Для начала напомним процедуру, по которой «разрегистрация» предпринимателя осуществлялась ранее (см. рисунок).
Теперь для того, чтобы отказаться от предпринимательского статуса, предпринимателю достаточно обратиться только к госрегистратору и подать ему Регистрационную карточку на проведение госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 47 Закона о госрегистрации). Если предприниматель прекращает свою деятельность по собственному желанию, то это регистрационная карточка по форме № 12, утвержденной приказом Минюста от 14.10.2011 г. № 3178/5 (в редакции приказа Минюста от 12.05.2014 г. № 749/5).
Обратите внимание! Карточка принимается госрегистратором по описи. Копия описи выдается предпринимателю. В описи фиксируется дата поступления госрегистратору регистрационной карточки.
Если оснований для отказа в принятии регистрационной карточки нет, госрегистратор не позднее следующего рабочего дня с даты поступления карточки вносит в Госреестр запись о проведении госрегистрации прекращения деятельности физлица-предпринимателя (ч. 6 ст. 47 Закона о госрегистрации). В этот же день предпринимателю выдается уведомление о внесении записи в Госреестр. Дата внесения записи в Госреестр и будет являться датой прекращения предпринимательской деятельности. То есть фактически госрегистрация закрытия предпринимательской деятельности осуществляется в течение одного дня.
При этом отказать в принятии регистрационной карточки госрегистратор вправе всего по двум причинам (ч. 4 ст. 47 Закона о госрегистрации):
1) если она подана не по месту регистрации предпринимателя;
2) если она не соответствует требованиям Закона о госрегистрации (к примеру, подана не по той форме).
Как видим, ни уведомлять кредиторов, ни проходить процедуру снятия с учета в качестве плательщика налогов для «разрегистрации» теперь не нужно. Более того, даже наличие задолженности по налогам, сборам и ЕСВ не может быть препятствием для госрегистрации прекращения деятельности физлица-предпринимателя.
Однако, естественно, здесь не все так просто. В пояснительной записке к законопроекту, на основании которого был принят Закон № 1258, «щедрость» законодателей была обоснована следующим:
«физическое лицо, прекращающее свою предпринимательскую деятельность, в отличие от случая ликвидации юридического лица никуда не исчезает. Физическое лицо — предприниматель не является новым субъектом права, отличным от «просто» физического лица. Это только статус, который субъект — физическое лицо может приобрести или потерять. Поэтому физическое лицо и после прекращения предпринимательской деятельности должно продолжать отвечать по своим долгам, а объем такой ответственности никоим образом не должен изменяться».
То есть, даже после того как предприниматель лишится предпринимательского статуса, он по-прежнему как физическое лицо несет обязательства перед кредиторами, работниками (по выплате зарплаты) и перед бюджетом по «предпринимательским» налогам и сборам.
В отношении налогов и сборов есть прямая норма п.п. 65.10.8 НК, в которой сказано:
«Государственная регистрация (регистрация) прекращения предпринимательской или независимой профессиональной деятельности физического лица или внесения в Государственный реестр записи о прекращении такой деятельности физическим лицом не прекращает его обязательств, возникших при осуществлении предпринимательской или независимой профессиональной деятельности, и не изменяет сроки, порядки выполнения таких обязательств и применения санкций за их невыполнение».
Кроме того, отдельная оговорка сделана и в отношении ЕСВ. Так, ст. 6 Закона о ЕСВ дополнена благодаря Закону № 1258 новой ч. 4, которая предусматривает, что:
«в случае государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя такое физическое лицо пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность, предусмотренные для плательщика единого взноса, в части деятельности, которая осуществлялась им как физическим лицом — предпринимателем».
Таким образом, от обязанности уплатить все свои долги по налогам, сборам и ЕСВ предпринимателю никуда не деться даже после отказа от предпринимательского статуса.
Погашение задолженности перед кредиторами
Ранее ст. 501 ГК было установлено, что срок предъявления кредиторами требований к предпринимателю должен составлять не менее 2-х, но и не более 3-х месяцев со дня опубликования уведомления о прекращении предпринимательской деятельности. В противном случае задолженность считалась погашенной. Теперь Законом № 1258 эту статью из ГК вообще исключили. А это означает, что кредиторы могут предъявлять претензии к физлицу по обязательствам, которые возникли во время осуществления им предпринимательской деятельности, до истечения срока исковой давности по таким обязательствам, т. е. в общем случае в течение 3-х лет. Иначе говоря, даже после того как предприниматель прекратит свою деятельность, еще в течение 3-х лет кредиторы могут предъявлять к нему претензии по предпринимательским обязательствам.
Снятие с учета в налоговой в качестве плательщика налогов и сборов
Госрегистрация прекращения предпринимательской деятельности еще не означает, что предпринимателя автоматически снимут с налогового учета. К сожалению, ни Закон № 1258, ни Порядок № 1588 сейчас четко не определяют, как будет происходить снятие предпринимателя с налогового учета. Однако совершенно очевидно, что налоговики назначат документальную внеплановую проверку предпринимателя. Основанием для ее проведения является п.п. 78.1.7 НК:
«начата процедура прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя».
Порядком № 1588 также предусмотрено проведение документальной внеплановой проверки в случае прекращения предпринимательской деятельности физлица-предпринимателя (п. 11.9
разд. XI Порядка № 1588).
Назначается и начинается такая проверка не позднее 10 рабочих дней с даты публикации уведомления о прекращении предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя по его решению (п. 11.9 разд. XI Порядка № 1588).
Датой снятия предпринимателя с налогового учета считается (п. 11.31 разд. XI Порядка № 1588):
— дата закрытия последней карточки лицевых счетов плательщика налогов (т. е. дата проведения окончательного расчета по налогам и сборам)
либо
— дата получения уведомления от госрегистратора о проведении госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности — если на момент получения такого уведомления были закрыты все карточки лицевых счетов такого плательщика налогов (т. е. если на дату госрегистрации прекращения предпринимательской деятельности у предпринимателя нет задолженности по налогам и сборам).
В подтверждение отсутствия задолженности по налогам и сборам налоговики выдадут плательщику справку по ф. № 22-ОПП.
Снятие с учета в качестве плательщика ЕСВ
Здесь действует аналогичный порядок. Предпринимателя снимут с учета в качестве плательщика ЕСВ только после проведения предусмотренных законодательством проверок и окончательного расчета. Это прямо зафиксировано в абз. 7 ч. 1 ст. 5 Закона о ЕСВ. Как видим, снимают с учета не сразу после внесения записи в Госреестр о прекращении предпринимательской деятельности, а только после того, как налоговики убедятся в том, что у предпринимателя нет задолженности по уплате ЕСВ. Назначат проверку налоговики после получения от госрегистратора сведений о прекращении предпринимательской деятельности. После проведения проверки и осуществления плательщиком окончательного расчета по ЕСВ налоговики выдадут ему справку об отсутствии задолженности по уплате ЕСВ по ф. № 3-ЄСВ.
Когда заработают нормы?
В Заключительных положениях Закона № 1258 указано, что он вступает в силу через месяц со дня его официального опубликования. Официальное опубликование Закона пришлось на 07.06.2014 г. (газета «Голос України» от 07.06.2014 г. № 109). Соответственно, новые правила прекращения деятельности предпринимателя действуют с 08.07.2014 г.
Интересен еще такой момент. Если предприниматель подал заявление о прекращении предпринимательской деятельности до 08.07.2014 г., но не подал регистрационную карточку на проведение государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя по его решению, то госрегистратор не позднее месяца со дня вступления в силу Закона № 1258 (т. е. не позднее 08.08.2014 г.) обязан:
— самостоятельно заполнить регистрационную карточку и внести в Госреестр запись о госрегистрации прекращения деятельности предпринимателя;
— выдать этому физлицу соответствующее уведомление (п. 2 Заключительных положений Закона № 1258).
То есть нести госрегистратору справки об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, а также ЕСВ, предпринимателю не нужно.
Вот так «по-новому» будет осуществляться процедура закрытия деятельности предпринимателя.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
НК — Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
ГК — Гражданский кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV.
Закон № 1258 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения процедуры государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физических лиц — предпринимателей по заявительному принципу» от 13.05.2014 г. № 1258-VII.
Закон о госрегистрации — Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» от 15.05.2003 г. № 755-IV.
Закон о ЕСВ — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.
Порядок № 1588 — Порядок учета плательщиков налогов и сборов, утвержденный приказом Минфина от 09.12.2011 г. № 1588.
