1. Настоящий Порядок определяет правила исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации денежных доходов населения и распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, а также на физических лиц, использующих труд наемных работников.
11. Повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен.
Индексация денежных доходов населения проводится в случае, когда величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, который устанавливается в размере 103 процента.
Индекс потребительских цен исчисляется Госстатом и не позже 10 числа месяца, следующего за отчетным, публикуется в официальных периодических изданиях.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации денежных доходов населения осуществляется нарастающим итогом, начиная с марта 2003 г. — месяца опубликования Закона Украины от 6 февраля 2003 г. № 491-IV «О внесении изменений в Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения».
Для проведения дальнейшей индексации денежных доходов населения исчисления индекса потребительских цен начинается за месяцем, в котором индекс потребительских цен превысил порог индексации, указанный в абзаце втором настоящего пункта.
Пример исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации приведен в приложении 1.*
* Приложения не публикуются. — Примеч. ред.
2. Индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, не имеющие разового характера:
пенсии или ежемесячное пожизненное денежное содержание (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной и других доплат, установленных законодательством), кроме указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
стипендии;
оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном выражении, включающая оплату труда за произведенную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, носящие постоянный характер;
денежное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, должностных лиц таможенной службы;
суммы выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании (пособие по безработице, материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть потерянного заработка потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (с учетом выплат на необходимый уход за потерпевшим), ежемесячная страховая выплата лицам, которые находились на иждивении потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, страховая выплата ребенку, родившемуся инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности);
суммы возмещения вреда, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, которые выплачиваются лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца.
3. К объектам индексации, определенным в пункте 2, не относятся, в частности:
доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности, которая является для граждан источником денежных доходов от собственности;
выплаты, исчисляемые из средней заработной платы;
единовременная выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, разовая помощь в случае устойчивой утраты профессиональной трудоспособности или смерти потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; пособие в связи с беременностью и родами, помощь при рождении ребенка, помощь на погребение;
целевая разовая материальная помощь, разовая помощь при выходе на пенсию, суммы социальных льгот, компенсации (кроме выплат, определенных пунктом 2 настоящего Порядка), вознаграждение по итогам работы за год и т. п.;
социальные выплаты, которые определяются в зависимости от прожиточного минимума (пенсии, исчисленные с учетом абзаца первого части первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; дополнительная пенсия, повышения, компенсационные выплаты, надбавки и другие доплаты к пенсии, которые определяются в зависимости от прожиточного минимума; временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно; минимальный размер пособия по безработице; государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам; государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам и государственная социальная помощь на уход; ежемесячное пособие малообеспеченному лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, которое согласно заключению врачебной комиссии медицинского заведения требует постоянного стороннего ухода, на уход за ним; компенсационная выплата, назначаемая неработающим физическим лицам, постоянно оказывающим социальные услуги гражданам преклонного возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, которые не способны к самообслуживанию и требуют постоянной сторонней помощи (кроме лиц, обслуживаемых социальными службами);
государственная социальная помощь малообеспеченным семьям, пособие на детей, находящихся под опекой или попечительством, пособие на детей одиноким матерям, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
4. Индексации подлежат денежные доходы населения в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.
В пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, индексируются оплата труда (денежное обеспечение), пособие по безработице и материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, которые предоставляются в зависимости от страхового стажа в процентах средней заработной платы, стипендии.
В пределах прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, индексируются пенсии (с учетом надбавок, доплат, повышений к пенсии, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи на проживание, государственной помощи и компенсационных выплат), ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемое вместо пенсии, ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть потерянного заработка потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (с учетом выплат на необходимый уход за потерпевшим), ежемесячная страховая выплата лицам, находившимся на иждивении потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, суммы возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, выплачиваемые лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца.
В пределах прожиточного минимума, установленного для детей (в зависимости от возраста), индексируется страховая выплата ребенку, родившемуся инвалидом вследствие травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности.
Часть денежных доходов, превышающая прожиточный минимум, установленный для соответствующих социальных и демографических групп населения, индексации не подлежит.
Сумма индексации денежных доходов граждан определяется как результат умножения денежного дохода, подлежащего индексации, на величину прироста индекса потребительских цен, деленный на 100 процентов.
В случае когда лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.
В случае несвоевременной выплаты сумм индексации денежных доходов граждан осуществляется их компенсация в соответствии с законодательством.
В случае когда лицо работает и получает другой денежный доход, в первую очередь индексируется оплата труда. Если такое лицо работает и одновременно учится по дневной форме обучения или с отрывом от производства в клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре, в первую очередь индексируется стипендия.
Пенсии в связи с потерей кормильца на детей индексируются отдельно, независимо от размера других доходов (кроме оплаты труда). В случае когда ребенок работает, в первую очередь индексируется оплата труда.
Если период между прекращением и продолжением выплаты пенсии в связи с потерей кормильца и возобновлением выплаты пенсии по инвалидности составляет больше месяца, исчисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации начинается с месяца продолжения (возобновления) выплаты пенсии с сохранением суммы индексации, начисленной на момент прекращения выплаты пенсии, при условии, что в указанный период не произошло повышение размера пенсии. Если период между прекращением и продолжением (возобновлением) выплаты указанных пенсий составляет менее месяца, индексация проводится в соответствии с настоящим Порядком.
Пример исчисления суммы индексации денежных доходов граждан приведен в приложении 2.
5. При повышении тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых согласно законодательству об общеобязательном государственном социальном страховании, значение индекса потребительских цен в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1 или 100 процентов.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения.
Сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, не начисляется, если размер повышения денежного дохода превышает сумму индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода.
Если размер повышения денежного дохода не превышает сложившуюся в месяце повышения дохода сумму индексации, сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и рассчитывается как разница между суммой индексации и размером повышения дохода.
В случае роста заработной платы за счет других ее составляющих без повышения тарифных ставок (окладов) сумма индексации не уменьшается на размер повышения заработной платы. В случае когда происходит повышение тарифной ставки (оклада), в месяце повышения учитываются все составляющие заработной платы, не имеющие разового характера.
До очередного повышения тарифных ставок (окладов), пенсий или ежемесячного пожизненного денежного содержания, стипендий, выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, к определенной сумме индексации прибавляется сумма индексации, которая складывается вследствие превышения величиной индекса потребительских цен порога индексации, указанного в пункте 11 настоящего Порядка.
Примеры проведения индексации денежных доходов граждан в случае их повышения приведены в приложении 4.
В случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции при определении размера повышения денежных доходов в связи с индексацией учитывается уровень такого повышения.
Начисление сумм индексации или проведение очередного повышения денежных доходов опережающим путем осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен, на основании которого начисленная сумма индексации превысит размер повышения денежных доходов опережающим путем.
Пример исчисления суммы индексации в случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции приведен в приложении 5.
В случае когда индекс потребительских цен для проведения индексации, рассчитанный нарастающим итогом, превысил 10 процентов, Кабинет Министров Украины принимает решение о повышении тарифных ставок (окладов) работникам бюджетной сферы, органам государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры и других органов с учетом суммы индексации, складывающейся на момент повышения.
Работникам предприятий и организаций, находящихся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляется в порядке, определенном в коллективных договорах, но не ниже норм, определенных Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» и положений настоящего Порядка.
6. Выплата сумм индексации денежных доходов осуществляется за счет источников, из которых осуществляются соответствующие денежные выплаты населению:
1) предприятия, учреждения и организации повышают размеры оплаты труда в связи с индексацией за счет собственных средств;
2) предприятия, учреждения и организации, финансируемые или дотируемые из государственного бюджета, повышают размеры оплаты труда (денежного обеспечения) в связи с индексацией за счет собственных средств и средств государственного бюджета;
3) объединения граждан повышают размеры оплаты труда за счет собственных средств;
4) индексация пенсий, страховых выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, других видов социальной помощи осуществляется соответственно за счет Пенсионного фонда, фондов общеобязательного государственного социального страхования и средств государственного бюджета;
5) подпункт 5 пункта 6 исключен
6) индексация стипендий учащимся лицам осуществляется за счет источников, из которых они выплачиваются.
В случае когда денежный доход формируется из различных источников и настоящим Порядком не установлена очередность его индексации, сумма дополнительного дохода от индексации выплачивается за счет каждого источника пропорционально его части в общем доходе.
Проведение индексации денежных доходов населения осуществляется в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования на соответствующий год.
7. Лицу, работающему по совместительству, выдается по его требованию справка с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода. На основании этой справки осуществляется индексация доходов от работы по совместительству в пределах суммы, не превышающей прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной заработной платы по основному месту работы.
Аналогично индексируются доходы, получаемые гражданами на условиях почасовой оплаты труда вне основного места работы, и доходы граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера.
8. Стипендиатам из числа учащихся профессионально-технических, студентов высших учебных заведений, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов, которые учатся по дневной форме обучения или с отрывом от производства и одновременно работают, по их требованию профессионально-технические и высшие учебные заведения выдают справку о размере и сроке назначения стипендии, на основании которой проводится индексация заработной платы по месту работы таких стипендиатов в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной проиндексированной стипендии.
9. Работающим пенсионерам в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Индексация пенсии, ежемесячного пожизненного денежного содержания, которое выплачивается вместо пенсии, проводится после индексации суммы оплаты труда на основании выданной предприятием, учреждением или организацией, где работает пенсионер, справки, в которой указывается размер его оплаты труда, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.
Во всех случаях общий доход работающего пенсионера, подлежащий индексации, не должен превышать прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.
Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда подавать органам, назначающим и выплачивающим пенсию, информацию о размере оплаты труда работающего пенсионера, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. На основании поданной информации органы, назначающие и выплачивающие пенсию, государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемых вместо пенсии, осуществляют перерасчет сумм индексации пенсий, государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемых вместо пенсии.
В случае увольнения пенсионера с работы собственник или уполномоченный им орган подает соответствующую справку органу, назначающему и выплачивающему пенсию, государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемых вместо пенсии, для проведения индексации указанных выплат согласно настоящему Порядку.
После увольнения пенсионера с работы исчисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации пенсии осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения его пенсии.
В случае трудоустройства пенсионера на срок, не превышающий месяца, или за период выполнения им работ, связанных с организацией и проведением выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, местных выборов, всеукраинского референдума, индексация пенсии проводится как неработающему пенсионеру, без учета оплаты труда.
Пример исчисления суммы индексации дохода работающего пенсионера приведен в приложении 3.
10. В случае когда потерпевшему вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания одновременно с ежемесячной денежной суммой, компенсирующей соответствующую часть потерянного заработка, выплачивается пенсия, в первую очередь индексируется ежемесячная денежная сумма.
Если лицам, находившимся на иждивении потерпевшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, одновременно с ежемесячной страховой выплатой выплачивается пенсия, в первую очередь индексируется сумма ежемесячной страховой выплаты.
Индексация пенсий в случаях, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, осуществляется органами Пенсионного фонда на основании справок отделений исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в которых указываются сумма назначенной страховой выплаты, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.
Общий доход, подлежащий индексации, для указанных в настоящем пункте лиц (кроме детей) не должен превышать прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, для детей — прожиточного минимума, установленного для детей в зависимости от возраста.
Работающему потерпевшему вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда подавать отделениям исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний информацию о размере оплаты труда работающего потерпевшего, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. Отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании поданной информации осуществляют перерасчет сумм индексации ежемесячной денежной суммы, компенсирующей соответствующую часть потерянного заработка. Если лицо, указанное в настоящем абзаце, получает пенсию, она индексируется в последнюю очередь. Общий доход этого лица, подлежащий индексации, не должен превышать прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц. В случае когда у лица, пострадавшего вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, одновременно с ежемесячной страховой выплатой возникает право на пособие по безработице, в первую очередь индексируется ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть потерянного заработка, а потом производится индексация пособия по безработице.
101. Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации пенсий лицам, получившим право на ее назначение, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемых вместо пенсии, осуществляется начиная с месяца, в котором они назначены.
В случае когда вследствие перерасчета пенсий по решениям судов, вступившим в законную силу, выплаты перечисленных сумм к пенсии фактически не осуществлены и сроки их выплаты не определены, месяц, в котором значение индекса потребительских цен было принято за 1 или 100 процентов, для определения индексации пенсии не изменяется.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации материального обеспечения безработных осуществляется с месяца, в котором начата соответствующая выплата.
Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. В случае когда лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была вновь или впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, возникновением оснований для назначения социальной стипендии, возобновлением учебы и т. п.), исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии.
В случае перевода из другого учебного заведения студента, который не терял права на получение стипендии, исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации этой стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена в учебном заведении до перевода.
В случае увеличения учащимся и студентам по результатам семестрового контроля размера ординарной (обычной) академической стипендии или социальной стипендии как имеющим 10 — 12 баллов по каждому предмету по двенадцатибалльной шкале либо средний балл успеваемости «5» по пятибалльной шкале оценивания, а также назначения других академических стипендий по результатам учебы, размеры и порядок назначения которых определяются отдельными нормативно-правовыми актами (стипендии Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, именные стипендии), исчисление индекса потребительских цен для индексации стипендии продолжает осуществляться с месяца назначения размера ординарной (обычной) академической стипендии или социальной стипендии.
102. Для работников, переведенных на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведенных на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию или в другую местность и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы, для вновь принятых работников, а также для работников, использовавших отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренные законодательством об отпусках, исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник.
11. Дополнительные расходы, связанные с индексацией денежных доходов граждан, отражаются в составе расходов, к которым относятся индексируемые выплаты.
12. По решению органов местного самоуправления за счет средств соответствующего местного бюджета может осуществляться индексация денежных доходов населения с учетом регионального индекса потребительских цен, если он не ниже, чем в целом по Украине, и в пределах регионального прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.
13. Споры по вопросам индексации денежных доходов подлежат рассмотрению в судебном порядке.
14. Разъяснения по применению настоящего Порядка предоставляет Минсоцполитики.
