Темы статей
Выбрать темы

Админобжалование и перенос сроков

Нестеренко Максим, налоговый эксперт
В этой статье рассмотрим еще один актуальный вопрос — перенос сроков, в течение которых обжалуются решения налоговиков.

Как обычно?

Статья 56 НКУ предусматривает, что решения, принятые налоговым органом, могут быть обжалованы в административном порядке.

Плательщик, считающий, что налоговый орган неправильно определил сумму его денежного обязательства или принял любое другое решение, которое противоречит законодательству или выходит за рамки полномочий, установленных законом, имеет право обратиться с жалобой о пересмотре этого решения в вышестоящий налоговый орган (п. 56.2 НКУ).

В общем случае жалоба подается в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения плательщиком НУР или другого решения, которое плательщик обжаловал. А налоговый орган, рассматривающий жалобу плательщика, обязан принять мотивированное решение и направить его в течение 20 календарных дней, следующих за днем получения жалобы (пп. 56.3, 56.8 НКУ).

Как в условиях карантина?

На период до 31.05.2020 г. (включительно) приостанавливается течение сроков админобжалования, установленных ст. 56 НКУ (п. 528 подразд. 10 разд. ХХ НКУ). Соответственно, карантинное приостановление сроков имеет значение как для собственно плательщиков (которые подают жалобы), так и для налоговых органов (которые на жалобы отвечают). Заметим:

указанная норма появилась в НКУ благодаря Закону № 540, поэтому она вступила в силу с 02.04.2020 г.

Сначала о подаче жалоб. Допустим, что плательщик получил НУР или любое другое решение налоговиков, и 10-дневный срок его обжалования (в соответствии с п. 56.3 НКУ) приходится на период с 02.04.2020 по 31.05.2020 г. Здесь возможны два варианта:

— если решение налогового органа получено после 02.04.2020 г., это значит, что 10-дневный срок на его обжалование останется неприкосновенным и начнет исчисляться только начиная с 01.06.2020 г.;

— если решение налогового органа получено до 02.04.2020 г., но по состоянию на эту дату 10-дневный срок на его обжалование еще не истек, по состоянию на 01.06.2020 г. у плательщика сохранится не использованный на 02.04.2020 г. остаток 10-дневного срока.

В обоих случаях, начиная с 01.06.2020 г. плательщик будет иметь время на подачу жалобы и налоговики не имеют права ему отказать, ссылаясь на нарушение 10-дневного срока. Напомним: при обычных условиях жалоба, поданная с нарушением сроков, не рассматривается и возвращается плательщику (п. 56.7 НКУ). А вот в отношении жалоб, срок подачи которых приходится на период с 18.03.2020 г. по 01.04.2020 г., правило переноса сроков не работает. Такие жалобы могли быть поданы только в общие сроки, определенные п. 56.3 НКУ.

Теперь об ответе налоговиков на поданные жалобы. Здесь сроки переносятся для тех жалоб, 20-дневный срок на рассмотрение которых (в соответствии с п. 56.8 НКУ) приходится на период с 02.04.2020 по 31.05.2020 г. Здесь также возможны два варианта:

— если налоговый орган получил жалобу после 02.04.2020 г., 20-дневный срок на ее рассмотрение остается неприкосновенным и начнет исчисляться аж начиная с 01.06.2020 г.;

— если жалоба не рассмотрена до 18.03.2020 г., то срок ее рассмотрения приостанавливается с 02.04.2020 г. и возобновляется начиная с 01.06.2020 г. То есть после 01.06.2020 г. у налоговиков на рассмотрение жалобы еще есть тот остаток 20-дневного периода, который сохранился по состоянию на 02.04.2020 г. Это касается как тех жалоб, которые получены налоговиками до 18.03.2020 г., так и тех, которые были получены налоговиками в период с 18.03.2020 г. до 02.04.2020 г.*

* Аналогичный перенос сроков касается и жалоб относительно начисления ЕСВ.

Обратите внимание! Если жалоба не рассмотрена до 18.03.2020 г., но срок ее рассмотрения приходится на период с 18.03.2020 до 02.04.2020 г., такая жалоба формально под перенос сроков не попадает, ведь на нее налоговики уже должны были дать ответ до вступления в силу Закона № 540. Поэтому по такой жалобе налоговики должны направить решение в сроки, определенные п. 56.8 НКУ. Именно это следует из информписьма № 9**, где о переносе сроков по таким жалобам ничего не сказано.

** См.: tax.gov.ua/data/material/000/324/414815/Informaciyniy_list_9.pdf

Каковы исключения?

Вышеупомянутые «карантинные» правила переноса сроков на административное обжалование не применяются к жалобам в отношении законности декларирования заявленного к возмещению НДС и/или отрицательного значения по этому налогу.

Поэтому админобжалование решений о законности задекларированного отрицательного значения и/или бюджетного возмещения НДС происходит в общем порядке.

Каковы последствия?

Прежде всего

на период с 02.04.2020 г. по 31.05.2020 г. не работает правило «молчаливого согласия»

Напомним, что в обычных условиях отсутствие мотивированного решения налоговиков по жалобе плательщика в течение законодательно определенного срока означает, что жалоба плательщика автоматически удовлетворяется полностью (п. 56.9 НКУ). Поскольку до 31.05.2020 г. сроки админобжалования заморожены, отсутствие решения по жалобе до этой даты еще не означает, что жалоба удовлетворена.

Чтобы дождаться молчаливого согласия, нужно, чтобы решения налоговиков не было и после того, как 20-дневный срок на рассмотрение возобновится с 01.06.2020 г. и закончится.

Также остановка сроков на админобжалование не имеет последствий относительно:

— предоставления плательщикам индивидуальных налоговых консультаций (см. ст. 52-53 НКУ);

— предоставления плательщиками ответов на запросы налоговиков (см. ст. 73, 78 НКУ).

Как видите, остановка сроков в рамках процедуры административного обжалования решений налоговиков влечет за собой целый ряд последствий. Думаем, теперь они вам понятны.

выводы

  • Плательщик может начиная с 01.06.2020 г. подать жалобу на решение налогового органа, предельный срок обжалования которого в соответствии с п. 56.3 НКУ приходится на период с 02.04.2020 г. по 31.05.2020 г.
  • Налоговики могут после 01.06.2020 г. рассматривать жалобы, поданные с 02.04.2020 г. по 31.05.2020 г. или не рассмотренные по состоянию на 18.03.2020 г., если предельный срок их рассмотрения в соответствии с п. 56.8 НКУ приходится на период с 02.04.2020 по 31.05.2020 г.
  • Подача и рассмотрение жалоб относительно законности декларирования отрицательного значения и бюджетного возмещения НДС в период с 02.04.2020 г. по 31.05.2020 г. происходят в общем порядке.
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше