О сроке подачи Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов
Письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 09.02.2010 г. № 1/6-20/06
Фонд социальной защиты инвалидов (далее — Фонд), рассмотрев письмо <…> о предоставлении разъяснений по вопросу подачи Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов, сообщает.
Определение и исчисление сроков предусмотрены главой 18 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 № 435-IV (далее — Гражданский кодекс Украины).
Следовательно, сроком является определенный период во времени, с окончанием которого связано действие или событие, имеющее юридическое значение.
Срок определяется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
В соответствии со ст. 255 Гражданского кодекса Украины, если срок установлен для совершения действия, оно может быть совершено до окончания последнего дня срока. Если это действие должно быть совершено в учреждении, то срок истекает тогда, когда в этом учреждении по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
Срок подачи Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов определен п. 2 Порядка подачи предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 70, а именно ежегодно
до 1 марта в отделения Фонда работодатели подают соответствующий Отчет.Кроме того, в самой форме № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденной приказом Минтруда от 10.02.2007 г. № 42, указано, что Отчет подается
не позднее 1 марта после отчетного периода.Таким образом, учитывая вышеизложенное, определен порядок совершения действий, имеющих юридическое значение, в последний день срока.
Если указана подача Отчета работодателем
не позднее 1 марта, то он может совершить это действие до окончания 24-го часа этой даты . Момент окончания 24-го часа определяется по месту совершения действия, т. е. по местному времени.Если определенное юридическое действие следует совершить в учреждении в последний день срока, оно должно быть совершено до момента окончания времени выполнения соответствующих операций в этом учреждении, т. е. до окончания часов приема отчетов отделениями Фонда (например, установлены часы приема отчетов
с 9 до 18 часов).
Директор В. Малькин
комментарий редакции
ФСЗИ соглашается на «не позднее 1 марта»
Итак, по прошествии трех лет с тех пор, когда мы в своем комментарии к упомянутому приказу Минтруда от 10.02.2007 г. № 42 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 17, с. 6) прямо поставили вопрос о
несоответствии предельного срока подачи отчета по форме № 10-ПІ, указанного в самой этой форме, тому предельному сроку, который установлен Порядком подачи.., утвержденным постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70, — Фонд социальной защиты инвалидов таки удосужился обнародовать свою позицию на этот счет. Скажем сразу — позицию весьма сомнительную и даже провокационную.Ведь если в тексте письма опустить пересказ новелл ГК и бесполезные словеса о часах работы (можно подумать, что вопрос заключается не в днях, а в часах!), то вывод сводится к одному: ФСЗИ считает приоритетной ту формулировку предельного срока, которая указана в форме № 10-ПІ, т. е. последним его днем называет
1 марта.Понятно, что в общем случае для подающего отчеты — чем позже, тем лучше, но давайте разберемся непредвзято.
Несомненно, авторы письма явно лукавят, когда пишут: «
Кроме того, в самой форме…» (абзац седьмой письма), потому что на самом деле они должны были написать так: «Вопреки предельному сроку, установленному актом законодательства, имеющим большую юридическую силу — постановлением КМУ от 31.01.2007 г. № 70…» и т. д.То есть, в дополнение к сказанному, авторам письма следовало бы еще указать, что в данной ситуации
приоритет имеют нормы акта законодательства, имеющего большую юридическую силу …Кстати, по нашей информации, на местах в отделениях ФСЗИ к выводу этого письма относятся очень и очень скептически — во-первых, наверное, потому что более компетентны в правовом отношении, а во-вторых, потому что не намерены упускать явной возможности пополнить бюджет за счет админштрафов… И это уже не «наверное».
Поэтому тянуть с подачей отчета до 1 марта не следует, даже невзирая на либеральную позицию ФСЗИ. И все же…
И все же, если уж так случилось, что отчет по форме № 10-ПІ фактически подается именно 1 марта, то подающему остается уповать только на это письмо и на свой твердый характер…
И не показывать работникам ФСЗИ этот комментарий.
Александр Голенко
