Бюджетный процесс. Планирование доходов местных бюджетов

Бюджетный процесс

Планирование доходов местных бюджетов

Как при планировании бюджетов сел правильно определить доходную часть по следующим налогам и сборам (обязательным платежам):

— налог с доходов физических лиц;

— единый налог;

— плата за землю;

— налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов;

— плата за загрязнение окружающей природной среды;

— фиксированный сельскохозяйственный налог?

Как распределить эти суммы поквартально?

(Харьковская обл.)

Доходы местных бюджетов в первую очередь необходимо рассматривать согласно составу отечественной системы налогообложения и в контексте организации межбюджетных отношений.

Так, согласно

Перечисленные доходы образуют корзину доходов общего фонда бюджета местного самоуправления (D_i), а их планирование осуществляется согласно

Расчет прогнозного показателя корзины доходов, закрепленных за бюджетами местного самоуправления, районным бюджетом, осуществляется

D_i = D_ip х S_i - SP_i,

где D_ip — прогнозный показатель объема доходов (корзины доходов) бюджетов местного самоуправления, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов (без учета налоговой социальной льготы по налогу на доходы физических лиц и не скорректированный на единую ставку);

S_i — коэффициент корректировки доходов на единую ставку, которая определяется райгосадминистрацией для бюджетов, требующих такой корректировки;

SP_i — объем налоговой социальной льготы, исчисленный в соответствии с количеством пользователей этой льготой.

Расчет прогнозного показателя объема доходов районного бюджета, бюджетов местного самоуправления производится путем применения индекса относительной налогоспособности соответствующего бюджета, который определяется на основании отчетных данных о фактических поступлениях соответствующих налогов и сборов (обязательных платежей) в эти бюджеты за три последних бюджетных периода согласно части

— предоставления льгот плательщикам налогов согласно решениям органов государственной власти или органов местного самоуправления;

— ликвидации юридических и уменьшения количества физических лиц, зарегистрированных как плательщики налогов;

— изменения места уплаты налога филиалами;

— резкого снижения численности работников предприятий, расположенных на территории административно-территориальной единицы (города, села, поселка).

Для расчета объема доходов используются фактические данные, содержащиеся в:

— справках о суммах выплаченных доходов и удержанных с них налогов и других обязательных платежей физических лиц юридическими лицами всех форм собственности и физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности, которые составляются по установленной форме, полученных от территориальных органов государственной налоговой службы;

— статистических и других отчетах, заверенных соответствующими органами;

— справках сельских советов;

— других документах.

Исходя из индивидуальной специфики каждого района могут вноситься поправочные показатели, согласованные с органами местного самоуправления городов районного значения, сел, поселков.

Что касается поступлений от платы за землю, налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов, платы за загрязнение окружающей природной среды, а также фиксированного сельскохозяйственного налога, то они относятся к доходам местных бюджетов (в части, зачисляемой в соответствующий бюджет), что

Планирование доходов в местный бюджет предусматривает установление годовых планов поступлений в бюджет с поквартальным распределением по каждому виду платежей. Для организации исполнения бюджета принципиально важное значение имеет правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и бюджетных ассигнований по кварталам. Поквартальное распределение средств составляется таким образом, чтобы не допустить занижения заданий на первые кварталы года, обеспечивая бесперебойное пополнение бюджета. Эта процедура осуществляется согласно действующему налоговому законодательству.

Обобщенная информация о нормативах отчислений и сроках уплаты в местные бюджеты, в том числе бюджеты местного самоуправления, соответствующих налогов и сборов (обязательных платежей) приведена в таблице.