Порядок финансирования расходов работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, в отношении которых существует угроза высвобождения в связи с реорганизацией или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства, при условии сохранения за работниками места работы
УТВЕРЖДЕН
постановлением правления Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы от 29 января 2009 г. № 94
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 17 марта 2009 г. под № 245/16261
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».
1.2.
Порядок определяет условия, механизм финансирования расходов работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, в отношении которых существует угроза высвобождения в связи с изменениями в организации производства и труда или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства, при условии сохранения за работниками места работы на предприятии, контроль за использованием средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) и гарантии занятости этих работников.1.3.
Профессиональная переподготовка или повышение квалификации работников (далее — обучение работников) организуется работодателем по согласованию с районными, горрайонными и районными в городах, городскими центрами занятости, на которые возложены функции рабочих органов исполнительной дирекции Фонда (далее — базовые центры занятости) в профессионально-технических и высших учебных заведениях, на предприятиях в соответствии с:Положением об организации учебно-производственного процесса в профессионально-технических учебных заведениях, утвержденным приказом Министерства образования и науки Украины от 30.05.2006 № 419, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 15.06.2006 под № 711/12585;
Положением об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденным приказом Министерства образования Украины от 02.06.93 № 161, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 23.11.93 под № 173;
Положением о профессиональном обучении кадров на производстве, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства образования и науки Украины от 26.03.2001 № 127/151, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 06.04.2001 под № 315/5506;
Положением об организации учебно-производственного процесса на производстве, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Министерства образования и науки Украины от 27.12.2006 № 500/861, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 17.01.2007 под № 32/13299.
1.4.
Действие настоящего Порядка не распространяется на бюджетные, коммунальные и неприбыльные организации.
II. Условия финансирования расходов работодателя на обучение работников
2.1. Финансирование расходов работодателя на обучение работников — застрахованных лиц осуществляется за счет средств Фонда в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда, в случае организации работодателем указанного обучения в период реорганизации или перепрофилирования предприятия, временного прекращения производства при условии
сохранения за работниками места работы на предприятии в течение одного года после окончания учебы. Трудовой договор с работником после обучения не может быть расторгнут работодателем по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 36, частью третьей статьи 38 Кодекса законов о труде Украины, в течение указанного периода.2.2.
Финансированием расходов работодателя на обучение работников обеспечивается в случае охвата простоем в связи с изменениями в организации производства и труда или перепрофилирования предприятия, временного прекращения производства свыше:50 %
работников — при штатном количестве работников до 100 человек;30 %
работников — при штатном количестве работников от 101 до 500 человек;20 %
работников — при штатном количестве работников свыше 501 человека.2.3.
Не финансируются расходы работодателя на обучение работников:трудоустроенных с предоставлением дотации работодателю за счет средств Фонда;
получающих пособие по частичной безработице или принимающих участие в других профилактических мероприятиях, предусмотренных Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»;
работающих по совместительству у этого работодателя;
проходящих альтернативную (невоенную) службу;
в соответствии с законодательством получивших разрешение на трудоустройство у работодателя.
III. Финансирование расходов работодателя на обучение работников
3.1. Средства для финансирования расходов работодателя на обучение работников выделяются Крымским республиканским, областными, Киевским и Севастопольским городскими центрами занятости (далее — региональные центры занятости) предприятиям независимо от формы собственности и хозяйствования, которые на дату подачи письменного заявления
не имеют задолженности перед Фондом.3.2. Предприятие обращается в базовый центр занятости по месту регистрации его как плательщика страховых взносов в Фонд с
заявлением о выделении средств для организации обучения работников по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку.К заявлению прилагаются следующие документы:
3.2.1 копия справки органа статистики о включении предприятия в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины;
3.2.2 копия свидетельства о государственной регистрации;
3.2.3 копия лицензии учебного заведения на предоставление образовательных услуг (в случае выдачи документа об образовании государственного образца);
3.2.4 копии документов, подтверждающих изменения в организации производства и труда или перепрофилирования предприятия, временное прекращение производства (копия приказа, распоряжения и т. п.);
3.2.5 списки работников, которые будут обучаться, и расчет расходов по каждому лицу на организацию и осуществление их обучения;
3.2.6 отчет о запланированном высвобождении работников (форма № 4-ПН (план) «Звіт про заплановане вивільнення працівників», утвержденная приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 19.12.2005 № 420 «Об утверждении форм отчетности и инструкции по их заполнению», зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 21.12.2005 под № 1534/11814);
3.2.7 справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам (обязательным платежам);
3.2.8 информация о предоставлении согласия работниками, которые будут обучаться на условиях, определенных настоящим Порядком.
3.3.
Центр занятости к указанному перечню документов, поданных работодателем, прилагает сведения о нахождении у него на учете работодателя как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы не менее 24 месяцев и об отсутствии на дату обращения задолженности перед Фондом.3.4. Поданные работодателем согласно перечню документы в течение трех рабочих дней анализируются и подаются базовым центром занятости по месту регистрации предприятия как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы на рассмотрение комиссии, которая создается рабочим органом исполнительной дирекции Фонда — региональным центром занятости. Состав комиссии утверждается приказом директора регионального центра занятости.
В состав комиссии включаются представители регионального центра занятости (один из которых является председателем комиссии), Министерства экономики и Министерства труда и социальной политики Автономной Республики Крым, главных управлений экономики, труда и социальной защиты населения областных государственных администраций, Главного управления экономики, труда и занятости Киевской и управления экономики, управления труда и социальной защиты населения Севастопольской городских государственных администраций, территориальной государственной инспекции труда Госнадзортруда, а также представители региональных Координационных комитетов содействия занятости (по согласию).
На заседание комиссии приглашаются представители базовых центров занятости, на которые возложены функции рабочих органов исполнительной дирекции Фонда, по месту регистрации предприятия как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы.
Комиссия рассматривает вопрос о выделении средств для оплаты за обучение работников в течение 5 рабочих дней с даты получения региональным центром занятости письменного заявления работодателя о выделении средств для финансирования расходов на обучение работников.
Заседание комиссии проводится не менее одного раза в месяц и в зависимости от количества поданных заявлений работодателями и является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общей численности членов комиссии. Заключение комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и носит рекомендательный характер. В случае равного распределения голосов решающим является голос председателя комиссии.
3.5.
Решение о выделении средств работодателю для оплаты за обучение работников с учетом заключения комиссии в срок до трех рабочих дней принимает директор регионального центра занятости, оно оформляется приказом и в письменном виде доводится базовым центром занятости по месту нахождения на учете работодателя как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы до работодателя.3.6. При рассмотрении заявлений работодателей о выделении средств для организации обучения работников преимущество предоставляется тем, государственная регистрация которых проведена в малых, в том числе монофункциональных, городах, при условии, если наемные работники работают у таких работодателей по месту государственной регистрации.
3.7.
Решение об отказе в выделении средств для организации обучения работников принимается, если на дату подачи письменного заявления работодатель:находится в состоянии слияния, присоединения, разделения, преобразования, ликвидации или банкротства;
состоит на учете как плательщик взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы менее 24 месяцев;
имеет задолженность перед Фондом, а также задолженность по налогам и сборам (обязательным платежам).
3.8. Принятые (положительные) решения являются основанием для заключения
договора на финансирование расходов работодателя на обучение работников между работодателем и региональным центром занятости, в котором стороны определяют предмет договора, свои права и обязанности, гарантии занятости работника, условия и порядок финансирования, взаимную ответственность и основания расторжения договора.3.9.
Средства работодателю перечисляются согласно договору на финансирование расходов работодателя на обучение работников, который заключается между работодателем и региональным центром занятости.3.10.
Для перечисления средств за обучение работников работодатель в течение 5 рабочих дней после заключения указанного договора предоставляет региональному центру занятости:копию договора с учебным заведением или предприятием, в случае обучения на другом предприятии, на обучение работников, удостоверенную в установленном порядке;
копию приказа о зачислении работников на обучение;
счет-фактуру на оплату обучения работников.
В течение 5 рабочих дней после окончания учебы работников в профессионально-техническом, высшем учебном заведении или на предприятии работодатель предоставляет копию приказа об отчислении и протокол заседаний государственной квалификационной комиссии или государственной экзаменационной комиссии. В случае досрочного прекращения обучения работников работодатель предоставляет копию приказа об отчислении.
3.11. Средства для обучения работников выделяются предприятию на срок обучения не более чем 12 месяцев.
IV. Контроль за достоверностью сведений, поданных работодателем для выделения средств на оплату обучения работников, и их целевым использованием
4.1. За достоверность поданных сведений для выделения средств для финансирования расходов на обучение работников отвечает работодатель.
Центр занятости имеет право проверять достоверность сведений, поданных работодателем для выделения средств и фактической оплаты за обучение работников.
4.2. Контроль за целевым использованием средств осуществляется центром занятости, органами контрольно-ревизионной службы и другими государственными органами в соответствии с законодательством.
4.3. Средства, использованные
не по целевому назначению или с нарушением законодательства, возвращаются работодателем в течение месяца со дня выявления нарушения.В случае отказа работодателя добровольно вернуть средства Фонда или невозвращения их в установленные сроки взыскание средств осуществляется базовым центром занятости в
судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.4.4. В случае
недостоверности поданных работодателем данных работодатель должен вернуть в соответствии с законодательством Фонду сумму причиненного ущерба с учетом индексации на уровень инфляции (исчисляется путем умножения суммы причиненного ущерба на произведение индекса роста цен на потребительские товары от месяца, в котором был причинен ущерб, до месяца, предшествующего месяцу ее возврата, разделенных на 100) (ежемесячные индексы потребительских цен публикуются Госкомстатом).4.5. В случае
нарушения гарантий занятости лиц (расторжение трудового договора работодателем с работником по основному месту работы в течение года со дня окончания учебы по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 36, частью третьей статьи 38 Кодекса законов о труде Украины) и использования средств Фонда с нарушением законодательства работодатель возвращает полученную сумму в полном объеме с учетом индексации на уровень инфляции (исчисляется путем умножения суммы, полученной на расходы на оплату труда, на произведение индекса роста цен на потребительские товары от месяца начала получения расходов на оплату труда до месяца, предшествующего месяцу ее возврата, разделенных на 100) (ежемесячные индексы потребительских цен публикуются Госкомстатом).4.6. Решение о возврате средств работодателем принимается директором регионального центра занятости и оформляется приказом.
В течение двух рабочих дней после принятия решения о возврате средств работодателем региональный центр занятости посылает работодателю заказным письмом уведомление о необходимости вернуть средства.
В случае невозможности вручения уведомления о необходимости вернуть средства по основаниям, предусмотренным Правилами предоставления услуг почтовой связи, которые утверждаются соответствующим постановлением Кабинета Министров Украины, отказа работодателя вернуть средства, взыскание таких средств осуществляется в
судебном порядке согласно действующему законодательству.4.7.
В случае прекращения учебы работника без уважительных причин, обучавшегося за счет средств Фонда, с работодателя согласно законодательству взыскивается общая сумма расходов на его обучение.Уважительными причинами прекращения учебы работниками считаются:
поступление в учебное заведение на обучение с отрывом от производства;
призыв на срочную (военную) или альтернативную (невоенную) службу;
вступление в законную силу приговора суда о лишении свободы работника или направлении его по решению суда на принудительное лечение;
получение права на пенсию согласно законодательству Украины;
назначение работающей женщине пособия по беременности и родам;
подачи работником письменного заявления о желании осуществлять уход за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
переезд на постоянное место жительства в другую местность;
болезнь работника, имеющего медицинские противопоказания к продолжению обучения, что подтверждено соответствующими документами;
другие не зависящие от работника причины, подтвержденные документально.
4.8.
Работодатель в течение одного года со дня окончания учебы работниками, обучавшимися за средства Фонда, по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, подает базовым центрам занятости по месту регистрации предприятия как плательщика взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы информацию о нахождении в трудовых отношениях с упомянутыми выше работниками.4.9. Споры, возникающие по вопросам выделения и целевого использования средств для оплаты расходов за обучение работников работодателем, рассматриваются региональным центром занятости или в судебном порядке.
Начальник юридического управления Государственного центра занятости
— исполнительной дирекции Фонда общеобязательного государственного социального
страхования Украины на случай безработицы
О. Тарасенко
комментарий редакции
Финансирование расходов работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников
Комментируемый Порядок определяет механизм финансирования расходов работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, относительно которых существует угроза высвобождения в связи с изменениями в организации производства и труда; перепрофилированием предприятия; временным прекращением производства.
Условия для получения финансирования из Фонда социального страхования на случай безработицы таковы:
1. Простой в связи с изменениями в организации производства и труда или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства должен охватить:
— 50 % работников — при штатном количестве работников до 100 человек;
— 30 % работников — при штатном количестве работников от 101 до 500 человек;
— 20 % работников — при штатном количестве работников более 501 человека.
2. Средства из Фонда социального страхования на случай безработицы могут быть выделены только в отношении работников, которых работодатель планирует уволить, т. е. по тем, которые указаны в форме № 4-ПН (план) «Отчет о запланированном высвобождении работников». Данную форму работодатель подает в центр занятости для выделения средств.
Для получения финансирования из Фонда социального страхования на случай безработицы для переподготовки работников работодатель обращается в центр занятости по месту регистрации с заявлением о выделении средств для организации обучения работников (приложение к комментируемому Порядку), приложив к нему документы, перечисленные в п. 3.2 Порядка.
Для финансирования расходов центр занятости заключает договор с работодателем. После заключения такого договора работодатель предоставляет центру занятости копию договора с учебным заведением и предприятием на учебу работников, копию приказа о зачислении работников на учебу, счет-фактуру на оплату учебы работников. Это необходимо, чтобы центр занятости перечислил работодателю соответствующие средства. Перечисление производится в течение 5 рабочих дней после получения указанных документов.
Средства для обучения работников выделяются работодателю на срок учебы, но не более чем на 12 месяцев.
Следует учесть, что за работником в течение 1 года после окончания учебы должно быть сохранено место работы на предприятии. В этот период с ним нельзя расторгнуть трудовой договор на основании п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 36 и части третьей ст. 38 КЗоТ.
Татьяна Онищенко
