О контроле за соблюдением норм Закона Украины от 21.01.2010 г. № 1824
Письмо Государственной налоговой администрации Украины от 15.03.2010 г. № 5195/7/32-0117
Верховной Радой Украины 21 января 2010 года был принят Закон Украины под № 1824 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по ограничению потребления и продажи пива и слабоалкогольных напитков» (далее — Закон Украины № 1824). Закон Украины № 1824 вступил в силу с момента его опубликования в официальном печатном издании «Голос Украины» № 24 от 11 февраля текущего года, кроме подпункта 6 пункта 1 и подпункта 3 пункта 3 раздела I данного Закона о запрете продажи табачных изделий в потребительских упаковках, которые содержат менее 20 сигарет, вступающих в силу с 1 января 2011 года, а также абзацев четвертого — двенадцатого подпункта 3 пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 раздела I данного Закона, вступающих в силу через 18 месяцев со дня вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины об утверждении рисунка (рисунков) и/или пиктограммы (пиктограмм) для дополнительных медицинских предупреждений.
Законом Украины № 1824 вносятся изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях и в законы Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию регулирования отношений в сфере предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения».
Указанный Закон направлен на ограничение потребления пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков и табачных изделий
. С этой целью Законом утверждены новые термины «слабоалкогольные напитки», «пиво» и «пиво безалкогольное».Действие указанного Закона не вносит изменений по получению новых разрешительных документов
для осуществления производства и продажи пива (лицензия на производство, оптовую и розничную торговлю не выдается, так как пиво не относится к алкогольным напиткам).Этим нормативным актом расширяются ограничения по продаже пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков и табачных изделий, в частности, запрещается
их продажа в помещениях и на территории учебных заведений, заведений здравоохранения; в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре); в торговых автоматах; в помещениях специализированных торговых организаций, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента, и т. п.Законом вносится запрет
на продажу алкогольных, слабоалкогольных напитков и табачных изделий лицам до 18 лет, также запрещается потребление пива (кроме безалкогольного) и слабоалкогольных напитков: в заведениях здравоохранения; в учебных и образовательно-воспитательных заведениях; в общественном транспорте; на остановках транспорта, в подземных переходах; в заведениях культуры; в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре); в лифтах и таксофонах; на детских площадках; на спортивных площадках; в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, других государственных учреждений.Законом запрещается
курение табачных изделий: в лифтах и таксофонах; заведениях здравоохранения; учебных и образовательно-воспитательных заведениях; на детских площадках, спортивных площадках; в подъездах жилых домов; подземных переходах и в общественном транспорте (включая транспорт международного сообщения).Также запрещается, кроме специально отведенных для этого мест, курение табачных изделий:
1) в заведениях общественного питания;
2) в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, других государственных учреждений;
3) в помещениях заведений культуры;
4) в помещениях закрытых спортивных сооружений;
5) в помещениях предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности.
На время проведения массовых мероприятий сельские, поселковые и городские советы в пределах соответствующей административной территории могут
запретить или ограничить потребление пива (кроме пива в пластиковой таре), алкогольных, слабоалкогольных напитков и курения табачных изделий.Указанным Законом внесен ряд изменений в статью 17 Закона Украины «О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий», которым предусмотрено повышение
штрафных санкций за нарушение требований статьи 153 в части ограничения продажи пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков и табачных изделий в размере 6800 гривень, а также введены штрафные санкции в размере 3400 гривень за необорудование специально отведенных для курения мест и неразмещение наглядной информации, предусмотренной статьей 152 Закона № 481 от 19 декабря 1995 года.Кроме того, абзац тринадцатый части второй статьи 17 Закона № 481 изложен в новой редакции, которой предусмотрено, что в случае оптовой или розничной торговли коньяком, алкогольными напитками, водкой, ликеро-водочными изделиями и вином по ценам, ниже установленных минимальных оптово-отпускных или розничных цен, на такие напитки устанавливается штрафная санкция в размере
100 процентов стоимости полученной партии товара, рассчитанной исходя из минимальных оптово-отпускных или розничных цен, но не менее 1000 гривень.В предыдущей редакции абзаца тринадцатого части второй статьи 17 Закона № 481 не была предусмотрена ответственность за нарушение минимальных оптово-отпускных или розничных цен в случае оптовой или розничной торговли вином, хотя минимальные цены на вино были установлены ранее постановлением Кабинета Министров Украины от 30 октября 2008 года № 957 «Об установлении размера минимальных оптово-отпускных и розничных цен на отдельные виды алкогольных напитков отечественного производства».
Государственная налоговая администрация Украины обязывает довести указанную информацию до сведения плательщиков налогов и подчиненных подразделений для использования в работе и обеспечить контроль за соблюдением соответствующих норм Закона Украины от 21 января 2010 года № 1284.
Первый заместитель председателя А. Буханевич
комментарий редакции
Ограничения на продажу пива
Комментируемое письмо носит скорее информационный, нежели аналитический характер: в нем ГНАУ знакомит субъектов хозяйствования с
требованиями к порядку и условиям реализации пива, алкогольных напитков и табачных изделий, которые со вступлением в силу 11.02.2010 г. Закона Украины от 21.01.2010 г. № 1824-IV ужесточились.Напомним, полгода назад парламент уже принимал меры с целью предупреждения негативного влияния на здоровье населения
табачных изделий (анализ соответствующих законодательных изменений см. в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2009, № 64, с. 31). На очереди борьба с другим негативным явлением — злоупотреблением алкогольными и слабоалкогольными напитками, а также пивом (кроме безалкогольного).Для того чтобы четко очертить пределы действия вводимых ограничений, парламент включил в Закон Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» от 19.12.95 г. № 481/95-BP (далее — Закон № 481) определение
пива как насыщенного диоксидом углерода пенистого напитка, полученного при брожении охмеленного сусла пивными дрожжами, который относится к товарной группе УКТ ВЭД по коду 2203. В Законе также приведены понятия слабоалкогольного напитка и безалкогольного пива.Тем не менее, поскольку
пиво не включено в число алкогольных напитков, многие из требований Закона № 481 на деятельность по его производству и реализации по-прежнему не распространяются. Это, в частности, требования о необходимости получения лицензии на производство, оптовую и розничную торговлю пивом, об уплате акцизного сбора, маркированию алкогольных изделий и др.Обратим внимание на
наиболее существенные изменения:1. Ограничения, которые раньше были установлены в отношении употребления алкогольных напитков, теперь также распространяются на употребление в общественных местах пива и слабоалкогольных напитков. Речь, в частности, идет
о запрете их распития в транспорте (он теперь также дополнен запретом на употребление алкогольных, слабоалкольных напитков и пива на остановках транспорта и в подземных переходах), в заведениях здравоохранения, учебных и образовательно-воспитательных учреждениях, заведениях культуры, в закрытых спортивных сооружениях (кроме пива в пластиковой таре), в лифтах и таксофонах, на детских и спортивных площадках, в помещениях органов государственной власти и органов местного самоуправления.2. Ранее действовавшие ограничения в отношении продажи алкогольных напитков, в частности
запрет на их реализацию лицам, не достигшим 18 лет, после внесения изменений, о которых ГНАУ сообщает в комментируемом письме, применяются также и к продаже пива и слабоалкогольных напитков. В связи с этим предусмотрена норма, согласно которой продавец пива, алкогольных или слабоалкогольных напитков, табачных изделий обязан получить у лица, их приобретающего, паспорт либо другой документ, подтверждающий возраст такого покупателя , если у продавца возникли сомнения в отношении достижения им 18-летнего возраста. Если покупатель отказывается предъявить соответствующий документ, продажа ему такой продукции запрещена.3.
Введен запрет на продажу товаров детского ассортимента, имитирующих табачные изделия.4. Сельские, поселковые, городские советы наделены полномочием в пределах соответствующей административной территории при проведении массовых мероприятий запрещать либо ограничивать продажу и употребление пива (кроме пива в пластиковой таре), алкогольных и слабоалкогольных напитков, продажу и курение табачных изделий.
5. За нарушение требований, ограничивающих возможность продажи пива (кроме безалкогольного), алкогольных, слабоалкогольных напитков, табачных изделий на субъектов хозяйствования может быть наложен
штраф, размер которого увеличен с 1700 грн. до 6800 грн. Кроме того, за необорудование в предусмотренных законом случаях специально отведенных для курения мест применяется штраф в размере 3400 грн.
Елена Уварова
