Новые разъяснения по применению КЭКР — с 01.01.2009 г.
Приказом Госказначейства Украины от 10.11.2008 г. № 482 утверждены в новой редакции Разъяснения о применении экономической классификации расходов бюджета.
Данный документ вступит в силу с 1 января 2009 года.
Однако новые коды экономической классификации расходов и новые требования к их применению бюджетным учреждениям необходимо применять уже при составлении, утверждении и исполнении смет на 2009 год.
В данной статье проанализируем внесенные изменения.
Виктория Матвеева, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Для учреждений и организаций, содержащихся за счет средств государственного и местного бюджетов, все показатели, характеризующие их расходы, сгруппированы по принципу построения экономической классификации расходов бюджета. В свою очередь, экономическая классификация расходов бюджета является составляющей частью бюджетной классификации, утвержденной
приказом Министерства финансов Украины от 27.12.2001 г. № 604.Не так давно Министерством финансов Украины
приказом от 04.08.2008 г. № 1024 были внесены изменения в этот документ: изменены название некоторых КЭКР, ряд КЭКР исключены.В связи с этим Госказначейство во исполнение требований Минфина
приказом от 10.11.2008 г. № 482 внесло изменения в Разъяснения по применению экономической классификации расходов бюджета и Разъяснения по применению классификации кредитования бюджеты, утвержденные приказом Госказначейства Украины от 04.11.2004 г. № 194 (далее — приказ № 194). Изменения, внесенные в указанные выше документы, вступают в силу с 1 января 2009 г.Рассмотрим только те коды экономической классификации расходов (далее — КЭКР), которые претерпели существенные изменения.
| КЭКР | Расшифровка статьей экономической классификации |
| 1 | 2 |
| 1111 «Заработная плата» | По этому коду, кроме определенных ранее расходов, относится оплата труда работников, не находящихся в штате учреждения (организации), за выполнение работ согласно договорам гражданско-правового характера, включая договор подряда (за исключением субъектов предпринимательской деятельности). Ранее этот КЭКР применялся исключительно для выплаты заработной платы на основании трудовых договоров. При этом оплата работ или услуг по договорам гражданско-правового характера учреждения осуществлялась по тем КЭКР, которые соответствовали экономической сути платежа (например, работы по текущему ремонту — по КЭКР 1137; по уборке территории — по КЭКР 1165; оплата предоставленных услуг — по КЭКР 1139) |
| 1131 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь, в том числе мягкий инвентарь и обмундирование» | По этому коду, кроме определенных ранее расходов, относятся расходы на приобретение: — пассивного и сетевого оборудования; — сувениров, подарков (в том числе новогодних); — белья (в том числе постельного белья), полотенец, спецодежды (независимо от ее стоимости), всех видов обмундирования, спортивной формы (в том числе спортивной обуви), защитной одежды, защитной и специальной обуви, одежды и мягкого инвентаря детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, выплата компенсации за нее согласно законодательству; приобретение тканей, фурнитуры для отделки форменной одежды (пуговиц, пряжек, кокард, нарукавных знаков и т. п.); приобретение чехлов на спортинвентарь, штор и занавесок, ковров и ковровых дорожек, матрасов; — горюче-смазочных материалов (в том числе для транспортных средств специального назначения), талонов, смарт-карт; — запчастей к транспортным средствам, приобретение чехлов для автомобилей, государственных номерных знаков, огнетушителей, автомагнитол для всех видов транспортных средств и других комплектующих; приобретение охранной сигнализации, средств голосового и светового оповещения для транспортных средств; — папирос, если такое приобретение предусмотрено соответствующими нормативными документами; — наручников, средств индивидуальной защиты; — семян |
| 1132 «Медикаменты и перевязочные материалы» | Кроме прежних расходов, по этому КЭКР относятся расходы на приобретение очков |
| 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» | Расходы, ранее осуществляемые по КЭКР 1134 «Мягкий инвентарь и обмундирование», теперь проводятся по КЭКР 1131. Теперь по КЭКР 1134 осуществляются расходы на оплату услуг для обеспечения потребностей учреждений (организаций), которые ранее осуществлялись по КЭКР 1139 «Оплата иных услуг и прочие расходы», 1136 «Аренда», 1137 «Текущий ремонт оборудования, инвентаря и зданий, техническое обслуживание оборудования», 1138 «Услуги связи»,
|
|
| и некоторые расходы, ранее предусмотренные КЭКР 1135 «Оплата транспортных услуг». В связи с этим указанные КЭКР теперь исключены. Кроме того, теперь по КЭКР 1134 предусмотрены расходы на оплату: — услуг по ветеринарно-санитарному обслуживанию животных, в том числе штатных, и дрессировке собак; — услуг, предоставляемых в случае приобретения жилья (услуги нотариуса, плата за извлечение из единого реестра ограничений движимого имущества о налоговых залогах, услуги по регистрации в государственном реестре сделок, регистрации договора купли-продажи в БТИ и регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, брокерские и т. п.); — за градостроительное обоснование и другие предпроектные работы, осуществление технического надзора за проведением капитального ремонта (строительства, реконструкции)
|
| 1135 «Прочие расходы» | Расходы, осуществляемые ранее по КЭКР 1135 «Оплата транспортных услуг», теперь разделились между КЭКР 1131 (приобретение горюче-смазочных материалов, талонов, запчастей и т. п.) и КЭКР 1134 (планово-техническое обслуживание транспортных средств, страхование автомобилей, проведение экспертной оценки, аренда, оплата транспортных услуг и т. п.). Теперь по КЭКР 1135 осуществляются расходы, которые не связаны с приобретением товаров и услуг учреждениями для собственных нужд. Кроме того, теперь по КЭКР 1135 относятся некоторые расходы, которые ранее относились к КЭКР 1139, а именно: — уплата налогов и сборов, государственной пошлины и других видов платежей в бюджеты согласно законодательству; — сбор на обязательное пенсионное страхование, который взимается согласно постановлению КМУ «Об утверждении Порядка уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по отдельным видам хозяйственных операций» от 03.11.98 г. № 1740; — уплата штрафов, пени и т. п., в том числе за несвоевременную уплату налогов, убытков от инфляции; — приобретение патента и плата за продление срока действия патента, плата за получение лицензий и аккредитацию согласно законодательству. Также по этому КЭКР осуществляется уплата комиссионных сборов по долговым обязательствам государства, по конверсии валюты и уплата комиссионных сборов, списанных иностранными банками за перевод валютных средств за границу, а также штрафов, уплата которых связана с осуществлением платежей по государственному долгу, ранее относившихся к КЭКР 1172 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития». Кроме того, также по этому коду проводятся следующие расходы: — отчисление денежных средств профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу согласно законодательству; — возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, досудебного следствия, прокуратуры и судов; — возмещение по решениям судов стоимости конфискованного и бесхозного имущества юридическим лицам; возмещение имущественного ущерба юридическим и физическим лицам (если решением суда не определена суть платежа); |
|
| — возмещение предприятиям (заведениям, учреждениям) среднего заработка работников, которые привлечены к исполнению других обязанностей, предусмотренных законодательством, или которые проходят стажировку в другом государственном органе |
| 1140 «Расходы на командировку» | К этому КЭКР также относятся расходы на возмещение расходов в иностранной валюте работникам заграничных дипломатических учреждений Украины, направленным в долгосрочную командировку согласно законодательству |
| 1150 «Материалы, инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения, имеющие общегосударственное значение» | Среди расходов, ранее осуществлявшихся по этому КЭКР, исключены следующие: — расходы на страхование транспортных средств специального назначения; оплата проезда транспортных средств специального назначения по платным дорогам (тоннелям); уплата прочих сборов, предусмотренных нормативными и законодательными актами; оформление прав водителя транспортного средства специального назначения; страхование водителя транспортного средства специального назначения; оплата технического осмотра транспортных средств специального назначения, налога с владельцев транспортных средств специального назначения и т. п. Теперь относятся к КЭКР 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)»; — расходы на мощение, асфальтирование, бетонирование полос, дорог, разгрузочных площадок, оборудование заездов к и от основных дорог и т. п. Такие расходы теперь не предусмотрены ни одним КЭКР
|
| 1166 «Оплата других энергоносителей» | К перечню других энергоносителей добавлены природные энергетические ресурсы (ядерная, гидравлическая, геотермальная энергия) и т. п. Расходы, связанные с приобретением топлива для хозяйственных нужд, если такое топливо не используется учреждением для обслуживания транспортных средств, теперь из этого кода исключены |
| 1172 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития» | Кроме расходов, ранее предусмотренных по этому КЭКР, к нему также относятся расходы на: — подготовку и участие национальных сборных команд Украины в Дефлимпийских играх, Всемирных Универсиадах, чемпионатах мира и Европы; — обеспечение отдельных категорий населения техническими (кроме автомобилей) и другими средствами реабилитации. При этом расходы на изготовление фильмов, видеороликов, как и прежде, осуществляются по этому КЭКР, кроме случаев, когда после изготовления видеофильм берется на учет как нематериальный актив. Что касается таких расходов, как: — сбор на обязательное пенсионное страхование, который взимается согласно постановлению КМУ от 03.11.98 г. № 1740 «Об утверждении Порядка уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование по отдельным видам хозяйственных операций», в случае закупки валютных средств с целью обслуживания государственного долга; — уплата комиссионных сборов по долговым обязательствам государства, по конверсии валюты и уплата комиссионных сборов, списанных иностранными банками за перевод валютных средств за границу, а также штрафов, уплата которых связана с осуществлением платежей по государственному долгу, то они теперь осуществляются по КЭКР 1134 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» |
| 1343 «Прочие текущие трансферты населению» | Кроме прежних расходов, к этому КЭКР относятся расходы на: — возмещение стоимости лекарств гражданам, имеющим льготы согласно законодательству; — выплаты, зависящие от размера заработной платы, которая начисляется и выплачивается по месту основной работы или учебы согласно расчетным данным, поданным в уполномоченный орган; — выплаты на выполнение судебных решений по искам судей в их пользу согласно законодательству; — оплата расходов на дополнительное питание в специализированных лечебных заведениях граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; — бесплатное питание детей, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; — расходы на выплату пособия в связи с беременностью и родами в случаях, предусмотренных законодательством; пособия при рождении ребенка; пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста; пособия на детей одиноким матерям; пособия на детей, находящихся под опекой или попечительством; временной государственной помощи детям; государственной социальной помощи малообеспеченным семьям; государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам; — расходы на выплату государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях; — единовременная денежная помощь в случае гибели (смерти), ранения (контузии, травмы или увечья) или инвалидности военнослужащих, работников милиции, налоговой милиции, лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты, правоохранительных органов, сотрудников кадрового состава разведывательных органов. При этом расходы физическим лицам или за них в рамках благотворительных акций из этого КЭКР исключены |
| 2110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования» | Перечень расходов, ранее отражаемых по этому КЭКР, дополнен расходами на приобретение программного обеспечения, которое предусмотрено вместе с приобретением компьютерной техники |
| 2123 «Прочее строительство (приобретение)» | Кроме прежних расходов, к этому КЭКР относятся расходы на: — изготовление проектно-сметной документации на строительство зданий, сооружений и объектов и выполнение сопутствующих работ, которые согласно государственным строительным нормам являются составной частью общей стоимости указанных работ; — расходы по найму транспорта для выполнения работ по капитальному строительству; — расходы по капитальному строительству и приобретению административных объектов, которые ранее относились к КЭКР 2122 |
| 2133 «Капитальный ремонт других объектов» | К этому КЭКР теперь относятся расходы по капитальному ремонту административных объектов, которые ранее относились к КЭКР 2132 |
| 2143 «Реконструкция других объектов» | К этому КЭКР теперь относятся расходы по реконструкции административных объектов, которые ранее относились к КЭКР 2142 |
| 2144 «Реставрация памятников культуры, истории, архитектуры» | Кроме прежних расходов, к этому КЭКР относятся расходы на: — изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию, реставрацию и капитальный ремонт зданий, сооружений и объектов и выполнение сопутствующих работ, которые согласно государственным строительным нормам являются составной частью общей стоимости указанных работ; — расходы по найму транспорта для выполнения работ по капитальному ремонту и реставрации |
| 2410 «Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)» | Перечень расходов, осуществляемых по этому коду, остался прежним. Единственное уточнение касается расходов на взносы в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности согласно законодательству: они должны осуществляться с целью инвестирования в необоротные активы |
Кроме того, Госказначейство утвердило
Разъяснения по применению классификации кредитования бюджета по кодам 4000 «Кредитование» и 4100 «Внутреннее кредитование». В принципе, эти Разъяснения не содержат существенных отличий от аналогичного документа, утвержденного приказом № 194: появилось определение таких понятий, как предоставление и возврат внешних кредитов.
