Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Установить, что:
1) оценочной стоимостью для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством (далее — налогообложение), является рыночная стоимость, рассчитанная в соответствии с национальными стандартами и другими нормативно-правовыми актами по вопросам оценки имущества и имущественных прав;
2) информация из отчета об оценке имущества, отчета об экспертной денежной оценке земельных участков (далее — отчет об оценке), составленного для целей налогообложения, вносится беспрепятственно и безвозмездно в единую базу данных отчетов об оценке. Указанная информация составляется по установленной Фондом государственного имущества форме и является приложением к отчету. Срок действия отчета об оценке, составляющий не более шести месяцев с даты оценки, указывается в таком отчете;
3) документы об определении оценочной стоимости объекта оценки сохраняются в архиве субъекта оценочной деятельности в бумажной или электронной форме в течение срока, установленного законодательством по вопросам оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, но не менее одного года;
4) оценка объекта для целей налогообложения осуществляется:
субъектами оценочной деятельности, соответствующими требованиям, установленным Законом Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине», в составе которых работает хотя бы один оценщик, получивший квалификационное свидетельство оценщика в соответствии с требованиями Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» хотя бы по одной из таких специализаций в рамках направления 1 «Оценка объектов в материальной форме» и направлением 2 «Оценка целостных имущественных комплексов, паев, ценных бумаг, имущественных прав и нематериальных активов, в том числе прав на объекты интеллектуальной собственности»:
— 1.1 «Оценка недвижимых вещей (недвижимого имущества, недвижимости), в том числе земельных участков, и имущественных прав на них»;
— 1.2 «Оценка машин и оборудования»;
— 1.3 «Оценка колесных транспортных средств»;
— 1.4 «Оценка летательных аппаратов»;
— 1.5 «Оценка судоходных средств»;
— 1.6 «Оценка движимых вещей, представляющих культурную ценность»;
— 1.7 «Оценка движимых вещей, кроме отнесенных к машинам, оборудованию, колесным транспортным средствам, летательным аппаратам, судоходным средствам, и представляющих культурную ценность»;
— 2.1 «Оценка целостных имущественных комплексов, паев, ценных бумаг, имущественных прав и нематериальных активов (кроме прав на объекты интеллектуальной собственности)»;
— 2.2 «Оценка прав на объекты интеллектуальной собственности»;
субъектами оценочной деятельности в сфере оценки земли, соответствующими требованиям, установленным Законом Украины «Об оценке земель»;
5) по письменному обращению субъекта оценочной деятельности о намерении провести оценку для целей налогообложения Фонд государственного имущества в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления такого обращения, обеспечивает предоставление субъекту доступа к единой базе данных отчетов об оценке с целью внесения им информации, содержащейся в отчете об оценке, в такую базу;
6) акты Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти действуют в части, не противоречащей этому постановлению.
2. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины от 4 марта 2013 г. № 231 «Некоторые вопросы проведения оценки для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством»
и от 1 августа 2013 г. № 501 «О внесении изменений в пункт 2 постановления Кабинета Министров Украины от 4 марта 2013 г. № 231».
3. Отменить приказы Фонда государственного имущества:
от 10 июня 2013 г. № 793 «Об утверждении формы свидетельства руководителя субъекта оценочной деятельности»;
от 10 июня 2013 г. № 794 «Об утверждении Порядка работы аттестационно-регистрационной комиссии»;
от 10 июня 2013 г. № 797 «Об утверждении Правил организации системы внешнего контроля качества»;
от 10 июня 2013 г. № 798 «Об утверждении Программы экзаменов руководителей субъектов оценочной деятельности»;
от 10 июня 2013 г. № 799 «О внесении изменений в некоторые приказы Фонда государственного имущества Украины».
4. Фонду государственного имущества:
1) безотлагательно обеспечить предоставление беспрепятственного и бесплатного доступа к информации, содержащейся в единой базе данных отчетов об оценке:
субъектам оценочной деятельности, нотариусам и контролирующим органам;
другим лицам — при условии соблюдения требований Закона Украины «О защите персональных данных»;
2) в десятидневный срок:
принять меры к приведению деятельности субъектов оценочной деятельности, включенных согласно требованиям Порядка проведения оценки для целей налогообложения и начисления и уплаты других обязательных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 4 марта 2013 г. № 231, в Государственный реестр оценщиков и субъектов оценочной деятельности, в соответствие с требованиями Законов Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» и «Об оценке земель»;
подать проект акта Кабинета Министров Украины по приведению его актов в соответствие с этим постановлением, а также предложения по усовершенствованию законодательства в сфере оценки имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности.
5. Министерствам и другим центральным органам исполнительной власти привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
комментарий редакции
Оценка имущества для целей налогообложения: разрушены коррупционные схемы*
Без оценки имущества не обойтись в случае продажи (обмена) объектов недвижимого (движимого) имущества, если доход подлежит налогообложению в соответствии с разд. IV Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI. Исключение — продажа физлицом легкового автомобиля, мотоцикла, мопеда, когда оценочную стоимость можно заменить среднерыночной стоимостью соответствующего транспортного средства (если налогоплательщику это выгодно). Кроме вышеуказанных случаев, оценить имущество придется в случае нотариального удостоверения договора дарения имущества и при оформлении наследства через нотариуса.
Прежде чем перейти к анализу изменений, которые произойдут со вступлением в силу комментируемого документа, немного истории. Вы, конечно, помните (для тех, кто забыл, см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 42, с. 5; № 92, с. 35) прошлогоднее постановление КМУ от 04.03.2013 г. № 231 (далее — постановление № 231), которым были «изобретены» спецнаправления и спецпорядок для оценки имущества для целей налогообложения. Несмотря на критику со стороны общественности, в том числе самих оценщиков, новые правила оценки, установленные этим постановлением, заработали с 1 ноября 2013 года.
С этой даты проводить оценку для целей налогообложения могли только субъекты оценочной деятельности, в составе которых работает хотя бы один оценщик по новым специализациям 1.8 и/или 2.3 или новому направлению 3. Иными словами, неоправданно был сужен круг оценщиков, имеющих право заниматься таким специальным видом оценочной деятельности, как оценка недвижимого и движимого имущества для целей налогообложения.
Имущество оценивали в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением № 231. По старым правилам, т. е. без применения этого Порядка, оценивали имущество только в случае дарения и наследования. Кстати, Миндоходов было весьма довольно результатами действия постановления № 231 и противилось его отмене (см. письмо Миндоходов от 25.06.2014 г. № 12109/5/99-99-17-03-02-16).
Однако несмотря на позитивную динамику увеличения поступлений НДФЛ (со слов Миндоходов), законодатели вместе с правительством решили, что пришло время демонополизировать рынок оценочных услуг и разрушить коррупционные схемы. С этой целью ВРУ был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно вопросов оценочной деятельности» от 29.05.2014 г. № 1284-VII (вступил в силу 23.08.2014 г.). Необходимые изменения внесены, в частности, в Закон Украины «О Фонде государственного имущества Украины» от 09.12.2011 г. № 4107-VI.
А Кабмин, в свою очередь, утвердил комментируемое постановление (далее — постановление № 358), которым отменены постановление № 231 и принятые на его основании приказы Фонда госимущества (ФГИ).
Теперь проводить оценку могут субъекты оценочной деятельности, в составе которых работает хотя бы один оценщик, получивший квалификационное свидетельство оценщика по одной из специализаций 1.1 — 1.7 в рамках направления 1, специализаций 2.1, 2.2 в рамках направления 2. То есть спецоценщиков для целей налогообложения уже не будет.
Оценку имущества для целей налогообложения будут проводить в общем порядке, установленном в соответствующих нормативно-правовых актах: положениях (национальных стандартах) оценки имущества, утвержденных КМУ, методиках и других нормативно-правовых актах, разработанных с учетом требований положений (национальных стандартов) и утвержденных КМУ или ФГИ.
В общем случае порядок взаимодействия между ФГИ и оценщиком будет следующий. Субъект оценочной деятельности письменно сообщает Фонду о намерении провести оценку для целей налогообложения. В срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращения, ФГИ предоставляет субъекту доступ к единой базе данных отчетов об оценке. Оценщик вносит в базу информацию, содержащуюся в его отчете об оценке беспрепятственно и безвозмездно. Такая информация отражается в установленной ФГИ форме и является приложением к отчету.
Срок действия отчета об оценке указывается в нем. Он не должен превышать шесть месяцев.
Комментируемое постановление вступило в силу с 23.08.2014 г. (опубликовано в газете «Урядовий кур’єр», 2014, № 154 от 23.08.2014 г.).
Екатерина Скрипкина, налоговый эксперт
* Хотелось бы верить…☺
