Утверждены приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10 апреля 2006 г. № 105
Правила содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 27 июля 2006 г. под № 880/12754
(извлечение)
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила определяют правовые и организационные основы озеленения населенных пунктов, направленные на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
1.2. Правила разработаны с целью охраны и сохранения зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах (далее — зеленые насаждения) и содержания их в здоровом упорядоченном состоянии, создания и формирования высокодекоративных, устойчивых к неблагоприятным условиям окружающей природной среды насаждений.
1.3. Правила являются обязательными для выполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися проектированием, созданием, ремонтом и содержанием зеленых насаждений, расположенных на территориях населенных пунктов Украины.
Раздел 2. Определение терминов
2.1. Приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
Балансодержатель
— специально уполномоченные на конкурсных началах государственными или местными органами власти предприятия, организации, отвечающие за содержание и сохранение зеленых насаждений на подчиненных территориях зеленого хозяйства.Ботанические сады
— научно-исследовательские и культурно-просветительские заведения, предназначенные для изучения растительного мира, выведения и внедрения в народное хозяйство новых перспективных видов, форм и сортов растений.Бульвар
— озелененная территория вдоль проспекта, транспортной магистрали или набережной с аллеями и дорожками для пешеходного движения и кратковременного отдыха.Буферная зона
— окраинная часть парка или дополнительно выделенная и освоенная соседняя территория для массового отдыха населения с целью снижения рекреационной нагрузки на культурно-историческую зону парка.Вертикальное озеленение
— элементы озеленения фасадов зданий, парковых сооружений, специальных ажурных сооружений, вертикальных стен и других объектов с использованием древовидных лиан и других вьющихся растений.Собственники земельных участков
— это юридические и физические лица, имеющие документ на право собственности на земельный участок.Восстановительная стоимость зеленых насаждений
— это стоимость, определяющая их ценность, включая расходы на восстановление.Уличные насаждения
— озелененная территория вдоль улиц городов и населенных пунктов.Газон
— определенный участок однородной территории с искусственным дерновым покрытием, которое создается путем высева и выращивания дернообразующих трав (преимущественно многолетних злаков) или одернования.Роща
— большой элемент садово-паркового пейзажа площадью 1,0 — 1,5 га, который состоит преимущественно из одной древесной породы и просматривается почти насквозь между деревьями.Гидропарк
— благоустроенный водноспортивный комплекс. Оптимальное соотношение площадей водоемов, насаждений и лугов 2 : 1 : 1.Декоративное садоводство
— это подотрасль хозяйства, включающая: зеленое строительство, содержание зеленых насаждений, формирование ландшафтов, цветочное оформление территорий, выращивание посадочного и посевного материала, цветочных и декоративных культур и содержание до возраста сноса.Зеленые насаждения
— древесная, кустарниковая, цветочная и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения на определенной территории населенного пункта.Зеленые насаждения общего пользования
— зеленые насаждения, расположенные на территории общегородских и районных парков, специализированных парков, парков культуры и отдыха; на территориях зоопарков и ботанических садов, городских садов и садов жилых районов, межквартальных или при группе жилых домов; скверов, бульваров, насаждения на склонах, набережных, лесопарков, лугопарков, гидропарков и других, имеющих свободный доступ для отдыха.Зеленые насаждения ограниченного пользования
— насаждения на территориях общественных и жилых домов, школ, детских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, профтехучилищ, заведений здравоохранения, промышленных предприятий и складских зон, санаториев, культурно-образовательных и спортивно-оздоровительных учреждений и прочие.Зеленые насаждения специального назначения
— насаждения транспортных магистралей и улиц; на участках санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий; выставок, кладбищ и крематориев, линий электропередач высокого напряжения; лесомелиоративные, водоохранные, ветрозащитные, противоэрозионные, насаждения питомников, цветоводческих хозяйств, придорожные насаждения в пределах населенных пунктов.Зеленое строительство
— комплекс работ по созданию новых городских зеленых насаждений и реконструкции имеющихся.Цветник
— участок геометрической или произвольной формы с посаженными одно-, дву- или многолетними цветочными растениями.Комплексная зеленая зона
— совокупность городских и пригородных насаждений, границы которой наносятся на картографические материалы органами архитектуры (на генеральные планы, схемы и проекты районного планирования), лесохозяйственными органами (на планы лесонасаждений) местных органов самоуправления.Клумбы
— цветники правильной геометрической формы в виде круга, квадрата, прямоугольника, овала, треугольника и т. п.Пользователи земельных участков
— физические или юридические лица, взявшие земельный участок в долгосрочную аренду или пользование.Ландшафт
— естественный территориальный комплекс, участок земной поверхности, ограниченный естественными рубежами, в пределах которой естественные компоненты (рельеф, грунт, растительность, водоемы, климат, животный мир), а также искусственные или антропогенные (застройка, дороги, сельхозугодия и т. п.), находятся во взаимодействии и приспосабливании друг к другу.Лесопарк (буферный парк)
— лесной массив с элементами паркового благоустройства для массового отдыха населения.Лугопарк
— открытое луговое пространство с насаждениями и водоемами. Оптимальное соотношение площадей лугов, насаждений, водоемов 5 : 2 : 1.Малые архитектурные формы
— в зеленом хозяйстве искусственные архитектурно-объемные элементы садово-парковой композиции: альтанки, беседки, ротонды, перголы, трельяжи, арки, киоски, павильоны, палатки, знаки, объединенные общим художественным замыслом, которые выполняют утилитарные и декоративные функции, садово-парковая мебель, оборудование игровых и хозяйственных площадок, декоративные вазы, парковые скульптуры, урны, питьевые фонтанчики и т. п.Городской лес
— лесной массив или участок леса, расположенный в пределах населенного пункта.Норма озеленения
— площадь озелененных территорий общего пользования, приходящаяся на одного жителя.Объект благоустройства зеленого хозяйства
— объект благоустройства, на территории которого расположены зеленые насаждения.Объект озеленения
— территория, предназначенная для озеленения, на которой предусматривается реконструкция и проведение капитального или текущего ремонтов объектов зеленого фонда.Озелененные территории
— участки земли, на которых расположена растительность естественного или искусственного происхождения (садово-парковые комплексы и объекты зеленого строительства).Озеленение населенных мест
— комплекс работ по созданию и использованию зеленых насаждений в населенных пунктах, или иначе, система зеленых насаждений населенных пунктов.Охрана зеленых насаждений
— система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями соответствующих функций.Парк
— самостоятельный архитектурно-организационный комплекс площадью свыше 2 га, который выполняет санитарно-гигиенические функции и предназначен для кратковременного отдыха населения. В зависимости от характера и назначения они делятся на парки культуры и отдыха, районные, спортивные, детские, дендрологические, исторические, национальные, мемориальные, этнографические парки-музеи, исторические, выставочные, зоологические, аэрофитотерапии и т. п.Повреждение зеленых насаждений
— нанесение такого вреда корневой системе, стволу, кроне, ветвям древесно-кустарниковых пород, а также газонам, цветникам, который не прекратил их роста.Приусадебный участок
— это участок земли, передаваемый в собственность граждан для обслуживания жилого дома.Пригородная зеленая зона
— территория за пределами городской зоны, занятая лесами, лесопарками и другими озелененными территориями, которая выполняет защитные и санитарно-гигиенические функции и является местом отдыха населения.Приствольная лунка
— верхний горизонт посадочной ямы, обнесенный по периметру земляным валком высотой 6 — 10 см, устроенный для каждого растения или общий для группы растений.Рабатки
— цветники в виде узкой полосы шириной 0,6 — 3 м, которые устраиваются вдоль дорожек и фасадов домов, вокруг памятников, партеров и т. п.Рекреационная зона
— специально выделенная генеральным планом и организованная территория в городе и зеленой зоне, предназначенная для отдыха населения.Сады
— упорядоченные массивы зеленых насаждений площадью от 2 до 6 га, предназначенные для кратковременного отдыха населения. По характеру использования могут быть: городские сады, сады возле зрелищных сооружений, сады жилых районов и микрорайонов, межквартальные сады и прочие.Санитарно-защитная зона
— озелененная территория специального назначения, разделяющая (отделяющая) населенную часть города от промышленных предприятий.Сквер
— упорядоченный и озелененный участок площадью от 0,02 га до 2,0 га, который является элементом архитектурно-художественного оформления населенных мест, предназначенный для кратковременного отдыха населения.Озелененные участки площадью меньше 0,02 га, прилегающие к транспортным магистралям в виде островков газонов и цветников без дорожек и мест отдыха, учитываются в составе улиц как насаждения специального назначения.
Устойчивость зеленых насаждений
— способность насаждений сохранять характер функционирования в условиях действия как антропогенных факторов, так и природных негативных факторов.Степень озеленения
— отношение площади озелененных территорий к общей площади города, единицы его административного деления или отдельной функциональной территории, рассчитанное в процентах.Урочище
— природно-территориальный комплекс, состоящий из закономерного пространственного сочетания (системы фаций). Урочища чаще всего формируются на основе определенных форм рельефа — выпуклой или вогнутой, но единой по генезису и возрасту. Они расположены на одном равном субстрате. Примером урочища может служить моренный бугор или верховой болотный массив. Это может быть любая часть местности, не похожая на другую, например, лес среди поля.Содержание зеленых насаждений
— соблюдение режима их использования с проведением агротехнических мероприятий, способствующих нормальному росту.
Раздел 3. Объекты благоустройства зеленого хозяйства населенных пунктов
3.1. Объекты благоустройства в сфере зеленого хозяйства населенных пунктов.
К объектам благоустройства в сфере зеленого хозяйства населенных пунктов относятся:
парки, парки культуры и отдыха, парки — памятники садово-паркового искусства, гидропарки, лугопарки, лесопарки, буферные парки, районные сады;
дендрологические парки, национальные, мемориальные и прочие;
скверы;
городские леса;
зоны рекреации;
зеленые насаждения в охранных и санитарно-защитных зонах, зоны особого использования земель;
прибрежные зеленые насаждения;
зеленые насаждения придомовой территории.
3.2. Элементы благоустройства.
Элементами благоустройства являются:
покрытия дорожек согласно нормам стандартов;
зеленые насаждения (в том числе снегозащитные, противоэрозионные) вдоль улиц и дорог, в парках, скверах и аллеях, бульварах, садах, других объектах благоустройства общего пользования, санитарно-защитных зонах, на придомовых территориях;
здания и сооружения системы сбора и вывоза отходов;
средства и оборудование наружного освещения и наружной рекламы;
комплексы и объекты монументального искусства;
оборудование детских, спортивных и других площадок;
малые архитектурные формы;
другие элементы благоустройства.
Раздел 4. Использование объектов благоустройства зеленого хозяйства
4.1. Объекты благоустройства зеленого хозяйства используются согласно их функциональному назначению для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на принципах их рационального использования и охраны и содержания в соответствии с настоящими Правилами.
4.2. На объектах благоустройства зеленого хозяйства запрещается:
выполнять земляные, строительные и другие работы без разрешения, выданного в установленном порядке;
самовольно устраивать огороды, повреждать деревья, кусты, цветники, газоны;
вывозить и сваливать в не отведенных для этого местах отходы, мусор, траву, ветки, древесину, снег, листву и т. п.;
складывать строительные материалы, конструкции, оборудование;
самовольно устанавливать объекты наружной рекламы, торговые лотки, павильоны, киоски и т. п.;
посыпать кухонной солью снег и лед на тротуарах;
устраивать стоянки автомашин, судов, катеров;
устраивать остановки пассажирского транспорта и парковать автотранспортные средства на газонах;
устраивать игры на газонах;
сжигать сухую растительность, разжигать костер и нарушать другие правила противопожарной безопасности;
подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, прикреплять рекламные щиты, электропровода и прочее, если они могут повредить дерево;
добывать из деревьев сок, смолу, наносить механические повреждения;
рвать цветы, ломать ветви деревьев;
истреблять муравейники, ловить птиц и зверей;
выпасать скот, выгуливать и дрессировать животных в не отведенных для этого местах;
осуществлять ремонт, обслуживание и мытье транспортных средств, машин, механизмов в не отведенных для этого местах.
Раздел 5. Содержание объектов благоустройства зеленого хозяйства
5.1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют на конкурсных началах из числа специализированных предприятий, организаций балансодержателей объектов благоустройства зеленого хозяйства государственной и коммунальной собственности.
5.2. Балансодержатель обеспечивает надлежащее содержание и своевременный ремонт объекта благоустройства собственными силами или может на конкурсных началах привлекать другие предприятия, учреждения, организации, используя для этого средства, предусмотренные собственником объекта.
5.3. На территории объектов согласно градостроительной документации могут быть расположены здания и сооружения торгового, социально-культурного, спортивного и другого назначения. Собственники этих зданий и сооружений обязаны обеспечить надлежащее содержание предоставленного им земельного участка, а также на условиях договора, заключенного с балансодержателем, обеспечивать надлежащее содержание закрепленной за ними близлежащей территории или принимать паевое участие в содержании объекта.
5.4. На объектах государственной или коммунальной собственности границы закрепленной территории и объемы паевого участия определяют местные органы власти, а в г. Киеве и Севастополе — государственные администрации.
5.5. Ответственными за сохранение зеленых насаждений и надлежащий уход за ними являются:
на объектах благоустройства государственной или коммунальной собственности — балансодержатели этих объектов;
на территориях учреждений, предприятий, организаций и близлежащих территориях — учреждения, организации, предприятия;
на территориях земельных участков, отведенных под строительство, — застройщики или собственники этих территорий;
на бесхозных территориях, пустырях — местные органы самоуправления;
на частных усадьбах и близлежащих участках — их собственники или пользователи.
5.6. Элементы благоустройства входят в состав объектов благоустройства, за исключением мемориальных комплексов и объектов монументального искусства, фонтанов.
5.7. Общегородские инженерные сети водоснабжения, водоотведения, кабельные электросети, телефонизации и прочие, проходящие через территорию объекта благоустройства, не входят в его состав и находятся на балансе и обслуживании соответствующих предприятий, организаций.
5.8. Уход за зелеными насаждениями на улицах, площадях, бульварах, площадях должен осуществляться специализированными предприятиями, организациями зеленого хозяйства, укомплектованными специальной техникой и механизмами, квалифицированными специалистами, на условиях договора с балансодержателем.
Раздел 6. Права и обязанности балансодержателя объектов благоустройства зеленого хозяйства государственной или коммунальной формы собственности
6.1. Балансодержатель объекта благоустройства зеленого хозяйства имеет право:
принимать участие в разработке планов социально-экономического развития населенных пунктов;
принимать участие в обсуждении проектов законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам озеленения населенных пунктов;
привлекать на договорных началах предприятия и организации независимо от форм собственности к выполнению отдельных работ на объектах зеленого хозяйства, в том числе проведению инвентаризации;
обращаться с иском в суд по возмещению убытков, причиненных в результате повреждения объектов зеленого хозяйства.
6.2. Балансодержатели объекта обязаны:
содержать в надлежащем санитарно-техническом состоянии объект благоустройства (выполнение мероприятий, утвержденных местными органами самоуправления);
не допускать внесения изменений в архитектурно-планировочное решение, в частности окраску монументов, памятников, скульптур без согласования с соответствующими органами;
соблюдать технологии ухода, эксплуатации и ремонта, регулярно проводить мероприятия по предотвращению преждевременного износа объектов;
устранять повреждения инженерных сетей, обслуживающих данный объект, последствия аварий, стихийного бедствия;
проводить инвентаризацию и паспортизацию объектов благоустройства согласно планам и в пределах выделенных государственными администрациями в г. Киеве и органами местного самоуправления средств;
принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых, реконструированных и капитально отремонтированных объектов;
принимать участие в работе комиссий по обследованию зеленых насаждений с целью их сноса;
разрабатывать перспективные и приоритетные направления развития объектов благоустройства зеленого хозяйства;
контролировать соблюдение технологии выполнения работ, правил охраны зеленых насаждений подрядными организациями на объектах благоустройства;
подготавливать сводные отчеты по вопросам развития и содержания объектов благоустройства и предоставлять их местным органам самоуправления;
определять объемы убытков, причиненных в результате повреждения объектов благоустройства зеленого хозяйства.
Раздел 7. Охрана зеленых насаждений
7.1. Охране и восстановлению подлежат все зеленые насаждения в пределах населенных пунктов при проведении любой деятельности, кроме зеленых насаждений, высаженных или выросших самосевом в охранных зонах воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и предприятий и своевременно удаленных. В случае несвоевременного удаления насаждений в охранных зонах, когда деревья возле корневой шейки достигли диаметра 5 см и более, их восстановительная стоимость взыскивается в установленном порядке.
7.2. Охрана, содержание и восстановление зеленых насаждений на объектах благоустройства, а также удаление деревьев, выросших самосевом, осуществляются за счет государственного или местных бюджетов в зависимости от подчиненности объекта благоустройства, а на земельных участках, переданных в постоянное пользование или в аренду, — за счет их собственников или арендаторов согласно нормативам, утвержденным в установленном порядке.
7.3. Генеральный план развития населенных пунктов Украины разрабатывается и реализуется с учетом требований защиты зеленых насаждений.
7.4. Градостроительная деятельность в населенных пунктах осуществляется с соблюдением требований охраны зеленых насаждений.
7.5. Хозяйственная и другая деятельность осуществляется с учетом средств, необходимых для охраны, содержания и восстановления зеленых насаждений и городских лесов. Средства предусматривают: местные органы самоуправления на содержание объектов зеленого хозяйства коммунальной формы собственности, предприятия, организации, учреждения на содержание зеленых насаждений на территориях, принадлежащих им на правах собственности, долгосрочной аренды, собственники или пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения.
7.6. При проведении любых работ на земельном участке, на котором остались зеленые насаждения, застройщик:
огораживает деревья на территории строительства;
в процессе выполнения работ по строительству дорог, тротуаров, асфальтированию дворов и т. п. оставляет места (лунки) для посадки деревьев, а также делает лунки вокруг имеющихся деревьев;
роет канавы глубже 1 м для прокладки подземных инженерных сетей и фундаментов на расстоянии не менее 2 м от дерева и 1,5 м от кустарника;
не допускает засыпание грунтом кустарников и стволов деревьев;
сохраняет верхний плодородный слой почвы на всей территории застройки, организует его снятие, складирование и оставляет для дальнейшего использования или передачи специализированному предприятию, определенному местным органом власти, для использования при создании зеленых насаждений;
не допускает складирования строительных материалов, стоянки машин и механизмов на расстоянии не менее 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарника.
<...>
Раздел 13. Капитальный и текущий ремонт объектов благоустройства зеленого хозяйства
Работы по ремонту объектов благоустройства зеленого хозяйства делятся на следующие виды:
капитальный ремонт;
текущий ремонт.
13.1. Капитальный ремонт, как правило, должен проводиться комплексно, включая зеленые насаждения, парковые дорожки и аллеи, малые архитектурные формы, фонтаны, освещение, гидротехнические сооружения и здания, ограды и т. п.
К капитальному ремонту объектов благоустройства зеленого хозяйства относятся работы, направленные на восстановление их эксплуатационных характеристик, повышение качества озеленения и благоустройства путем замены отдельных элементов более современными конструкциями и материалами, а также посадка новых более декоративных деревьев и кустарников.
13.1.1. Работы по капитальному ремонту объектов благоустройства зеленого хозяйства включают такие виды работ, как:
удаление деревьев и кустарников;
омолаживание старых деревьев и кустов;
посадку новых деревьев и кустов, в том числе с комом земли и заменой растительного грунта в посадочных ямах полностью или частично;
восстановление газонов, в том числе и с добавлением растительного грунта;
замена или восстановление цветников, розариев с посадкой новых видов цветов и роз;
работы, связанные с восстановлением плодородия почвы;
устройство нового или восстановление поврежденного поливочного водопровода с заменой поврежденных труб и водопроводной арматуры;
устройство и ремонт дорожного покрытия парковых дорог и аллей, площадок, пешеходных и велосипедных дорожек;
замена асфальтобетонного покрытия дорог и аллей, площадок цементно-бетонными;
выравнивание цементобетонных плит, а также замена их новыми;
исправление в полном объеме повреждений водостоков с заменой труб и лотков;
ремонт и восстановление водопроводов с заменой материалов покрытия;
установка или замена поребриков и бордюрных камней;
установка новых и замена устаревших малых архитектурных форм;
ремонт со сплошной покраской малых архитектурных форм;
восстановление разрушенных фундаментов памятников, декоративных скульптур и композиций, фонтанов, декоративных бассейнов и т. п.;
восстановление или полная или частичная замена облицовки фонтанов;
демонтаж и монтаж поливочной системы в количестве 60 %;
замена или ремонт электродвигателей, насосов и другого оборудования;
ремонт и восстановление дренажно-мелиоративной системы;
замена поврежденных и устаревших конструкций опор светильников, осветительной арматуры, проводов, кабелей;
ремонт и замена приствольных решеток;
установка дополнительных опор и светильников;
антикоррозийная защита инженерных сетей;
восстановление или замена поврежденных парапетов, перильных оград, ступенек, подпорных стенок;
ремонт, покраска и восстановление изгородей;
устройство и восстановление или замена разрушенного крепления склонов;
очистка русла рек водоемов от ила, отложений и завалов;
расчистка и углубление прудов и каналов;
устройство и восстановление пунктов заправки водой поливомоечных машин;
восстановление теплиц, парников для выращивания рассады и другие работы, предусмотренные проектной документацией;
реконструкция и формирование насаждений.
13.1.2. Порядок проведения капитального ремонта
Капитальный ремонт объекта благоустройства зеленого хозяйства производится при условии наличия проектно-сметной документации.
13.1.2.1. Балансодержатель объекта составляет перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту, и объектов, на которые нужно разрабатывать проектно-сметную документацию на следующий год, и передает в орган самоуправления местными органами самоуправления, которые и включают этот перечень в финансирование.
Балансодержатель выполняет работы собственными силами или на тендерной основе определяет генподрядчика для выполнения работ и проектную организацию для проведения проектных работ.
13.1.2.2. Если возникла необходимость перекрытия улицы, дороги, транзитных пешеходных дорог, решение о начале и окончании работ принимает исполнительный орган городских (поселковых) советов.
13.1.2.3. При проведении капитального ремонта необходимо всесторонне использовать материалы, деревья, древесину, пригодный посадочный материал, металлический лом, полученные в процессе выполнения работ.
Заказчик (балансодержатель) совместно с проектной и подрядной организациями непосредственно на объекте уточняют перечень и количество материалов, пригодных для дальнейшего использования, о чем составляется акт.
При условии использования таких материалов на данном объекте сметная стоимость объекта уменьшается на сумму использованных материалов. Если подрядчик использует материалы на других объектах, то сумма этих материалов также учитывается при расчетах, реализации материалов, полученных после разборки объекта, сторонним организациям. Средства от их реализации поступают балансодержателю для дальнейшего проведения ремонтных работ.
13.1.2.4. Работы по капитальному ремонту должны осуществляться согласно проектной документации. Все незначительные отклонения в процессе проведения работ, не влияющие на качество и состояние объекта, согласовываются с заказчиком и проектной организацией.
Дополнительные работы, не предусмотренные сметой, оформляются актом при участии представителей заказчика, подрядчика и проектной организации.
На каждом объекте капитального ремонта исполнитель работ ведет журнал работ, в котором фиксируются даты важнейших этапов, данные о качестве материалов и посадочного материала, методы проведения работ, метеорологические условия, отклонения, допущенные в процессе работ, замечания лиц, проверяющих ход работ.
13.1.2.5. В случае необходимости выполнения капитального ремонта отдельных элементов благоустройства или выборочных и несложных видов работ рабочая документация состоит из сокращенного объема, а именно: краткая объяснительная записка и дефектный акт с указанием объемов работ в натуральных единицах измерения. На основании дефектного акта составляется смета, которая утверждается балансодержателем объекта.
Перечень таких объектов составляет балансодержатель и подает на согласование исполнительному органу городских (поселковых) советов.
Такие объемы работ, как правило, выполняются балансодержателем собственными силами.
13.1.2.6. Сдача и приемка выполненных работ по капитальному ремонту объектов благоустройства зеленого хозяйства проводятся в соответствии с действующими государственными строительными нормами. При этом дополнительным требованием является определение количества неприжившихся деревьев, кустарников и цветов. Определение процента неприжившихся растений производится в следующие сроки:
— для весенних посадок — осенью текущего года;
— для осенних и зимних посадок — осенью следующего года (следует руководствоваться Нормативами приживаемости деревьев и кустов при проведении работ по озеленению городов и других населенных пунктов, утвержденными приказом Госжилкоммунхоза Украины от 25.02.2005 № 32, зарегистрированными в Минюсте 24.03.2005 под № 329/10609). Если процент ниже нормативного, исполнитель работ выполняет дополнительные насаждения за свой счет.
13.1.2.7. Уход за зелеными насаждениями до передачи их в эксплуатацию должны осуществлять исполнители работ. Средства для ухода за зелеными насаждениями предусматривает проектная организация в смете. При отсутствии в смете средств на эти цели заказчик предусматривает мероприятия по уходу за зелеными насаждениями.
13.1.2.8. После приемки объекта благоустройства в эксплуатацию балансодержатель вносит необходимые изменения в паспорт объекта благоустройства.
13.1.2.9. Приемку работ по капитальному ремонту отдельных элементов благоустройства и несложных объемов работ (рабочая документация по сокращенному объему) проводит комиссия, назначенная балансодержателем. В составе комиссии должен быть представитель исполнительного органа городских (поселковых) советов. При приемке в эксплуатацию таких объектов балансодержатель в случае необходимости вносит изменения в паспорт объекта.
13.2. Текущий ремонт
13.2.1. К текущему ремонту объектов благоустройства относятся работы, направленные на предотвращение мелких деформаций и повреждений объектов благоустройства и их ликвидацию.
К текущему ремонту на объектах благоустройства зеленого хозяйства относятся:
подсев газонов до 25 % общей площади;
посадка цветов в полном объеме, в том числе и многолетних, со всеми предварительными сопроводительными работами (подготовка почвы, выравнивание, посадка, полив);
удаление отдельных засохших или фаутных деревьев и кустов;
обезвреживание омелы;
посадка новых отдельных деревьев и кустов до 10 % общего количества имеющихся деревьев и кустов на объекте;
укрепление склонов дерном;
ремонт поливочного водопровода с незначительной заменой труб до 10 % общей длины водопровода;
ремонт садово-паркового инвентаря, сооружений;
ремонт и покраска малых архитектурных форм;
покраска заборов, парапетов, оград;
замена разбитых плиток, удаление сорняков, профилирование дорожек;
мелкие штукатурные и плотницкие работы;
мелкий ремонт теплиц, парников с заменой стекла;
обустройство парников;
ремонт покрытия проезжей части, тротуаров, площадок, пешеходных и велосипедных дорожек;
исправление отдельных бордюрных камней и поребриков;
ремонт водостоков;
восстановление штукатурки и облицовки фундаментов памятников, декоративных скульптур и композиций фонтанов, декоративных бассейнов и т. п.;
замена отдельных водосточных и водопроводных труб, решеток, водопроводной арматуры;
очистка водоемов от ила и т. п.;
исправление частично изношенных и поврежденных опор, светильников;
замена проводов и растяжек в пределах прогона между опорами, но не более 20 % общего количества;
замена кабеля в отдельных местах объемом не более 10 % общей его длины на объекте;
ликвидация обрывов и перетягивание провисших проводов;
сплошная покраска опор;
ремонт и замена реле времени;
ремонт и замена заземляющих устройств;
монтаж и демонтаж электродвигателей, насосов и т. п.;
ремонт пунктов заправки водой поливомоечных машин, замена водопроводной арматуры, распылителей поливочно-оросительной сети, счетчиков водо-, тепло-, электроснабжения.
13.2.2. Финансирование работ по текущему ремонту в зеленом хозяйстве производится из общего финансирования, предусмотренного на содержание объектов благоустройства.
13.2.3. Балансодержатель ежегодно подает на рассмотрение органа местного самоуправления расчеты на следующий год. При утверждении расчетов составляется смета работ по текущему ремонту, которую утверждает балансодержатель.
Текущий ремонт в зеленом хозяйстве выполняется согласно технологическим картам.
13.2.4. Приемка работ по текущему ремонту производится балансодержателем в присутствии представителя органа местного самоуправления, и подписывается акт сдачи-приемки работ по текущему ремонту, являющийся основанием для финансирования указанных работ.
13.2.5. Стоимость работ по текущему ремонту определяется и базируется на нормативно-расчетных показателях — ресурсных элементных сметных нормах и Порядке определения стоимости работ по уходу за зелеными насаждениями Украины, утвержденном приказом Госжилкоммунхоза Украины от 10.08.2005 № 121, зарегистрированном в Минюсте 31.08.2005 под № 958/11238.
Раздел 14. Учет зеленых насаждений
14.1. В городах и других населенных пунктах ведется учет зеленых насаждений и составляется их реестр по видовому составу и возрасту.
14.1.1. Учет производится с целью:
получения достоверных данных по количественным и качественным характеристикам зеленых насаждений на территориях населенных пунктов;
определения соответствия деятельности собственников озелененных территорий установленному функциональному назначению территории;
создания информационной базы для организации рационального использования озелененных территорий;
усиления ответственности за сохранение насаждений предприятиями, организациями и учреждениями;
использования данных учета для разработки органами местного самоуправления программ, мероприятий развития зеленых зон населенных пунктов;
разработки мероприятий по реконструкции объектов благоустройства зеленого хозяйства.
14.1.2. Учету подлежат все виды зеленых насаждений: деревья, кусты, газоны, цветники.
14.1.3. Учет зеленых насаждений производится органами местного самоуправления.
14.1.4. Учет зеленых насаждений производится на основании материалов инвентаризации зеленых насаждений, материалов лесоустройства в пригородных лесах и лесопарках.
14.1.5. Инвентаризация зеленых насаждений проводится в соответствии с Инструкцией по технической инвентаризации зеленых насаждений в городах и поселках городского типа Украины, утвержденной приказом Госстроя Украины от 24.12.2001 № 226, зарегистрированной в Минюсте 25.02.2002 под № 182/6470.
14.1.6. По материалам инвентаризации составляется паспорт объекта (благоустройства, территории предприятий, учреждений, организаций, других земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения) утвержденной формы.
14.1.7. Паспорт объекта утверждается балансодержателем, собственником или пользователем земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, и подписывается исполнителем работ по инвентаризации.
14.1.8. Данные паспорта заносятся в учетные бухгалтерские документы балансодержателей, собственников или пользователей земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения. Копия паспорта передается в исполнительные органы городских, районных, поселковых и сельских советов для составления реестра зеленых насаждений.
14.1.9. Паспорт объекта подлежит плановому обновлению один раз в 5 лет.
14.1.10. Внеплановый учет зеленых насаждений производится в случае перехода прав собственности на земельные участки, на которых расположены зеленые насаждения, к другому собственнику, пользователю или балансодержателю, значительной потери или повреждения зеленых насаждений в результате аварийных, чрезвычайных ситуаций или нанесения зеленым насаждениям вреда в результате противоправных действий юридических или физических лиц.
Внеплановый учет производится в таком же порядке.
14.1.11. Балансодержатели, собственники или пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, ежегодно вносят в учетные документы изменения, произошедшие на объектах или земельных участках, где расположены зеленые насаждения, за этот период.
14.2. Реестр зеленых насаждений
Важное значение для учета объектов зеленого хозяйства имеет ведение реестра зеленых насаждений, представляющего собой обобщение данных о типах, видовом составе, возрасте, качестве и количестве зеленых насаждений на территории населенного пункта. Обобщение данных производится на электронном и бумажном носителях.
14.2.1. Целью ведения реестра зеленых насаждений являются:
получение достоверных комплексных данных о количестве и состоянии зеленых насаждений;
ведение мониторинга состояния и количества зеленых насаждений;
определение основных направлений поселковой, районной и городской политики по содержанию, развитию и защите зеленых насаждений;
разработка программ, мероприятий по развитию зеленых зон населенных пунктов Украины.
14.2.2. Реестр объектов благоустройства зеленого хозяйства насаждений ведется на основании данных паспортов, в разрезе территорий населенных пунктов (сельских, поселковых, районных и городских), по определенной форме (приложение 9*).
* Приложения не публикуются. —
Примеч. ред.14.2.3. Сводный реестр зеленых насаждений населенных пунктов ведется на основании данных реестра объектов благоустройства зеленого хозяйства (приложение 10).
14.2.4. Обновление данных реестров проводится:
на объектах благоустройства государственной или коммунальной собственности — один раз в 2 года;
на других территориях — один раз в 5 лет.
Раздел 15. Организация развития зеленых зон населенных пунктов
Организация развития и содержания зеленых зон населенных пунктов Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов» возлагается на органы местного самоуправления. Этим же Законом предусмотрено: «Решение местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по благоустройству территории определенного населенного пункта является обязательным для выполнения расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями, организациями и проживающими на ней гражданами».
Исходя из этого местные органы власти определяют уполномоченный орган или/или ответственных лиц, которые бы отвечали за развитие и контроль в сфере зеленого хозяйства. Уполномоченный орган или определенные лица анализируют генеральный план развития населенного пункта, материалы инвентаризации, отчеты и т. п. и подготавливают решения исполнительной власти по разработке программы развития и сохранения зеленых зон отдельного населенного пункта на перспективу. В разработке такой программы должны принимать участие архитекторы, разрабатывавшие генеральный план, специалисты зеленого хозяйства, научные и другие работники. В программе предусматривается увеличение территории под зелеными насаждениями исходя из нормативов, предусмотренных строительными нормами (приложение 5), а именно: территории под строительство новых предприятий, учреждений, организаций, создание новых парков, скверов согласно генеральному плану, реконструкция имеющихся зеленых насаждений и т. п. (приложения 6, 7, 8). В программе предусматривается и финансовое обеспечение.
За финансовое обеспечение отвечают собственники или пользователи земельных участков, на которых предусматривается озеленение, и органы местного самоуправления или местные органы исполнительной власти на землях коммунальной или государственной собственности.
Отдельным Разделом в программе должно быть содержание зеленых насаждений, для чего изучается вся территория населенного пункта, устанавливаются собственники или пользователи этих территорий с учетом близлежащих территорий — ответственные за их содержание. Бесхозные территории содержатся за счет средств местных органов самоуправления.
Программа широко обсуждается в печати и с общественностью населенного пункта, после чего утверждается органами местного самоуправления. Программа обязательна для выполнения всеми предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами, которые в ней предусмотрены. Такая программа ежегодно корректируется с учетом развития населенного пункта.
Решение об утверждении доводится до всех исполнителей, предусмотренных в программе.
Контроль за выполнением указанной программы возлагается на исполнительные органы городских (поселковых) советов.
Начальник управления благоустройства и коммунального обслуживания Минстроя
Я. Стеценко
