Прием лица на должность руководителя коммунального предприятия отличается от общего случая. А все из-за формы собственности этого предприятия. Поэтому выясним нюансы такого ответственного процесса. Для этого прежде всего взглянем на п. 10 ч. 4 ст. 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР.
Важно! Поселковый (сельский, городской) голова назначает на должности и увольняет с должностей руководителей предприятий, учреждений и организаций, относящихся к коммунальной собственности соответствующих территориальных громад.
То есть председатель должен издать распоряжение о назначении руководителя коммунального предприятия. Однако заметим, что такая норма не распространяется на назначение на должности и увольнение с должностей руководителей дошкольных, общеобразовательных и внешкольных учебных заведений.
В вопросе нашего читателя не идет речи о сфере деятельности предприятия. Однако указано, что директор коммунального предприятия назначен на должность распоряжением поселкового головы. Логично предположить, что такое предприятие не относится к указанным заведениям образования. Поэтому его директора назначают в общем порядке, присущем коммунальному сектору.
С руководителями коммунальных предприятий заключают контракты. Порядок заключения контрактов с руководителями коммунальных предприятий (заведений), а также форму такого контракта утверждают решением соответствующего совета.
Контракт заключили, и тогда возникает вопрос, указанный читателем: где должна храниться трудовая книжка директора коммунального предприятия? Тема достаточно деликатная. Ведь, как свидетельствует практика, каждый совет регулирует этот вопрос по своему усмотрению: одни хранят трудовые книжки в отделе кадров исполкомов поселковых (сельских, городских) советов, другие — непосредственно на предприятии.
Почему это так? Из-за отсутствия урегулирования в правовом поле. Куда обратиться в такой ситуации? К судебной практике.
Кстати, суды также соглашаются с существованием в нормативно-правовых актах пробела в отношении урегулирования трудовых отношений с руководителем коммунального предприятия. Например, Апелляционный суд Донецкой области в решении от 11.09.2012 г. по делу № 2-2674/12 отметил, что такие вопросы должны быть урегулированы локальными нормативными актами, а именно уставом коммунального заведения, соответствующим положением органа, назначающего руководителя, и заключенным письменным трудовым договором (контрактом).
Что касается места хранения трудовой книжки, то другие судебные инстанции приходят к выводу: трудовая книжка руководителя коммунального предприятия должна храниться в отделе кадров самого предприятия (постановление Апелляционного суда Автономной Республики Крым от 06.03.2013 г. по делу №117/6644/2012), записи в нее о приеме и увольнении руководителя также вносят на предприятии (постановление Апелляционного суда Запорожской области от 17.04.2013 г. № по делу № 22ц-/778/1213/ 2013).
Они основывают свои выводы на следующем:
— трудовые книжки хранят на предприятиях, в учреждениях, организациях (п. 3 постановления Кабинета Министров Украины «О трудовых книжках работников» от 27.04.93 г. № 301);
— должность руководителя коммунального предприятия не предусмотрена штатным расписанием исполкома поселкового (сельского, городского) совета (постановление Кабинета Министров Украины от 03.12.97 г. № 1349), а указана в штатном расписании коммунального предприятия;
— в полномочия исполкома поселкового (сельского, местного) совета не входят начисление и выплата заработной платы руководителям коммунальных предприятий. То есть руководитель коммунального предприятия получает заработную плату за счет предприятия.
Резюмируем: место хранения трудовой книжки, как и трудовые правоотношения, на законодательном уровне не урегулированы. При таких обстоятельствах считаем, что трудовая книжка руководителя предприятия должна храниться в отделе кадров такого предприятия. Именно к этому выводу приходят и судебные инстанции.
