Темы статей
Выбрать темы

Индексация зарплаты педагогов: вникаем в тонкости

Лаврентьева Жанна, главный специалист отдела уровня жизни и мониторинга бедности Министерства социальной политики Украины

Условиям оплаты труда педагогических работников присущи характерные особенности. Например, для школьных педагогов это и оплата по тарификации за часы педагогической нагрузки, и установление «учительских» доплат: за классное руководство, заведование кабинетом, проверку тетрадей. Причем начисление каждой составляющей имеет еще и свою специфику в зависимости от множества нюансов. Как применять такие особенности при начислении индексации зарплаты педагогов — рассмотрим на конкретных примерах.

 

УВЕЛИЧИВАЕТСЯ ПЕДНАГРУЗКА

В сентябре 2014 года у педработника выросла педагогическая нагрузка, а следовательно, и заработная плата. При этом месячная ставка заработной платы не повышается. Будет ли этот месяц базовым?

 

Нет, сентябрь 2014 года не будет базовым месяцем. Объясним почему.

Базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен считается месяц, в котором происходит повышение доходов граждан на постоянной основе (п. 5 Порядка № 1078*).

* Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).  Примеч. ред.

13.02.2014 г. вступило в силу постановление № 36**, которым п. 5 Порядка № 1078 (ср. ) дополнен новым абзацем восьмым. Новой нормой установлено, что не является базовым месяц, в котором зарплата увеличилась, в частности, за счет расширения зоны обслуживания, увеличения объема работ, совмещения профессий (должностей), выполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

** Постановление КМУ «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения» от 29.01.2014 г. № 36 (см. «ОТ», 2014, № 4, с. 4). — Примеч. ред.

Важно! В таких случаях месяц не будет базовым при условии, что в нем не повышается тарифная ставка (должностной оклад).

Учитывая это, в аналогичном порядке не принимают за базовый месяц повышения педнагрузки при условии, что не повышается тарифная ставка или оклад***.

*** См. также письма Минсоцполитики от 17.04.2014 г. № 52/10/136-14 // «ОТ», 2014, № 13, с. 4, и от 24.09.2014 г. № 242/10/136-14 на с. 4 этого номера. — Примеч. ред.

Делаем вывод: если должностной оклад (ставка) не повышается, а только лишь увеличивается педнагрузка, — ранее определенный базовый месяц не меняют. А значит, нет необходимости в таком месяце проводить сравнительные расчеты.

 

ВОЗРАСТАЕТ СУММА НАДБАВОК, ЗАВИСЯЩИХ ОТ ПЕДНАГРУЗКИ

С увеличением педнагрузки у педработника автоматически растет и сумма надбавок за выслугу лет и за престижность труда. Надо ли в таком случае пересматривать базовый месяц работника?

 

Нет, базовый месяц меняться не будет. В данной ситуации процент надбавок за выслугу лет и за престижность труда остается неизменным, при этом увеличивается сумма таких надбавок за счет роста педнагрузки, т. е. увеличения объема работ, выполняемых педагогом. А поскольку без увеличения оклада месяц повышения педнагрузки не считают базовымна основании абзаца восьмого п. 5 Порядка № 1078, то и повышение суммы надбавок, зависящих от педнагрузки, не рассматривают как повышение дохода в целях индексации зарплаты. Следовательно, в такой ситуации базовый месяц не пересматривают и сравнительные расчеты не проводят.

 

НЕПОЛНАЯ СТАВКА У ПЕДРАБОТНИКА

При тарификации на 2014/2015 учебный год с сентября 2014 года учителю установлена неполная педнагрузка — 12 ч в неделю (норма на ставку — 18 ч в неделю). Базовый месяц — январь 2013 года. В предыдущем учебном году учитель работал на полную ставку (педнагрузка — 18 ч в неделю). Сумма фиксированной индексации составляла 355,78 грн. (из расчета на полную ставку). Как начислить сумму индексации такому работнику с сентября 2014 года?

 

Установление неполной педнагрузки учителю означает, что он работает на условиях неполного рабочего времени. Поэтому здесь работает «пропорциональная» норма абзаца седьмого п. 4 Порядка № 1078. Она указывает, что

в случае, когда лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.

Ставка заработной платы для учителя школы выплачивается за 3 ч педагогической работы на день (18 ч в неделю). Это предусмотрено п.п. «а» п. 64 Инструкции № 102*.

* Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102). — Примеч. ред.

Обратите внимание! У педагогических работников полное время работы (полная ставка) определяется нормой педнагрузки на ставку. То есть полная ставка (оклад) работника участвует в сравнительных расчетах.

Сумма текущей индексации от базового января 2013 года (из расчета полной ставки) составляет:

— в сентябре 2014 года — 149,81 грн. (1218 грн. х 12,3 %);

— в октябре 2014 года — 149,81 грн. (1218 грн. х 12,3 %);

— в ноябре 2014 года — 200,97 грн. (1218 грн. х 16,5 %);

— в декабре 2014 года — 235,07 грн. (1218 грн. х 19,3 %).

Важно! При неполной ставке педработника и фиксированную, и текущую суммы индексации начисляем пропорционально протарифицированной педнагрузке.

Получаем, что с учетом педнагрузки работника общая сумма индексации (при условии полностью отработанных месяцев) составит:

 — в сентябре 2014 года: (355,78 грн. + 149,81 грн.) : 18 ч х 12 ч = 337,06 грн.;

— в октябре 2014 года: (355,78 грн. + 149,81 грн.) : 18 ч х 12 ч = 337,06 грн.;

— в ноябре 2014 года: (355,78 грн. + 200,97 грн.) : 18 ч х 12 ч = 371,17 грн.;

— в декабре 2014 года: (355,78 грн. + 235,07 грн.) : 18 ч х 12 ч = 393,90 грн.

 

«КЛАССНЫЕ» И «ЗАВЕДОВАТЕЛЬНЫЕ» ДОПЛАТЫ УЧИТЕЛЯМ

При тарификации на 2014/2015 учебный год учителю (11-й тарифный разряд по ЕТС) увеличили педнагрузку до 24 ч в неделю (ранее была — 20 ч в неделю). Также приказом директора школы с 1 сентября 2014 года на него возложили обязанности классного руководителя (старшие классы) с доплатой в размере 25 % ставки и обязанности по заведованию учебным кабинетом с доплатой в размере 10 % ставки зарплаты. Установленный ранее процент надбавок за выслугу лет (30 %) и за престижность труда (20 %) в сентябре 2014 года не меняется, при этом увеличивается сумма таких надбавок за счет роста педнагрузки. Базовый месяц — январь 2013 года. Сумма фиксированной индексации составляла 355,78 грн. (из расчета на полную ставку). Сумма текущей индексации в сентябре 2014 года от базового января 2013 года равна 149,81 грн. Будет ли сентябрь 2014 года новым базовым месяцем? Как определить сумму индексации за сентябрь 2014 года?

 

Для учителей доплаты за классное руководство и заведование кабинетом предусмотрены действующим законодательством (пп. 36 и 41 Инструкции № 102). Это постоянные составляющие зарплаты учителя, поэтому они являются объектом индексации (п. 2 Порядка № 1078). И месяц их первоначального установления (начала выплаты) будет базовым для работника.

Обратите внимание! Если доплата за классное руководство возросла в связи с увеличением количества учащихся в классе, то такой месяц также считают базовым.

В базовом месяце определяем право работника на дальнейшую индексацию, сравнив сумму повышения зарплаты и сумму возможной индексации.

Помните: сравнительные расчеты — условные, они не привязаны к фактическому начислению выплат.

Важно! Сравнительные расчеты проводим из условий полной ставки и полностью отработанного месяца.

Учитывая, что для учителя школы ставка заработной платы выплачивается за 18 ч педнагрузки в неделю, то именно это количество часов педнагрузки, а значит, должностной оклад (ставка) работника будет участвовать в сравнительных расчетах. И от этой величины (ставки зарплаты) будут рассчитаны все постоянные составляющие зарплаты педработника.

Определим сумму повышения зарплаты на постоянной основе. Для наглядности в табличной форме приведем такие сравнительные расчеты по условиям нашей ситуации.

 

(грн.)

Составляющие зарплаты

До повышения

После повышения

Сумма повышения

Должностной оклад (ставка) по ЕТС (11-й тарифный разряд)

1678

1678

Надбавка за выслугу лет (30 %)

503,40

(1678 х 30 %)

503,40

(1678 х 30 %)

Надбавка за престижность труда (20 %)

335,60

(1678 х 20 %)

335,60

(1678 х 20 %)

Доплата за классное руководство (25 %)

419,50

(1678 х 25 %)

419,50

Доплата за заведование кабинетом (10 %)

167,80

(1678 х 10 %)

167,80

Всего

2517

3104,30

587,30

 

Как видим, зарплата педагога повысилась на 587,30 грн. (3104,30 - 2517).

В сентябре 2014 года работник имеет право на фиксированную индексацию — 355,78 грн. и текущую от базового января 2013 года — 149,81 грн. (1218 грн. х 12,3 %). Общая возможная сумма индексации за сентябрь 2014 года равна 505,59 грн. (355,78 + 149,81).

Поскольку сумма повышения зарплаты (587,30 грн.) перекрыла возможную сумму индексации (505,59 грн.), то работник теряет право на индексацию.

Сентябрь 2014 года стал базовым месяцем. Поскольку повышение зарплаты произошло с начала месяца (с 1-го числа), то новые условия индексации будут действовать для всего месяца. А значит, индексацию за сентябрь 2014 года не выплачивают. Со следующего месяца начинаем расчет нового индекса потребительских цен до превышения порога индексации.

Зарплата работника за октябрь и ноябрь 2014 года не индексируется.

Право на текущую индексацию от базового сентября 2014 года наступает у работника в декабре 2014 года. При условии полностью отработанного месяца за декабрь 2014 года работник получит текущую индексацию в размере 29,23 грн. (1218 грн. х 2,4 %*).

* Величина прироста индекса потребительских цен для индексации зарплаты за декабрь 2014 года // «ОТ», 2014, № 21, с. 18. — Примеч. ред.

 

«ПРОВЕРОЧНЫЕ» ДОПЛАТЫ ПЕДРАБОТНИКАМ

Основной учитель (начальные классы) получал доплату за проверку тетрадей в размере 15 % ставки зарплаты, однако с учетом того, что в классе меньше 12 учащихся, доплата выплачивалась в половинном размере (50 % от суммы). В 2014/2015 учебном году количество учащихся в классе стало больше 12 человек, поэтому доплату за проверку тетрадей начали выплачивать в 100 %-м размере (15 % ставки зарплаты). Доплата за проверку тетрадей основному учителю не зависит от педнагрузки. Изменится ли базовый месяц работника в таком случае?

 

Доплата за проверку тетрадей — выплата постоянного характера, предусмотренная действующим законодательством (п. 37 Инструкции № 102) и являющаяся объектом индексации. Месяц начала выплаты (установления) доплаты за проверку тетрадей является базовым.

Если эта доплата возрастает в связи с увеличением количества учащихся в классе, то такой месяц также считают базовым.

Важно! Если доплата за проверку тетрадей (письменных работ) зависит от педнагрузки, то увеличение суммы доплаты не рассматривают как повышение денежных доходов в целях индексации зарплаты. В связи с этим такие доплаты не участвуют при проведении сравнительных расчетов.

 

ПОВЫШЕНИЕ ОКЛАДА ЗА ЗВАНИЕ

24 марта 2014 года по результатам аттестации учителю (11-й тарифный разряд по ЕТС, первая категория) присвоили высшую категорию (12-й тарифный разряд по ЕТС) и педагогическое звание «Учитель-методист» (повышение оклада 15 %).Педнагрузка учителя составляет 24 ч в неделю. Процент надбавок за выслугу лет (30 %) и за престижность труда (20 %) в марте 2014 года не меняется, но увеличивается сумма таких надбавок за счет увеличения оклада. Также учитель получает доплату за классное руководство (25 % ставки) и доплату за заведование кабинетом (10 % ставки). Базовый месяц — январь 2013 года. Сумма фиксированной индексации, которую получал работник, составляла 355,78 грн. Будет ли март 2014 года новым базовым месяцем? Как определить сумму индексации за март 2014 года?

 

Анализируем ситуацию в марте 2014 года. У работника на постоянной основе должностной оклад одновременно увеличивается и за счет присвоения более высокой категории, и за счет повышения за наличие педагогического звания. Март 2014 года становится базовым месяцем.

В базовом месяце определяем право работника на дальнейшую индексацию, сравнив сумму повышения зарплаты и сумму возможной индексации.

Вы уже запомнили, что фактическая педнагрузка не играет роли для сравнительных расчетов. В таких условных расчетах при сравнении участвует полная ставка работника (оклад за 18 ч педнагрузки). От этой величины и рассчитаем все постоянные составляющие зарплаты: надбавки за выслугу лет и за престижность труда, доплаты за классное руководство и заведование кабинетом.

Определим сумму повышения зарплаты на постоянной основе.

 

(грн.)

Составляющие зарплаты

До повышения

После повышения

Сумма повышения

1

2

3

4

Должностной оклад (ставка) по ЕТС

1678

(11-й тарифный разряд)

1806

(12-й тарифный разряд)

128,00

Повышение оклада за педагогическое звание (15 %), п.п. «г» п. 24 Инструкции № 102

270,90

(1806 х 15 %)

270,90

Должностной оклад с учетом повышения за педагогическое звание (15 %)

2076,90

(1806 + 270,90)

Надбавка за выслугу лет (30 %)

503,40

(1678 х 30 %)

623,07

(2076,90 х 30 %)

119,67

Надбавка за престижность труда (20 %)

335,60

(1678 х 20 %)

415,38

(2076,90 х 20 %)

79,78

Доплата за классное руководство (25 %)

419,50

(1678 х 25 %)

519,23

(2076,90 х 25 %)

99,73

Доплата за заведование кабинетом (10 %)

167,80

(1678 х 10 %)

207,69

(2076,90 х 10 %)

39,89

Всего

3104,30

3842,27

737,97

 

Что получили? Зарплата педагога повысилась на 737,97 грн. (3842,27 - 3104,30).

В то же время в марте 2014 года работнику полагалась фиксированная индексация в размере 355,78 грн. (право на текущую индексацию от базового января 2013 года не наступило).

Поскольку сумма повышения зарплаты (737,97 грн.) перекрыла возможную сумму индексации (355,78 грн.), то работник теряет право на индексацию.

И тут важный нюанс! В марте 2014 года зарплата на постоянной основе возросла не с 1-го числа месяца. Заметьте: повышение (установление нового оклада и повышения за звание) происходит с 24.03.2014 г., со дня принятия решения аттестационной комиссией (п.п. «в» п. 5 Инструкции № 102). Поэтому применяем пропорциональный подход к начислению сумм индексации за март 2014 года отдельно «до» и «после» даты повышения дохода*. Если у работника с пятидневной рабочей неделей в марте 2014 года по графику работы 20 рабочих дней, то:

— за 14 рабочих дней (с 01.03.2014 г. по 23.03.2014 г.) сумма индексации составит: 249,05 грн. (355,78 грн. : 20 р. дн. х 14 р. дн.);

— за 6 рабочих дней (с 24.03.2014 г. по 31.03.2014 г.) индексацию не начисляют.

* Подробнее см. консультацию «Повышение зарплаты не с начала месяца: учитываем нюансы индексации» // «ОТ», 2014, № 23, с. 15. — Примеч. ред.

Таким образом, за март 2014 года сумма индексации зарплаты работника составит 249,05 грн.

Зарплата работника за апрель и май 2014 года не индексируется.

Начиная с июня 2014 года (от базового марта 2014 года) у работника возникает право на текущую индексацию.

 

ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ

Учитывая, что «индексационные» нормы очень тесно связаны с «оплатными», надо четко различать их существенные особенности. Давайте пройдемся по некоторым основным для школьных педагогов.

Главный документ, определяющий условия оплаты труда педработников, — Инструкция № 102. Зарплатные составляющие педагогов обозначены в п. 63 этой Инструкции. Так, оплата труда педагогических работников учреждений и заведений образования осуществляется исходя из установленных ставок заработной платы (должностных окладов) с учетом повышений, фактического объема педагогической работы, доплат и надбавок.

При этом объем учебной и другой педагогической работы, которую может выполнять педагогический работник по основному месту работы, предельными размерами не ограничивается (абзац третий п. 63 Инструкции № 102).

Ставка зарплаты (должностной оклад). Основу рабочего времени педагогических работников составляет педагогическая нагрузка, которая установлена в часах. Но кроме этой педнагрузки, рабочее время учителя включает и другую работу: подготовка к урокам, классное руководство, проверка тетрадей и др. Однако время, затрачиваемое на выполнение такой «другой» работы, ни одним законодательным документом не унормировано. На это обратило внимание Минсоцполитики в письме от 30.06.2011 г. № 212/13/116-11.

Именно поэтому в целях индексации зарплаты для педагогических работников «привязку» полного времени работы ведем от нормы педнагрузки на ставку. И в сравнительных расчетах для работника будет участвовать его полная ставка зарплаты (должностной оклад), независимо от установленной протарифицированной педнагрузки. От полной ставки (оклада) мы условно (независимо от фактического начисления) рассчитываем все постоянные составляющие зарплаты, участвующие в сравнительных расчетах.

При этом, если педагог работает на неполную ставку: педнагрузка меньше нормы часов на ставку, то фактическое начисление индексации (текущей и фиксированной) будет проведено пропорционально такой педнагрузке.

Повышение окладов за наличие званий. За наличие званий у педагогического работника его ставка (должностной оклад) повышается. Например, за звание «Учитель-методист» — повышение составляет 15 % ставки зарплаты (п.п. «г» п. 24 Инструкции № 102).

Должностной оклад (ставка зарплаты) вместе с размером повышения образуют новый должностной оклад (ставку зарплаты), от которого исчисляются соответствующие надбавки и доплаты (п. 34 Инструкции № 102).

«Выслужные» и «престижные» надбавки. Для педагогических работников выплата надбавки за выслугу лет согласно постановлению КМУ от 31.01.2001 г. № 78 и надбавки за престижность труда согласно постановлению КМУ от 23.03.2011 г. № 373 предусмотрены законодательно и являются объектом индексации как постоянные выплаты.

Месяц установления таких надбавок и увеличения процента (по сравнению с ранее установленным) будет базовым.

Надбавки за выслугу лет и за престижность труда устанавливают с учетом нагрузки педагога. Поэтому при увеличении педнагрузки соответственно увеличивается их размер. И вот здесь важный индексационный нюанс: без увеличения оклада (ставки) только лишь увеличение педнагрузки не изменяет установленный базовый месяц.

После 13.02.2014 г., с появлением нового абзаца восьмого п. 5 Порядка № 1078, рост педнагрузки приравнивают к увеличению объема выполняемых педагогом работ. Поэтому, если у педработника рост зарплаты происходит исключительно за счет увеличения педнагрузки, то такая ситуация не рассматривается как повышение дохода на постоянной основе. В связи с этим сравнительные расчеты в таком месяце не проводят.

Доплата за классное руководство. За выполнение обязанностей классного руководителя пед­работникам проводится дополнительная оплата за классное руководство. Ее размеры установлены п. 36 Инструкции № 102. Например, для школьных учителей доплата составляет:

— в I — IV классах — 20 % ставки зарплаты;

— в V — XI (XII) классах — 25 % ставки зарплаты.

Однако на учебный год доплата за классное руководство может быть «половинчатой». Так, если в классе (классе-комплекте, группе) менее 12 учащихся, оплату за классное руководство устанавливают в размере 50 % соответствующих размеров доплат (абзац пятый п. 36 Инструкции № 102). При этом, если педработник тарифицируется на учебный год, то изменение количества учащихся в течение учебного года не влияет на изменение установленного размера доплаты, т. е. ее не пересчитывают (абзац третий п. 38 Инструкции № 102).

Доплата за заведование кабинетом. За заве­дование учебными кабинетами учителям проводится дополнительная оплата в размере 10 — 13 % должностного оклада (ставки зарплаты). Конкретный размер доплаты устанавливает руководитель учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом (п. 41 Инструкции № 102).

Доплаты за классное руководство и заведование кабинетом являются объектом индексации — это постоянные составляющие зарплаты. Они не зависят от педнагрузки работника. Месяц установления таких доплат всегда будет базовым. При этом Минсоцполитики считает, что и месяц увеличения размера доплаты за классное руководство в связи с увеличением количества учащихся в классе (стало больше 12 человек) также будет базовым.

Доплата за проверку тетрадей. УчителямI — IV классов общеобразовательных школ и школ-интернатов всех типов и наименований за проверку тетрадей учащихся проводится дополнительная оплата в размере 15 % ставки зарплаты. Основному учителю такая доплата осуществляется независимо от нагрузки (абзац первый п. 37 Инструкции № 102).

Если в I — IV класах уроки по языкам проводит другой учитель, то доплата за проверку тетрадей начисляется исходя из размеров, предусмотренных для учителей начальных классов, но с учетом количества учащихся и за фактическое количество проведенных часов занятий (абзац второй п. 37 Инструкции № 102). В таком же порядке осуществляют оплату за проверку тетрадей учащихся учителям начальных классов, которые ведут индивидуальные занятия на дому, групповые и индивидуальные занятия в больнице или санатории. То есть такая доплата уже зависит от педнагрузки.

Доплата за проверку письменных работ. Учителям V — XI (XII) класов, школ и школ-интернатов всех типов и наименований, в том числе и тем, которые проводят индивидуальные и групповые занятия на дому (в больнице и санатории), проводится дополнительная оплата за проверку письменных работ по (абзац третий п. 37 Инструкции № 102): языкам и литературе — 20 %; математике — 15 %; иностранному языку — 10 % ставки зарплаты.

Если в классе меньше 12 человек, то доплату проводят в «половинном размере» — 50 % соответствующих доплат (абзац второй п. 38 Инструкции № 102).

Доплату за проверку письменных работ проводят с учетом установленной нормы учебной нагрузки (п. 39 Инструкции № 102).

Поскольку рост педнагрузки после 13.02.2014 г. не изменяет установленный базовый месяц, то и увеличение суммы доплат, зависящих от педнагрузки: например,за проверку письменных работ (в некоторых случаях — за проверку тетрадей), не рассматривают как повышение денежных доходов в целях индексации зарплаты. В связи с этим такие доплаты не участвуют при проведении сравнительных расчетов.

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше