выводы документа
Налогоплательщик может обжаловать в одной жалобе все решения комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК, поскольку действующим законодательством не установлено ограничений
Речь идет об административном обжаловании решения(ий) комиссии ГФС об отказе в регистрации налоговых накладных (НН) и расчетов корректировок (РК) в ЕРНН*.
* Единый реестр налоговых накладных.
Собственно говоря, вывод налоговиков ожидаемый, но, по-видимому, не для всех очевидный. Ведь у вас наверняка возникали сомнения по поводу того, можно ли в жалобу «впихнуть» решения по всем «отказным» НН.
Понять такие метания можно. Стоит только взглянуть на п.п. 56.23.2 НКУ, где устанавливаются особенности обжалования этих специфических решений. Везде употребляется слово «решение» в единственном числе. НН и РК исключением тоже не стали. И ситуация не меняется, даже если мы углубимся подальше в «дебри» Кодекса.
Практически та же история с Порядком № 485. По всему тексту мы встречаем упоминание о решении, НН и РК в единственном числе. Кроме одного пункта — п. 18 Порядка. В частности, удовлетворение жалобы является основанием для регистрации в ЕРНН налоговых накладных/расчетов корректировки, указанных в жалобе, с учетом требований п. 2001.3 НКУ (наличие реглимита).
Именно формулировка п. 18 Порядка № 485 доказывает, что в одну жалобу можно «втулить» хоть 100 решений. Другой вопрос — целесообразность.
Специалисты ГФСУ в комментируемом разъяснении пошли более простым путем. Процитировали положения НКУ и Порядка № 485, регулирующие вопросы подачи жалобы и ее содержания. Затем сделали вывод, что законодательство не содержит ограничений по поводу указания в этом документе лишь одного решения.
И с этим выводом тоже нельзя не согласиться.
Однако здесь возникает не менее интересный момент. Если мы можем уместить в одном обращении оспаривание нескольких решений об отказе в регистрации НН/РК, то как тогда будет выноситься решение по результатам рассмотрения жалобы?
Проблема в том, что Порядок № 485 предусматривает всего один «вердикт» на одну жалобу: по результатам рассмотрения комиссия может либо удовлетворить жалобу, либо отказать в удовлетворении.
Когда по всем решениям мы получаем одинаковый ответ — или да или нет — все понятно. Однако может возникнуть ситуация, когда одну из перечня «спорных» НН нужно разблокировать, а по другой оставить в силе решение об отказе в регистрации. Порядок № 485 прямо не предусматривает частичного удовлетворения жалобы ☹.
В то же время косвенно о возможности вынесения «частичного» решения могут свидетельствовать положения п. 56.6 НКУ, в которых упоминается полное или частичное неудовлетворение жалобы. Этот пункт распространяется на решения, связанные с блокировкой НН/РК (исходя из положений п. 56.23 НКУ). Однако это всего лишь наши предположения.
Как будут выкручиваться в этой ситуации налоговики — покажет практика.
Также отметим, что отсутствие ограничения по количеству обжалуемых решений (как по поводу отказа в регистрации НН/РК в ЕРНН, так и любых других) касается также «наполнения» иска. Ведь процессуальные законы таковых не предусматривают.
Однако стоит признать, что этот вопрос — не самая большая проблема в системе мониторинга и блокировки НН/РК и порядка обжалования решений, действий или бездействий налоговиков. Конечно же, комментируемое разъяснение далось легко и подобная позиция вряд ли изменится в будущем. Но, как говорится, поживем — увидим.
