Напомним, что Законом Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII (далее — Закон № 77) внесены изменения в ст. 265 КЗоТ (изменения вступили в силу 01.01.2015 г.).
Этими изменениями регламентирована, в частности, ответственность работодателя в виде штрафа за нарушение трудового законодательства.
Указанные штрафы являются финансовыми санкциями и не относятся к административно-хозяйственным санкциям, определенным главой 27 ХКУ.
Вместе с тем
сроки давности при применении финансовых санкций ст. 265 КЗоТ не определены. Таким образом, в данном случае применяются общие сроки давности
Так, ст. 114 НКУ определены сроки давности для применения штрафных (финансовых) санкций (штрафов), в соответствии с этой статьей предельные сроки применения штрафных (финансовых) санкций (штрафов) к плательщикам налогов соответствуют срокам давности для начисления налоговых обязательств (1095 дней или три года).
Указанные финансовые санкции применяются к работодателям за правонарушения, которые были:
(1) совершены после вступления в силу изменений, внесенных Законом № 77 в ст. 265 КЗоТ, или
(2) совершены ранее, но являются длящимися.
По нашему мнению, если правонарушение имеет разовый характер и допущено после 31.12.2014 г., то штраф будет наложен на работодателя не позднее чем через три года со дня его совершения.
Отметим, что сегодня штрафы, указанные в ч. 2 ст. 265 КЗоТ, могут быть наложены на работодателей должностными лицами Гоструда на основании:
— акта о выявлении в ходе проверки работодателя признаков нарушения законодательства о труде и/или о занятости населения, составленного должностным лицом Гоструда или его территориального органа;
— решения суда об оформлении трудовых отношений с работником, выполнявшим работу без заключения трудового договора, и установления периода такой работы или работы на условиях неполного рабочего времени в случае фактического выполнения работы полное рабочее время, установленное на предприятии, в учреждении, организации.
Важно! Уплата штрафа не освобождает от необходимости устранения нарушений законодательства о труде.
комментарий редакции
Сразу скажем, что позиция Минсоцполитики, озвученная его специалистом в этом разъяснении, не нова (см., например, «Праця і зарплата» от 09.12.2015 г., № 46, с. 2). Однако, несмотря на то что формально финансовые санкции из ст. 265 КЗоТ не соответствуют определению штрафной санкции (финансовой санкции, штрафа) из п.п. 14.1.265 НКУ, мы спорить с Минсоцполитики здесь не будем. Почему? Потому что для работодателя лучше вывод о сроке давности в три года со ссылкой на НКУ, чем о том, что в этом случае сроки давности не применяются