Министерства и ведомства Украины
Об утверждении Изменений к Порядку предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных
Приказ от 17 октября 2007 года № 563
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 5 ноября 2007 г. под № 1246/14513
В соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и с целью усовершенствования порядка предоставления работодателям дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных
ПРИКАЗЫВАЮ:Утвердить Изменения к Порядку
предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных, утвержденному приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.01.2001 № 1, зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 26.01.2001 под № 75/5266 (с изменениями) (прилагаются)*.*
Изменения не публикуются, поскольку указанный Порядок приводим в кодифицированном виде с учетом внесенных изменений. Изменения по тексту выделены полужирным курсивом. — Примеч. ред.Министр М. Папиев
Утвержден приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10 января 2001 г. № 1
Порядок предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 26 января 2001 г. под № 75/5266
(
с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены в соответствии с приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 17 октября 2007 года № 563 )
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».
2. Порядок определяет условия, механизм предоставления работодателю дотации на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных (далее — дотация) и ответственность за нарушение условий порядка ее предоставления и использования.
3. В настоящем Порядке термины употребляются в следующем значении:
дотация
— это средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) для покрытия расходов на заработную плату лиц, трудоустроенных по направлению государственной службы занятости, предоставленные работодателю, создающему дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных;дополнительное рабочее место
— это рабочее место, на которое принято на постоянную работу лицо по направлению государственной службы занятости из числа зарегистрированных безработных при условии отсутствия на предприятии сокращения численности работающих по профессии (специальности), по которой трудоустраивается безработный, в течение последних 6 месяцев.
Условия предоставления дотации
4.
Дотация может предоставляться работодателю при условии трудоустройства на срок более двух лет безработных, находившихся на учете в государственной службе занятости как безработные не менее 6 месяцев, а нижеприведенных категорий безработных, направляемых на дотационные рабочие места в первую очередь, — не менее месяца по направлению государственной службы занятости:женщин, имеющих детей в возрасте до шести лет;
одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов;
молодежи, которая закончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических и высших учебных заведениях различных уровней аккредитации, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и которой предоставляется первое рабочее место;
детей (сирот), оставшихся без опеки родителей, а также лиц, которым исполнилось пятнадцать лет и которые с согласия одного из родителей или заменяющего их лица могут, в порядке исключения, приниматься на работу;
лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления права на пенсию: мужнин после достижения 58 лет, женщин — 53 лет);
лиц, освобожденных после отбывания наказания или принудительного лечения;
лиц, входящих в состав семьи, где двое и более ее членов являются безработными (муж, жена и дети, не состоящие в браке, проживающие вместе с родителями).
инвалидов, не достигших пенсионного возраста.
Женщины, которые сообщили о своей беременности и подтвердили ее документально справкой по форме № 147/в, утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины от 18.03.2002 № 93 «Об утверждении форм учетной документации по назначению государственной помощи в связи с беременностью и родами женщинам, не застрахованным в системе общеобязательного государственного социального страхования, и инструкций по их заполнению», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 09.04.2002 под № 346/6634, с их согласия, могут быть направлены на работу на дотационные рабочие места без учета срока их пребывания на учете в государственной службе занятости как безработных.
Преимущество в предоставлении дотации предоставляется работодателям, создающим дополнительные рабочие места для трудоустройства беременных женщин, а также безработных, не способных на равных конкурировать на рынке труда, сверх установленной квоты, и работодателям, выполнившим норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов сверх установленной нормы.
В случае трудоустройства безработных из числа инвалидов дотация предоставляется работодателям при условии, что для их трудоустройства не требуется создания специального рабочего места или это специальное рабочее место работодатель создает за собственный счет.
Срок пребывания лиц на учете в государственной службе занятости как безработных исчисляется со дня предоставления им статуса безработного, а при перерегистрации в пределах двух лет лиц, обратившихся повторно в государственную службу занятости, срок пребывания их на учете учитывается суммарно.
5. Дотация предоставляется в пределах средств Фонда, предусмотренных бюджетом и сметами на эту цель.
6.
Дотация не предоставляется работодателям, которые не зарегистрированы как плательщики взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы или имеют на дату обращения задолженность по страховым взносам, начисленную пеню и финансовые санкции за нарушение норм Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и Закона Украины «О занятости населения», не обеспечили выполнения норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов согласно требованиям части первой статьи 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» — в случае трудоустройства безработных из числа инвалидов.Дотация не предоставляется бюджетным организациям
.
Размеры дотации и продолжительность ее предоставления
7.
Дотация предоставляется ежемесячно в течение года в размере фактических расходов на заработную плату принятых по направлению государственной службы занятости лиц, но не выше среднего уровня заработной платы по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц, за который начислена заработная плата, или исчисленной с нее соответствующей суммы в случае, если лицо работало неполный месяц.Эти расходы включают основную и дополнительную заработную плату, определенную согласно частям первой и второй статьи 2 Закона Украины «Об оплате труда», и суммы страховых взносов (сбора), уплачиваемых работодателями в соответствии с Законом Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования», Законом Украины «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, вызвавших потерю трудоспособности» и Законом Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование».
Дотация предоставляется при условии
, что трудовой договор с этим работником не будет расторгнут в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата, по соглашению сторон в течение двух лет.В двухлетний период не зачисляется время пребывания женщины в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или шестилетнего возраста — по медицинскому заключению.
8.
В случае расторжения трудового договора с работником, трудоустроенным по направлению государственной службы занятости, до окончания двух лет со дня трудоустройства в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата, по соглашению сторон (пункт 1 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины), из-за невыполнения работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (часть третья статьи 38 Кодекса законов о труде Украины) предоставленная дотация должна быть возвращена в полном объеме с учетом индекса роста цен на потребительские товары за период с месяца начала получения дотации до месяца, предшествующего месяцу ее возврата.Сумма, которая должна быть возвращена, исчисляется путем умножения суммы полученной дотации на произведение индекса роста цен на потребительские товары за этот период, деленных на 100 (ежемесячные индексы потребительских цен публикуются Госкомстатом).
9.
В случае перевода работника с его согласия с рабочего места, на которое предоставлялась дотация, если он работал на нем свыше 6 месяцев, на постоянную работу на другое рабочее место на этом предприятии с сохранением гарантий занятости, предусмотренных условиями предоставления дотации, выплата дотации не прекращается.Работодатель в течение 5 рабочих дней уведомляет центр занятости о переводе работника с его согласия на другое рабочее место.
В случае назначения пенсии
лицу, которое согласно законодательству достигло пенсионного возраста или ему установлена инвалидность, выплата дотации не прекращается, если указанное лицо продолжает работать.
Порядок предоставления дотации
10.
Рассмотрение вопроса о возможности предоставления работодателю дотаций осуществляется комиссией, создание которой инициирует рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, в составе представителей исполнительной дирекции Фонда, районных и городских государственных администраций, организаций работодателей и их объединений, профессиональных союзов (с согласия), на основании:1) информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме 3-ПН или письма работодателя о его предварительном согласии на трудоустройство безработного;
2) письменного согласия работодателя на направлении на трудоустройство с предоставлением дотации работодателю для приема на работу на соответствующее рабочее место безработного по направлению службы занятости с условием предоставления дотации. Образец направления на трудоустройство с предоставлением дотации работодателю прилагается (приложение 1);
3) справки работодателя об отсутствии сокращения на предприятии в течение последних 6 месяцев численности (штата) работников по профессии (специальности), на которую трудоустраивается безработный, что подтверждается центром занятости, а в случае трудоустройства безработных из числа инвалидов — справки о выполнении им норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов на дату обращения;
4) сведений центра занятости о регистрации работодателя как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и об отсутствии на дату обращения:
задолженности по уплате страховых взносов в Фонд;
начисленной пени;
финансовых санкций за нарушение норм Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и Закона Украины «О занятости населения».
11. Решение о предоставлении работодателю дотации с учетом заключений комиссии, имеющих рекомендательный характер, принимается директорами районных, горрайонных, городских и районных в городах центров занятости, являющихся рабочими органами исполнительной дирекции Фонда, по месту регистрации работодателя как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы (далее — центры занятости).
Комиссия рассматривает вопросы о предоставлении работодателю дотации в течение 10 рабочих дней.
12. Рассмотрение вопроса о возможности трудоустройства безработного с предоставлением работодателю дотации осуществляется директором центра занятости в течение 5 календарных дней после получения заключения комиссии. В случае принятия положительного решения работодателю в течение 5 календарных дней направляется проект договора между центром занятости и работодателем о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации.
13.
В договоре о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации определяются:стороны договора;
фамилия, имя и отчество, местожительство безработного, который будет принят на работу по направлению государственной службы занятости;
профессия (специальность) и квалификация безработного;
профессия (должность), по которой будет трудоустроен безработный;
гарантии занятости безработного, который будет трудоустроен;
сроки подачи справки о начисленной и выплаченной заработной плате лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, и уплаты страховых взносов согласно законодательству. Форма справки утверждается правлением Фонда;
условия и порядок перечисления дотации;
сроки вступления в силу договора (договор вступает в силу со дня принятия на работу безработного по направлению центра занятости, оформленного приказом (распоряжением) работодателя);
основания расторжения договора;
взаимная ответственность сторон за нарушение условий договора и порядок рассмотрения споров.
Форма договора о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации утверждается правлением Фонда.
Ответственность за нарушение условий, порядка предоставления и использование дотации
14. Ответственность за нарушение условий и порядка предоставления дотации несет руководитель центра занятости.
15. Работодатель несет ответственность за обеспечение гарантии занятости лиц, принятых на работу с предоставлением работодателю дотации, достоверность данных, являющихся основанием для определения размера дотации, и использование дотации.
Центр занятости ежеквартально проверяет поданные работодателем данные и использование им дотации.
В случае недостоверности поданных работодателем данных, использование дотации с нарушением законодательства и препятствование работодателем проведению проверки центр занятости прекращает выплату дотации. Работодатель добровольно или на основании решения суда должен возмещать Фонду причиненный ущерб.
В случае нарушения гарантий занятости лиц, принятых на работу с предоставлением работодателю дотации, работодатель возвращает сумму полученной дотации и ему не может предоставляться дотация в течение трех лет со дня получения последней суммы средств.
16. Споры, возникающие по вопросам предоставления и использования дотации, решаются центром занятости выcшего уровня или в судебном порядке.
Директор департамента политики государственного социального страхования
Министерства труда и социальной политики Украины
О. Скрипник
комментарий редакции
Безработных инвалидов и беременных женщин трудоустраивают на дотационные места в первую очередь
Изменения, внесенные в Порядок предоставления работодателю дотаций на создание дополнительных рабочих мест на трудоустройство безработных, утвержденный приказом Минтруда от 10.01.2001 г. № 1, касаются получения работодателями дотаций на трудоустройство таких категорий граждан, как беременные женщины и инвалиды.
Что касается дотаций работодателю на трудоустройство безработной беременной женщины, то отметим следующее.
Во-первых,
женщины, которые беременны и подтвердили этот факт документально справкой по форме № 147/о, по их согласию могут быть направлены на работу на дотационные рабочие места без учета срока их пребывания на учете в государственной службе занятости как безработные.Во-вторых, работодателю, который трудоустраивает такую беременную женщину, дотацию будут предоставлять в первую очередь.
В-третьих, работодатель должен иметь в виду, что в двухлетний период, в течение которого он не имеет права увольнять принятого на дотационное место работника, не учитывается время пребывания женщины в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или шестилетнего возраста — по медицинским показаниям.
Что касается предоставления дотации работодателю на трудоустройство инвалидов, то в Порядок № 1 относительно такой категории безработных граждан внесены такие изменения.
По общему правилу, дотация может предоставляться работодателю при условии трудоустройства на срок более двух лет безработных, которые пребывали на учете в государственной службе занятости как безработные не менее 6 месяцев. Из этого правила есть исключения, касающиеся
определенного перечня лиц, которым для трудоустройства на дотационное место достаточно побыть на учете в государственной службе занятости как безработные в течение месяца. Комментируемым приказом к данным лицам причислены и инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста.В случае трудоустройства безработных из числа инвалидов дотация предоставляется работодателям при условии, что для их трудоустройства нет необходимости создавать специальное рабочее место или специальное рабочее место работодатель создает за свой счет. Отметим, что специальное рабочее место для инвалида создается за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов согласно Порядку предоставления дотации работодателю за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов на создание специальных рабочих мест для инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости, утвержденному постановлением КМУ от 27.12.2006 г. № 1836.
Дотация не предоставляется, если на дату обращения за дотацией работодатель не обеспечит выполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Поэтому для получения дотации работодатель в пакете необходимых документов должен также предоставить справку о выполнении им норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов на дату обращения.
С внесением комментируемых изменений неприбыльные организации также имеют право на получение дотации.
Комментируемый приказ вступил в силу с 16 ноября 2007 года.
Татьяна Онищенко
