в
совместную деятельность (этот тезис может оспариваться контролирующими органами);—
ликвидация предмета взноса (независимо от причин таковой), даже при условии дальнейшей реализации частей такого объекта. О том, что ликвидация не является отчуждением, см. в письме ГНАУ от 11.11.2003 г. № 17579/7/24-1117.Отметим также, что в условиях действующего законодательства при установлении факта отчуждения имущества
не может применяться цитируемый в письме п. 18 Порядка выдачи, учета и погашения векселей, выданных при ввозе в Украину имущества в качестве взноса иностранного инвестора в уставный фонд предприятия с иностранными инвестициями, утвержденного постановлением КМУ от 07.08.1996 г., в части взыскания ввозной таможенной пошлины в бесспорном порядке.Если в течение 3 лет с момента зачисления инвестиции на баланс факт отчуждения все-таки имеет место, то следует уплатить причитающуюся сумму таможенной пошлины
не позднее дня отчуждения. Нужно помнить, что в обратном случае таможенные органы будут настаивать на применении двукратного штрафа по п.п. 17.1.9 Закона № 2181, а также штрафа по п.п. 17.1.7 Закона № 2181 и пени (см. письма ГТСУ от 06.12.2006 г. № 11/4-15/13826-ЕП, от 23.02.2007 г. № 11/4-15/1877-ЕП, с выводами которых вряд ли можно однозначно согласиться).Дмитрий Винокуров
