О выдаче торгового патента субъектам игорного бизнеса
Письмо Министерства финансов Украины от 17.07.2008 г. № 31-21020-02-18/27596
Несомненно, круг общественных отношений, сложившихся в сфере игорного бизнеса, в настоящее время подпадает под действие совокупности таких мер государственного регулирования, как лицензирование, патентование и сертификация. Порядок лицензирования деятельности в сфере игорного бизнеса при этом определяется Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», который делит такую деятельность на несколько самостоятельных видов хозяйственной деятельности, в частности на «организацию и содержание тотализаторов, игорных заведений» и «организацию деятельности по проведению азартных игр».
В результате такого деления деятельности в сфере игорного бизнеса одни действия (операции) субъектов игорного бизнеса относятся к «организации и содержанию тотализаторов, игорных заведений», а другие — к «организации деятельности по проведению азартных игр». Действия (операции), связанные с собственно проведением азартных игр, независимо от вида используемого при этом игорного оборудования, относятся к организации деятельности по проведению азартных игр и соответственно лицензируются Министерством финансов Украины. Учитывая, что использование игорного оборудования (игровой автомат, игорный стол) неразрывно связано именно с процессом азартной игры, а не с организацией и содержанием помещения (здания), где проводятся такие игры (казино, залы игровых автоматов), то право на использование такого оборудования по его функциональному назначению возникает исключительно на основании лицензии Министерства финансов Украины на проведение организации деятельности по проведению азартных игр.
Таким образом,
субъекты игорного бизнеса, намеренные получить торговый патент на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса (для использования игрового автомата с денежным выигрышем, для использования игорного стола с кольцом рулетки или для использования других игорных столов (специальных столов для казино)), в заявке на получение такого патента обязательно должны указывать лицензию Министерства финансов Украины на проведение организации деятельности по проведению азартных игр как документ, удостоверяющий право такого субъекта на использование (эксплуатацию) указанного выше оборудования.Учитывая приведенное, а также то, что некоторыми органами государственной налоговой службы Украины выдаются торговые патенты на осуществление операций по предоставлению услуг в сфере игорного бизнеса субъектам хозяйствования, которые не приобрели в установленном законом порядке патенты* (для использования игровых автоматов и бильярдных столов, игры в карты, кости, проведение которых является невозможным без использования соответствующего игорного оборудования), просим дать поручение соответствующим налоговым инспекциям (администрациям)
выдать такие торговые патенты (для использования игровых автоматов, игорных столов, в том числе с кольцом рулетки) тем субъектам хозяйствования — заявителям, которые имеют соответствующую лицензию Министерства финансов Украины.* Видимо, имеется в виду «лицензии». —
Примеч. ред.Заместитель министра Д. Фудашкин
комментарий редакции
Патентование в сфере игорного бизнеса: новое требование от Минфина
Необходимость приобретения
двух лицензий уже не удивляет игорные заведения: государственные органы не раз обращали на это внимание. В комментируемом письме важно другое. Минфин указывает, что в заявке на получение патента на предоставление услуг в сфере игорного бизнеса обязательно необходимо указывать лицензию Министерства финансов Украины (видимо, ее серию, номер и дату выдачи) на осуществление организации деятельности по проведению азартных игр.С одной стороны, такое требование можно назвать логичным, ведь без этой лицензии игорное заведение нормально функционировать не может. С другой — любое требование должно основываться исключительно на законе. А вот здесь есть нестыковка.
Дело в том, что в Законе Украины «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23.03.96 г. № 98/96-ВР четко указано, что основанием для приобретения торгового патента является заявка, оформленная в соответствии с такими требованиями, — она должна содержать следующие реквизиты:
— наименование субъекта предпринимательской деятельности;
— извлечение из учредительных документов относительно юридического адреса субъекта предпринимательской деятельности, а в случаях, если патент будет приобретаться для структурного (обособленного) подразделения, — справка органа, который согласовал местонахождение структурного (обособленого) подразделения, с указанием этого места;
— вид предпринимательской деятельности, осуществление которой требует приобретения торгового патента;
— наименование документа о полной или частичной уплате стоимости торгового патента.
Как видим, в этом перечне нет ни слова о лицензиях. Более того, в Законе о патентовании есть четкая норма:
установление каких-либо дополнительных условий относительно приобретения торгового патента не допускается.Иначе чем «дополнительным требованием», указание о вписывании лицензии в заявление на выдачу патента не назовешь.
Тем не менее, данное письмо Минфина было направлено письмом ГНАУ от 05.08.2008 г. № 15746/7/15-0417 в адрес областных налоговых администраций. Поэтому не приходится сомневаться, что местные налоговые органы без указания этой информации в заявке просто будут отказывать в выдаче патента.
Дмитрий Костюк
