Изменения к распоряжениям Антимонопольного комитета Украины относительно государственных закупок
Комментируемым распоряжением внесены изменения во все формы документов, которые должны составляться заказчиками при организации и проведении закупок, а именно в:
— Реестр полученных тендерных предложений (Распоряжение от 20.06.2006 года № 215-р);
— Протокол раскрытия тендерных предложений (Распоряжение от 20.06.2006 года № 216-р);
— Объявления о проведении процедур закупки (Распоряжение от 20.06.2006 года № 217-р);
— Годовой план закупок за государственные средства (Распоряжение от 20.06.2006 года № 218-р);
— Отчеты о результатах осуществления процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства (Распоряжение от 20.06.2006 года № 219-р).
В Реестре полученных тендерных предложений не предусмотрено указывание:
— банковских реквизитов заказчика;
— начала процедуры закупки, так как фактически эта информация дублировалась в п. 3 Реестра;
— информации о полученных жалобах и результатах их рассмотрения.
Однако теперь в Реестре в обязательном порядке должны указываться дата, время и способ получения тендерного предложения, а также подпись лица, передавшего на регистрацию тендерное предложение.
Обращаем внимание, что согласно Инструкции по заполнению формы Реестра полученных тендерных предложений при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, если заказчик дополнительно размещал объявление о проведении торгов в международном издании, необходимо в п. 3 Реестра указать название издания, в котором было опубликовано объявление, а также номер и дату опубликования объявления.
Что касается Протокола раскрытия тендерных предложений, то существенное изменение формы заключается в указании в п. 1 Протокола присутствующих лиц от участников процедуры закупки. Это обосновано с той точки зрения, что заказчик еще в начале процедуры раскрытия должен зафиксировать информацию о наличии лиц, имеющих соответствующие полномочия представлять интересы предприятия и принимать участие в понижении цены.
Протокол дополнен разделом «Конечная цена, предложенная участником».
В Протоколе исключены пункты, в которых указвалась отмена торгов, признание их не состоявшимися, а также информация о получении жалоб с указанием результата их рассмотрения.
По пункту 6 Протокола, как указано в Инструкции по заполнению формы Протокола о раскрытии тендерных предложений при осуществлении процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства, заказчик может (но не обязан) указать:
— основания для ограничения в участии в торгах отдельных поставщиков (исполнителей), если их профессиональное и экономическое состояние вызывает сомнения;
— краткую информацию об экспертах, если они привлекались;
— другие, необходимые с точки зрения заказчика, замечания и комментарии (в частности, целесообразно привести информацию об уменьшении цены тендерного (ценового) предложения: цену предложения, предложенную участником в порядке, определенном шкалой расчета шага торгов, цену предложения, предложенную участником в добровольном порядке).
Изменения по объявлениям для наглядности сведены в таблицу.
| Форма | Внесены дополнения | Внесены изменения |
| 1 | 2 | 3 |
| Объявление о проведении предварительной квалификации
| Дополнено пунктом, в котором должен быть указан регистрационный счет Заказчика, открытый в органах Государственного казначейства (для Заказчиков-предприятий — полный перечень открытых текущих счетов с указанием наименования банка, МФО
| Предмет закупки определяется в порядке, утвержденном Межведомственной комиссией
|
| Объявление о проведении открытых торгов с уменьшением цены, двухступенчатых торгов и редукциона на закупку товаров, работ и услуг за государственные средства
| Дополнено пунктом, в котором должен быть указан регистрационный счет Заказчика, открытый в органах Государственного казначейства (для Заказчиков-предприятий — полный перечень открытых текущих счетов с указанием наименования банка, МФО
| Предмет закупки определяется в порядке, утвержденном Межведомственной комиссией
|
|
|
| (лоты), Заказчик должен указать размер тендерного обеспечения по каждой из частей предмета закупки (лотов)
|
| Объявление о результатах проведения торгов на закупку товаров, работ и услуг за государственные средства
| Заказчик должен указать место и срок поставки, выполнения работ или предоставления услуг. Необходимо указать название избранной процедуры закупки, а также информацию о количестве участников, получивших тендерную документацию, и количестве участников, подавших тендерные (квалификационные) предложения
| Изменен пункт, касающийся стоимости договора о закупке. В этом пункте Заказчик должен указать при заключении договора, не предусматривающего уплату НДС, «без НДС». Кроме того, если договор о закупке заключен в иностранной валюте, Заказчик должен указать эквивалент стоимости договора в гривнях. При этом курс иностранной валюты фиксируется на дату заключения договора о закупке
|
В форме Годового плана государственных закупок, который подлежит обнародованию, исключена информация, касающаяся «общей ожидаемой стоимости предмета закупки».
Предмет закупки определяется Межведомственной комиссией по вопросам государственных закупок.
Как указано в Инструкции относительно формы годового плана государственных закупок, который подлежит обнародованию, Изменениями к годовому плану считаются
любые изменения, внесенные в план (исключения из плана закупки, включения в план закупки, изменение названия предмета закупки и т. п.). Изменения к Годовому плану государственных закупок, который подлежит обнародованию, обнародовались в форме полного годового плана государственных закупок с учетом изменений.Как отмечено в форме, ожидаемая стоимость предмета закупки должна указываться в тыс. грн., а между тем Инструкция в отношении особенностей заполнения отдельных пунктов Плана содержит информацию, что она должна указываться в гривнях.
Изменения в отношении отчетов для наглядности тоже сведены в таблицу.
| Форма | Внесенные дополнения | Внесенные изменения | Примечания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Отчет о результатах осуществления процедуры редукциона относительно закупки товаров и услуг за государственные средства
| Дополнено пунктом, который должен содержать информацию об отсутствии участника —победителя процедуры закупки в реестре недобросовестных участников, а также пунктом об информации о наличии участника — победителя процедуры закупки в тематическом каталоге участников процедур закупок
| При описании предмета закупки в случае его деления на части (лоты) Заказчик должен указать название каждой отдельной части закупки и их количество. В пункте о заключенном договоре Заказчик должен указать стоимость договора, не предусматривающего уплату НДС, «без НДС». Кроме того, если договор о закупке заключен в иностранной валюте, Заказчик должен указать эквивалент стоимости договора в гривнях. При этом курс иностранной валюты фиксируется на дату заключения договора о закупке | Заметим, что в самой форме Отчета отмечено, что размер бюджетного назначения или ожидаемая стоимость предмета закупки должны указываться По пункту Отчета, в котором указывается срок подачи тендерных предложений, при внесении изменений не учтены нормы ч. 6 ст. 2 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», предусматривающие возможность сокращения предприятиями срока для подачи тендерных предложений «не менее |
| Отчет о результатах осуществления процедуры запроса ценовых предложений (котировок) относительно закупки товаров и услуг за государственные средства
| Заказчик должен указывать в Отчете дату опубликования объявления о ценовых предложениях (котировках), а также дату отправления запроса о ценовых предложениях (котировках) Информацию об оценке тендерных предложений с указанием цены каждого тендерного предложения Информацию об отсутствии участника — победителя процедуры закупки в реестре недобросовестных участников, а также информацию о наличии участника — победителя процедуры закупки в тематическом каталоге участников процедур закупок | При описании предмета закупки в случае его деления на части (лоты) Заказчик должен указать название каждой отдельной части закупки и их количество. При заключении договора, не предусматривающего уплату НДС, Заказчик должен указать его стоимость с указанием «без НДС». Кроме того, если договор о закупке заключен в иностранной валюте, Заказчик должен указать эквивалент стоимости договора в гривнях. При этом курс иностранной валюты фиксируется на дату заключения договора о закупке
| При внесени изменений в Отчет о результатах осуществления процедуры запроса ценовых предложений (котировок) о закупках товаров и услуг за государственные средства не было учтено, что согласно действующей редакции Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» Заказчик может проводить запрос ценовых предложений (котировок) и на закупку работ Кроме того, Инструкцией по заполнению формы Отчета о результатах осуществления процедур закупок дан ответ на вопрос, волновавший многих заказчиков, — возможно ли при проведении запроса ценовых предложений (котировок) определять части (лоты) предмета закупки. Как указано в Отчете, это вполне возможно |
| Отчет о результатах осуществления процедуры торгов с ограниченным участием по закупке товаров, работ и услуг за государственные средства
| Дополнен пунктами, в которых должна содержаться: — информация об отсутствии участника —победителя процедуры закупки в реестре недобросовестных участников; — информация о наличии участника — победителя процедуры закупки в тематическом каталоге участников процедур закупок
| Заказчик должен указать в случае заключения договора, не предусматривающего уплату НДС, «без НДС». Кроме того, если договор о закупке заключен в иностранной валюте, заказчик должен указать эквивалент стоимости договора в гривнях. При этом курс иностранной валюты фиксируется на дату заключения договора о закупке
|
|
| Отчет о результатах осуществления процедуры закупки у одного участника товаров, работ и услуг за государственные средства
| Дополнен пунктом, который должен содержать информацию об отсутствии участника —победителя процедуры закупки в реестре недобросовестных участников, а также пунктом об информации о наличии участника-победителя процедуры закупки в тематическом каталоге участников процедур закупок
|
|
|
Отчет обязательно подается в соответствующий орган Антимонопольного комитета Украины
в течение 10 календарных дней с даты его утверждения вместе с приложениями.Приложения к формам Отчетов о результатах осуществления процедур закупок товаров, работ и услуг за государственные средства не претерпели изменений.
Елена Пономаренко
