6.1. Организация обучения по вопросам охраны труда на предприятии
Прежде всего отметим, что обучение по вопросам ОТ — это обучение работников, учащихся, курсантов, студентов, слушателей с целью получения необходимых знаний и навыков по вопросам ОТ или безопасного ведения работ.
Обязанности по организации и проведению обучения работников по вопросам ОТ на работодателей возлагает ст. 18 Закона об охране труда. Она устанавливает, что работники при приеме на работу и в процессе ее осуществления должны проходить за счет работодателя инструктаж и обучение по вопросам ОТ, по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии.
Также систематическое проведение инструктажей (обучения) работников по вопросам ОТ к числу обязанностей работодателя причисляет ч. 7 ст. 153 КЗоТ.
Кроме того, в соответствии со ст. 18 Закона об охране труда:
— работники, занятые на работах с повышенной опасностью* или там, где существует необходимость в профессиональном отборе**, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по ОТ;
* Согласно Перечню № 15.
** Согласно Перечню № 263/121.
— должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, при приеме на работу и периодически, один раз в 3 года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам ОТ с участием профсоюзов.
При организации и проведении инструктажей, обучения, а также проверки знаний по вопросам ОТ работников необходимо руководствоваться Типовым положением № 15
Требования этого документа являются обязательными для исполнения предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности и видов деятельности. Давайте же рассмотрим эти требования.
В соответствии с п. 3.1 Типового положения № 15 на предприятиях за счет работодателя инструктажи, обучение и проверку знаний по вопросам ОТ проходят:
— работники — во время приема на работу и в процессе работы;
— учащиеся, курсанты, слушатели и студенты — во время трудового и профессионального обучения.
С этой целью на основе Типового положения № 15, а также с учетом специфики производства и требований нормативно-правовых актов по ОТ предприятия:
— разрабатывают и утверждают соответствующие положения об обучении по вопросам ОТ;
— формируют планы-графики проведения обучения и проверки знаний по вопросам ОТ, которые должны быть обнародованы работодателем. Составляя эти графики, учитывайте, что перед проверкой знаний по вопросам ОТ для работников организуют обучение: лекции, семинары и консультации ( п. 3.7 Типового положения № 15).
Заметьте:
лица, совмещающие профессии, проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам ОТ как по их основным профессиям, так и по профессиям, которые совмещаются
На это указывает п. 3.6 Типового положения № 15 и подтверждает Госгорпромнадзор в письме от 18.08.2014 г. № 6293/0/8-03/6/14. При этом особенности «трудоохранного» обучения таких работников желательно прописать во внутреннем документе предприятия — Положении о проведении обучения по вопросам ОТ на предприятии.
Организацию обучения и проверки знаний по вопросам ОТ работников, в том числе во время профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации на предприятии, осуществляют работники кадровой службы или другие специалисты, которым работодателем поручена организация этой работы ( п. 3.3 Типового положения № 15).
А вот непосредственная проверка знаний по вопросам ОТ — это прерогатива специальной комиссии по проверке знаний по вопросам ОТ (далее — комиссия) предприятия. Состав этой комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Председателем комиссии назначают руководителя предприятия или его заместителя, в служебные обязанности которых входит организация работы по ОТ. В случае необходимости создания комиссий в отдельных структурных подразделениях их возглавляют руководители соответствующих подразделений или их заместители.
В состав комиссии предприятия входят специалисты службы ОТ, представители юридической, производственных, технических служб, представитель первичной профсоюзной организации предприятия или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам ОТ. Кроме того, в состав комиссии могут быть включены страховые эксперты по ОТ соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда социального страхования и преподаватели ОТ, проводившие обучение.
Имейте в виду:
комиссия считается правомочной, если в ее состав входят не менее 3 человек
При этом все члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам ОТ в порядке, установленном Типовым положением № 15.
Члены комиссии составляют перечень вопросов для проведения проверки знаний по ОТ с учетом специфики производства, а работодатель его утверждает ( п. 3.11 Типового положения № 15). При составлении вопросов нужно учесть: проверку знаний работников проводят только по нормативно-правовым актам по ОТ, соблюдение которых входит в их функциональные обязанности.
Формой проверки знаний по вопросам ОТ работников являются тестирование, зачет или экзамен. Тестирование комиссия проводит при помощи технических средств (автоэкзаменаторы, модульные тесты и т. п.), зачет или экзамен — по экзаменационным билетам в виде устного или письменного опроса.
Тестирование, зачет или экзамен могут проводиться в форме дистанционной проверки знаний. Дистанционная проверка знаний осуществляется при условии:
— обеспечение визуальной идентификации того, кто проходит проверку знаний по вопросам охраны труда;
— личного присутствия членов комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда.
Дистанционная проверка знаний реализуется путем передачи видео-, аудио-, графической и текстовой информации в синхронном режиме.
Лицам, которые во время проверки знаний по ОТ показали удовлетворительные результаты, выдают удостоверение о проверке знаний по вопросам ОТ ( приложение 2 к Типовому положению № 15). При этом в протоколе и удостоверении в краткой форме указывают перечень основных нормативно-правовых актов по ОТ и по безопасному выполнению конкретных видов работ, в объеме которых работник прошел проверку знаний.
В то же время, если работник проходит обучение и проверку знаний по вопросам ОТ на своем предприятии, выдача удостоверения является обязательной только в том случае, когда такой работник выполняет работы повышенной опасности.
Вопрос о том, выдавать ли удостоверения о проверке знаний по вопросам ОТ на предприятии и нужно ли работникам иметь их при себе во время выполнения трудовых обязанностей, решает непосредственно работодатель ( абзац третий п. 3.13 Типового положения № 15).
А если результаты проверки знаний работников по вопросам ОТ неудовлетворительные? В таком случае «провалившиеся» работники в течение одного месяца должны пройти повторное обучение и перепроверку знаний ( п. 3.15 Типового положения № 15).
Работников, в том числе должностных лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам ОТ, к работе не допускают
Организационное обеспечение работы комиссии по проверке знаний (организация проведения проверки знаний по вопросам ОТ, оформление, учет и хранение протоколов проверки знаний, оформление и учет удостоверений о проверке знаний по вопросам ОТ) возлагается на субъекта хозяйствования, которым проводилось обучение по вопросам ОТ. Срок хранения протоколов проверки знаний по вопросам ОТ составляет не менее 5 лет.
6.2. Спецобучение и проверка знаний по вопросам охраны труда
Обучение и проверка знаний работников, занятых на работах повышенной опасности
Должностные лица и другие работники, непосредственно занятые на работах, указанных в перечнях № 15 и № 263/121 (далее — работы повышенной опасности), проходят специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по ОТ.
О том, что такое специальное обучение, узнаем из п. 1.4 Типового положения № 15. Это ежегодное изучение работниками, которые привлекаются к выполнению работ повышенной опасности или там, где есть потребность в профессиональном отборе, требований соответствующих нормативно-правовых актов по ОТ.
Специальное обучение по вопросам ОТ проводится ( п. 4.2 Типового положения № 15):
— непосредственно на предприятии
либо
— учебным центром — субъектом хозяйствования, который проводит обучение по вопросам ОТ работников других субъектов хозяйствования* ( п. 1.4 Типового положения № 15).
* Такой субъект хозяйствования должен подать территориальному органу Гоструда декларацию соответствия его материально-технической базы требованиям законодательства по вопросам ОТ и промышленной безопасности.
При осуществлении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации непосредственно на предприятии специальное обучение по вопросам ОТ является составляющей указанной профессиональной подготовки.
Специальное обучение работников по вопросам ОТ работодатель проводит по учебным планам и программам. Их разрабатывают с учетом конкретных видов работ, производственных условий, функциональных обязанностей работников на предприятии и утверждают соответствующим приказом (распоряжением).
Проверку знаний по вопросам ОТ после проведения специального обучения осуществляет ( п. 4.4 Типового положения № 15):
— комиссия предприятия (если обучение проводилось непосредственно на предприятии);
— комиссия соответствующего территориального органа Гоструда с участием соответствующих профсоюзов (если обучение проводилось в учебном центре);
— комиссия, созданная приказом вышестоящего органа (если обучение проводилось в отраслевом учебном центре**).
** Отраслевой учебный центр — определенное министерством или другим центральным органом исполнительной власти подчиненное учебное подразделение, которое осуществляет обучение должностных лиц и других работников предприятий, учреждений и организаций по вопросам ОТ, находящихся в сфере управления указанных министерств, других центральных органов исполнительной власти.
В состав комиссии могут привлекаться лица, прошедшие обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по ОТ
Если на предприятии, входящем в объединение предприятий, невозможно создать комиссию по проверке знаний по вопросам ОТ, такую проверку проводит комиссия другого предприятия — участника объединения.
Результат проверки знаний по вопросам ОТ оформляют протоколом заседания комиссии по проверке знаний по вопросам ОТ ( приложение 1 к Типовому положению № 15). На это указывает п. 3.13 Типового положения № 15.
Работникам, выполняющим работы повышенной опасности, в том числе тем, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ на своем предприятии, обязательно выдают удостоверение о проверке знаний по вопросам ОТ ( пп. 3.13 и 3.14 Типового положения № 15). Его форма приведена в приложении 2 к Типовому положению № 15.
Обучение и проверка знаний должностных лиц
Перечень должностных лиц, которые проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ, приведен в приложении 3 к Типовому положению № 15. Упомянутые в нем лица должны проходить такие обучение и проверку знаний при приеме на работу и периодически, один раз в 3 года. При этом обучение ведут в соответствии с Типовым тематическим планом и программой обучения по вопросам ОТ, которые можно найти в приложении 4 к Типовому положению № 15.
Место проведения обучения зависит от категории обучаемых лиц. Так, в учебных центрах обучение должны проходить:
— руководители объединений предприятий и руководители предприятий с численностью работников свыше 1000 человек, а также руководители служб ОТ и члены комиссий по проверке знаний по вопросам ОТ этих предприятий (кроме членов комиссий отдельных структурных подразделений);
— руководители и преподаватели кафедр ОТ высших учебных заведений;
— руководители и штатные преподаватели отраслевых учебных центров.
Проверку знаний по вопросам ОТ этой категории должностных лиц осуществляет комиссия, которая должна быть создана приказом Гоструда.
В отраслевых учебных центрах или учебных центрах обучение проходят:
— специалисты научно-исследовательских, конструкторских, проектных и технологических отделов, занимающиеся проведением экспертизы проектно-конструкторской документации, на которую распространяются требования нормативно-правовых актов по ОТ, а также выполняющие разработки по вопросам ОТ;
— руководители предприятий численностью менее 1000 работников, а также руководители служб ОТ и члены комиссий по проверке знаний по вопросам ОТ таких предприятий (кроме членов комиссий отдельных структурных подразделений).
Проверку знаний по вопросам ОТ должностных лиц, которые прошли обучение в отраслевых учебных центрах, осуществляет комиссия, созданная приказом вышестоящего органа. Возглавляет комиссию руководитель или заместитель руководителя этого органа, к служебным обязанностям которого относится организация работы по ОТ, либо руководитель службы ОТ этого органа. В состав комиссии входят представители соответствующих профсоюзов и могут привлекаться представители органов государственного управления ОТ, а также штатные преподаватели отраслевого учебного центра, где проводилось обучение (по согласию). Проверка знаний по вопросам ОТ должностных лиц, прошедших обучение в учебных центрах, проводится комиссией соответствующего территориального органа Гоструда при участии представителей других органов государственного управления ОТ или комиссией, созданной местным органом исполнительной власти с участием соответствующих профсоюзов.
Прочие должностные лица проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ относительно работ, входящих в их функциональные обязанности, непосредственно на предприятии ( п. 5.4 Типового положения № 15).
Лица, ответственные за техническое состояние и безопасную эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и должностные лица, служебные обязанности которых связаны с:
— руководством и контролем за выполнением работ повышенной опасности;
— строительством, эксплуатацией, реконструкцией, техническим переоснащением, консервацией и ликвидацией объектов повышенной опасности;
— разработкой проектов, технологических регламентов и другой технической документации для работ повышенной опасности;
— подготовкой персонала для обслуживания машин, механизмов и оборудования повышенной опасности;
— разработкой нормативно-технических документов по вопросам изготовления, монтажа и эксплуатации машин, механизмов, оборудования и объектов повышенной опасности,
проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ в объеме выполняемой ими работы
В отдельных случаях, прямо предусмотренных Типовым положением № 15, должностные лица, а также специалисты по вопросам ОТ должны проходить внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам ОТ. Так происходит при переводе работника на другую работу или назначении его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по вопросам ОТ.
Внеочередное обучение с целью ознакомления с новыми нормативно-правовыми актами по ОТ может проводиться в форме семинаров.
Кроме того, внеочередное обучение и проверку знаний по вопросам ОТ в течение месяца обязаны пройти должностные лица, в том числе специалисты по вопросам ОТ предприятий, на которых произошел несчастный случай (профессиональное отравление) групповой или со смертельным исходом (если комиссией по расследованию установлен факт нарушения ими требований нормативно-правовых актов по ОТ).
6.3. Инструктаж по вопросам охраны труда
Как мы говорили выше, работники при приеме на работу и периодически в процессе ее осуществления должны проходить на предприятии инструктажи по вопросам ОТ, оказанию домедицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев, а также по правилам поведения и действиям при возникновении аварийных ситуаций, пожаров и стихийных бедствий. По характеру и времени проведения инструктажи по вопросам ОТ делят на:
— вступительный;
— первичный;
— повторный;
— внеплановый;
— целевой.
Рассмотрим, что каждый из них собой представляет.
Согласно п. 6.3 Типового положения № 15 вступительный инструктаж проводят:
— со всеми работниками, принимаемыми на постоянную или временную работу, независимо от их образования, стажа работы и должности;
— с работниками других организаций, прибывающими на предприятие и принимающими непосредственное участие в производственном процессе или выполняющими другие работы для предприятия;
— с учащимися и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения трудового или профессионального обучения;
— с экскурсантами в случае экскурсии на предприятие.
Вступительный инструктаж проводит специалист службы ОТ или другой специалист в соответствии с приказом (распоряжением) по предприятию, который в установленном Типовым положением № 15 порядке прошел обучение и проверку знаний по вопросам ОТ. Такой инструктаж проводится в кабинете ОТ или в специально оборудованном для этого помещении с использованием современных технических средств обучения, учебных и наглядных пособий по программе, разработанной службой ОТ с учетом особенностей производства. Программу и продолжительность инструктажа утверждает работодатель.
О проведении вступительного инструктажа для лиц, принимаемых на работу, делают соответствующую запись в журнале регистрации вступительного инструктажа по вопросам ОТ
Форма такого журнала приведена в приложении 5 к Типовому положению № 15. Его хранят в службе ОТ или у работника, отвечающего за проведение вступительного инструктажа.
Кроме того, запись о проведении вступительного инструктажа делают в приказе о приеме работника на работу.
Первичный инструктаж проводят до начала работы непосредственно на рабочем месте с работником ( п. 6.4 Типового положения № 15):
— вновь принятым (постоянно или временно) на предприятие или к физическому лицу, использующему наемный труд;
— переведенным из одного структурного подразделения предприятия в другое;
— выполняющим новую для него работу;
— командированным с другого предприятия, если он принимает непосредственное участие в производственном процессе на предприятии.
Кроме того, первичный инструктаж проводят также с учащимися, курсантами, слушателями и студентами учебных заведений:
— до начала трудового или профессионального обучения;
— перед выполнением каждого учебного задания, связанного с использованием различных механизмов, инструментов, материалов и т. п.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят индивидуально или с группой лиц одной специальности по действующим на предприятии инструкциям по ОТ согласно выполняемым работам.
Повторный инструктаж осуществляют на рабочем месте индивидуально с каждым работником или с группой работников, выполняющих однотипные работы, по объему и содержанию перечня вопросов первичного инструктажа. Сроки проведения повторного инструктажа определяют нормативно-правовые акты по ОТ, действующие в отрасли, или же это делает работодатель с учетом конкретных условий труда. При этом проведение повторного инструктажа должно происходить не реже ( п. 6.5 Типового положения № 15):
а) 1 раза в 3 месяца — на работах повышенной опасности;
б) 1 раза в 6 месяцев — для остальных работ.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения повторного инструктажа, утверждает работодатель. В этот перечень могут быть включены работники, участие в производственном процессе которых не связано с непосредственным обслуживанием объектов, машин, механизмов, оборудования, применением приборов и инструментов, хранением или переработкой сырья, материалов и т. п.
Внеплановый инструктаж проводят с работниками на рабочем месте или в кабинете ОТ при ( п. 6.6 Типового положения № 15):
— введении в действие новых или пересмотренных нормативно-правовых актов по ОТ, а также при внесении изменений и дополнений в них;
— изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на состояние ОТ;
— нарушениях работниками требований нормативно-правовых актов по ОТ, которые привели к травмам, авариям, пожарам и т. п.;
— перерыве в работе исполнителя работ более чем на 30 календарных дней — для работ повышенной опасности, а для остальных работ — свыше 60 дней.
Кроме того, внеплановый инструктаж с учащимися, студентами, курсантами, слушателями проводится при осуществлении трудового и профессионального обучения при нарушениях ими требований нормативно-правовых актов по ОТ, которые могут привести или привели к травмам, авариям, пожарам и т. п.
Внеплановый инструктаж может проводиться индивидуально с отдельным работником или с группой работников одной специальности.
Объем и содержание внепланового инструктажа определяют в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения
Целевой инструктаж проводят с работниками ( п. 6.7 Типового положения № 15):
— при ликвидации аварии или стихийного бедствия;
— при проведении работ, на которые согласно законодательству оформляются наряд-допуск, приказ или распоряжение.
Целевой инструктаж осуществляют индивидуально с отдельным работником или с группой работников. Объем и содержание целевого инструктажа определяют в зависимости от вида работ, которые будут выполняться.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник структурного подразделения, мастер) или физическое лицо, использующее наемный труд. Их проведение завершается проверкой знаний в виде устного опроса или при помощи технических средств, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов труда лицом, проводившим инструктаж.
При неудовлетворительных результатах проверки знаний, умений и навыков по безопасному выполнению работ после первичного, повторного или внепланового инструктажа в течение 10 дней дополнительно проводят инструктаж и перепроверку знаний.
При неудовлетворительных результатах проверки знаний после целевого инструктажа допуск к выполнению работ не выдают
Перепроверка знаний при этом не разрешается.
О проведении первичного, повторного, внепланового и целевого инструктажей и допуске к работе лицо, проводившее инструктаж, вносит запись в журнал регистрации инструктажей по вопросам ОТ на рабочем месте ( приложение 6 к Типовому положению № 15).
Страницы журнала регистрации инструктажей должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью (при ее наличии).
В случае выполнения работ, требующих оформления наряда-допуска, целевой инструктаж регистрируют в этом наряде-допуске. При этом вносить соответствующую запись в журнал регистрации инструктажей не обязательно ( п. 6.10 Типового положения № 15).
6.4. Стажировка, дублирование и допуск работников к работе
Вновь принятые на предприятие работники после первичного инструктажа на рабочем месте до начала самостоятельной работы должны под руководством опытных, квалифицированных работников пройти стажировку в течение не менее 2 — 15 смен или дублирование в течение не менее 6 смен.
Давайте разберемся, что это значит.
Определение понятий находим в п. 1.4 Типового положения № 15. Так, под стажировкой понимают получение лицом практического опыта выполнения производственных заданий и обязанностей на рабочем месте на предприятии после теоретической подготовки до начала самостоятельной работы под непосредственным руководством опытного работника. В свою очередь, дублированием является самостоятельное выполнение работником (дублером) профессиональных обязанностей на рабочем месте под наблюдением опытного работника с обязательным прохождением противоаварийной и противопожарной тренировок.
Стажировку или дублирование проводят, как правило, во время профессиональной подготовки на право выполнения работ повышенной опасности в случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами по ОТ ( п. 7.1 Типового положения № 15).
Работники, функциональные обязанности которых связаны с обеспечением безаварийной работы объектов повышенной опасности или с выполнением отдельных работ повышенной опасности*, до начала самостоятельной работы должны проходить дублирование с обязательным прохождением в этот период противоаварийных и противопожарных тренировок согласно плану ликвидации аварий.
* Работы на тепловых и атомных электростанциях, горнодобывающих предприятиях и других подобных объектах, нарушение технологических режимов которых представляет угрозу для работников и окружающей среды.
Допуск к стажировке (дублированию) оформляют приказом (распоряжением). В нем указывают продолжительность стажировки (дублирования), а также фамилию и инициалы ответственного за ее проведение работника.
Перечень должностей и профессий работников, которые должны проходить стажировку (дублирование), а также ее продолжительность определяет руководитель предприятия в соответствии с нормативно-правовыми актами по ОТ ( п. 7.4 Типового положения № 15).
Продолжительность стажировки (дублирования) зависит от стажа и характера работы, а также от квалификации работника
Впрочем, работодатель имеет право своим приказом (распоряжением) освободить от прохождения стажировки (дублирования) работника, который имеет стаж работы по соответствующей профессии не менее 3 лет или переводится из одного подразделения в другое, если характер работы и тип оборудования, на котором он будет работать, не меняются ( п. 7.5 Типового положения № 15).
Стажировку (дублирование) проводят по программам для конкретной профессии, которые разрабатываются на предприятии согласно функциональным обязанностям работника и утверждаются работодателем (руководителем структурного подразделения). Стажировку (дублирование) осуществляют на рабочих местах своего или другого подобного по технологии предприятия. В процессе стажировки работники должны выполнять работы, которые по сложности, характеру, требованиям безопасности соответствуют работам, предусматриваемым функциональными обязанностями этих работников ( п. 7.7 Типового положения № 15).
Кроме того, в процессе стажировки (дублирования) работник должен ( п. 7.8 Типового положения № 15):
— закрепить знания относительно правил безопасной эксплуатации технологического оборудования, технологических и должностных инструкций и инструкций по ОТ;
— овладеть навыками ориентирования в производственных ситуациях в нормальных и аварийных условиях;
— усвоить в конкретных условиях технологические процессы, оборудование и методы безаварийного управления ими с целью обеспечения требований безопасности труда.
После завершения стажировки (дублирования) и при удовлетворительных результатах проверки знаний по вопросам ОТ приказом (распоряжением) работодателя (или руководителя структурного подразделения) работника допускают к самостоятельной работе. Об этом делают запись в журнале регистрации инструктажей. Если работник не овладел необходимыми производственными навыками или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийным и противопожарным тренировкам, то стажировка (дублирование) новым приказом (распоряжением) может быть продлена на срок не более 2 смен ( п. 7.9 Типового положения № 15).
6.5. Учет расходов на обучение по вопросам охраны труда
Налог на прибыль. Налоговоприбыльный учет расходов на обучение по «трудоохранным» вопросам вас особо не обременит. Дело в том, что какие-либо корректировки для этого случая разд. ІІІ НКУ не предусмотрены. А значит, объект обложения налогом на прибыль абсолютно все предприятия определяют исключительно на основании бухгалтерского финрезультата до налогообложения.
НДС. Что касается сумм НДС, уплаченных в составе стоимости обучения по ОТ, то предприятие имеет право отнести их в налоговый кредит на общих основаниях, предусмотренных ст. 198 НКУ. Естественно, при наличии налоговой накладной, зарегистрированной в ЕРНН.
Начислять «компенсирующие» налоговые обязательства в этом случае не придется. Ведь проведение обучения работников по вопросам ОТ — прямая обязанность работодателя, предусмотренная законодательством. Работники, не прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний по ОТ, не могут быть допущены к работе. А значит, расходы на такое обучение напрямую связаны с хозяйственной деятельностью предприятия.
Бухгалтерский учет. Еще раз напомним: обучение работников по вопросам ОТ относится к «трудоохранным» мероприятиям, прямо предусмотренным ст. 18 Закона об охране труда. Следовательно, затратам на проведение такого обучения место в составе общепроизводственных расходов ( п. 15.8 П(С)БУ 16). Однако считаем, не будет ошибкой учитывать их в составе текущих расходов деятельности в зависимости от места работы обучаемого сотрудника, т. е. на счетах 23, 92, 93 или 94.
Рассмотрим пример.
Пример 6.1. Работник предприятия, занятый на работах с повышенной опасностью, направлен для прохождения специального обучения по вопросам ОТ в соответствующее учебное заведение. Стоимость обучения составила 2100 грн. (в том числе НДС — 350 грн.).
В учете предприятия затраты на специальное обучение работника отражают таким образом (см. табл. 6.1):
Таблица 6.1. Учет расходов на обучение по вопросам ОТ
№ п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция счетов | Сумма, грн. | |
Дт | Кт | |||
1 | Произведена предварительная оплата стоимости обучения работника по вопросам ОТ | 371 | 311 | 2100,00 |
2 | Отражен налоговый кредит по НДС (при наличии зарегистрированной в ЕРНН налоговой накладной) | 644/1 | 644/НДС | 350,00 |
641/НДС | 644/1 | |||
3 | Предоставлены услуги по специальному обучению по вопросам ОТ | 91 | 685 | 1750,00 |
4 | Списан отраженный ранее налоговый кредит по НДС | 644/НДС | 685 | 350,00 |
5 | Произведен зачет задолженностей | 685 | 371 | 2100,00 |
выводы
- Работники при приеме на работу и в процессе ее выполнения должны проходить за счет работодателя инструктажи и обучение по вопросам ОТ.
- Работники, занятые на работах повышенной опасности, и должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ, должны проходить спецобучение и проверку знаний по вопросам ОТ.
- При организации и проведении инструктажей, обучения, а также проверки знаний по вопросам ОТ работников необходимо руководствоваться Типовым положением № 15.
- В бухгалтерском учете затраты на проведение «трудоохранного» обучения учитывают в составе общепроизводственных расходов или в составе текущих расходов деятельности в зависимости от места работы обучаемого сотрудника.