Темы статей
Выбрать темы

Повышение основных соцгарантий и ЕТС-окладов: держим руку на «трудооплатном» пульсе

Трохименко Людмила, заместитель главного редактора (e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua), Гуль Татьяна, эксперт по вопросам оплаты труда (e-mail: t.gul@id.factor.ua)
О повышении соцстандартов и бюджетных зарплат Правительство анонсировало еще 1 сентября, и только в конце второй декады сентября такое решение узаконено. Формально власть говорит, что деньги удалось сэкономить, найти допресурсы, стабилизировать финансовую ситуацию и сформировать «подушку экономической стойкости». Мы оставим в стороне политический и предвыборный окрас заявлений и поговорим о реальных «трудооплатных» цифрах и нормах, которые затронут каждого работодателя, в том числе и бюджетника.

БАЗОВЫЕ СОЦСТАНДАРТЫ И ГАРАНТИИ

Запланированное изначально Законом о Госбюджете-2015 декабрьское повышение основных социальных гарантий решили ускорить. 17 сентября 2015 года Парламент принял Закон № 704 (на базе законопроекта № 3060, зарегистрированного в Верховной Раде 09.09.2015 г.), которым в главную смету страны внесли изменения, касающиеся повышения размеров прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц и минимальной заработной платы с 1 сентября 2015 года. В итоге получили «смещение цифр» с декабря на сентябрь, т. е. ускорение на 3 месяца.

Констатируем: ключевые «трудооплатные» показатели — минзарплата и прожитминимум на трудоспособное лицо — с 1 сентября 2015 года по сравнению с действующими за период декабрь 2013 года — август 2015 года возрастут на 160 грн. (с 1218 грн. до 1378 грн.) или на 13,1 %.

Далее покажем, как будут выглядеть обновленные базовые нормы главного финансового документа Украины на 2015 год.

Прожиточный минимум в 2015 году (ст. 7 Закона о Госбюджете-2015):

Социальные и демографические группы

Размер прожиточного минимума, грн.:

в январе — августе 2015 года

в сентябре — декабре 2015 года

Дети в возрасте до 6 лет

1032

1167

Дети в возрасте от 6 до 18 лет

1286

1455

Трудоспособные лица

1218

1378

Лица, утратившие трудоспособность

949

1074

Общий показатель

1176

1330

Минимальная заработная плата в 2015 году (ст. 8 Закона о Госбюджете-2015):

Период

Размер минимальной зарплаты, грн.:

месячный

почасовой

Январь — август 2015 года

1218

7,29

Сентябрь — декабрь 2015 года

1378

8,29

Помните: минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц, использующих наемный труд.

Статья 3 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (ср. ) предусматривает: оплата труда за выполненную работником месячную, почасовую норму труда (объем работ) не может быть ниже минимальной зарплаты. При этом в минимальную зарплату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты.

Обратите внимание! Должностной оклад работника не может быть меньше минимальной заработной платы.

Следовательно, с увеличением с 1 сентября 2015 года минимальной зарплаты должностные оклады работников, которые меньше ее размера, в штатных расписаниях необходимо установить в размере 1378 грн. Все доплаты и надбавки рассчитывают уже исходя из нового размера оклада.

Существенный нюанс: не упустите из виду, что кроме минимального месячного зарплатного размера подкорректировали в сторону увеличения (на 1 грн.) и минимальную зарплату в почасовом размере — 8,29 грн. против действующей в августе 7,29 грн. При этом заметьте: вместо 8,25 грн., запланированных ранее с декабря 2015 года. Дополнительный рост в 4 коп. получили за счет изменения годовой нормы продолжительности рабочего времени на 2015 год с 2004 ч до 1995 ч.*

* Норму продолжительности рабочего времени на 2015 год для 5-дневки с учетом нового праздничного дня — Дня защитника Украины найдете в спецвыпуске «ОТ», 2015, № 8/1, с. 31.

Поясним: изначально планируемый декабрьский размер минзарплаты в почасовом размере 8,25 грн. рассчитывали, применяя среднемесячную рабочую норму 167 ч (2004 ч : 12 мес.). Тогда и получали минимальную стоимость часа 8,25 грн./ч (1378 грн. : 167 ч).

Для скорректированной среднемесячной рабочей нормы 2015 года — 166,25 ч (1995 ч : 12 мес.) получаем и подправленный размер почасовой минималки 8,29 грн./ч (1378 грн. : 166,25 ч).

Важно! Установленная работнику часовая тарифная ставка с 1 сентября 2015 года не может быть меньше 8,29 грн.

ОПЛАТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Закон о Госбюджете-2015 дополнили новой нормой (ст. 33), разрешающей органам власти осуществлять повышение заработной платы сверх размеров, определенных согласно решениям Кабмина. Зарплатное повышение может происходить за счет и в пределах собственных средств, с учетом принятых решений по состоянию на 1 сентября 2015 года и возможностей, предоставленных ст. 101 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VІ.

Уточним: ст. 101 Бюджетного кодекса определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов между местными бюджетами, в том числе право местных советов предусмотреть в соответствующем бюджете субвенции и дотации.

На самом деле речь идет о возможности органов местного самоуправления за счет своих средств и средств межбюджетных трансфертов выделять дополнительные средства на выплату всех составляющих зарплаты, предусмотренных действующим законодательством.

Важно! Закон № 704 (о повышении прожитминимума и минзарплаты) вступил в силу 20.09.2015 г. (на следующий день после официального опубликования в бюллетене «Голос України» № 174 (6178) от 19.09.2015 г.).

ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ ДЛЯ БЮДЖЕТНИКОВ ПО ЕТС

«Зеленый свет» росту должностных окладов (тарифных ставок) для всех работников с оплатой по Единой тарифной сетке (ЕТС) дает соответствующий документ от Кабмина.

Известно, что 16 сентября 2015 года Правительство приняло постановление «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы», которое вступит в силу одновременно с изменениями в Закон о Госбюджете-2015 ( Законом № 704) и будет применяться с 1 сентября 2015 года.

В соответствии с нормами этого постановления с 1 сентября 2015 года размер должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС составляет 1012 грн. Соответствующие изменения внесены в абз. 2 примечания 1 приложения 1 к постановлению № 1298.

С 1 сентября 2015 года размер базового тарифа ЕТС равен 1012 грн.

Напомним: с 1 января 2014 года по август 2015 года этот показатель составлял 852 грн. согласно постановлению КМУ от 25.03.2014 г. № 110. Как видим, денежный разрыв в 366 грн. между этим показателем и минзарплатой сохранится и с 1 сентября 2015 года.

Известно, что от размера должностного оклада работника 1-го тарифного разряда по ЕТС отталкиваются при определении должностных окладов (тарифных ставок).

При этом для диапазона 1 — 5-го тарифных разрядов оклады работников по ЕТС будут дифференцированы и установлены в фиксированном размере:

— 1-го тарифного разряда — 1378 грн.;

— 2-го тарифного разряда — 1383 грн.;

— 3-го тарифного разряда — 1393 грн.;

— 4-го тарифного разряда — 1403 грн.;

— 5-го тарифного разряда — 1413 грн.

Для работников 6 — 25-го тарифных разрядов оклады рассчитывают путем умножения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС — 1012 грн., на соответствующий тарифный коэффициент. Для сентябрьского повышения самостоятельно их рассчитывать нет необходимости, поскольку размер окладов для всей сетки разрядов указан непосредственно в постановлении КМУ.

Далее в таблице приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников 1 — 25-го тарифных разрядов, оплату труда которых осуществляют по ЕТС. После официального старта постановления КМУ (предусматривается, что одновременно со вступлением в силу Закона № 704, т. е. с 20.09.2015 г.) именно такие размеры должны быть установлены в штатных расписаниях бюджетных учреждений, организаций и заведений с 1 сентября 2015 года.

Тарифный разряд

Тарифный коэффициент

Должностной оклад (тарифная ставка) с 01.09.2015 г., грн.

1

1,00

1378

2

1,09

1383

3

1,18

1393

4

1,27

1403

5

1,36

1413

6

1,45

1467

7

1,54

1558

8

1,64

1660

9

1,73

1751

10

1,82

1842

11

1,97

1994

12

2,12

2145

13

2,27

2297

14

2,42

2449

15

2,58

2611

16

2,79

2823

17

3,00

3036

18

3,21

3249

19

3,42

3461

20

3,64

3684

21

3,85

3896

22

4,06

4109

23

4,27

4321

24

4,36

4412

25

4,51

4564

Помните: повышение размера должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС до 1012 грн. (базового тарифа ЕТС) повлияет и на почасовую оплату труда работников:

— всех отраслей экономики за проведение учебных занятий, определенную приложением 5 к постановлению № 1298;

— которые привлекаются заведениями, учреждениями и организациями для проведения медицинских консультаций (определены п. 2.3 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519).

запланировали среднюю норму для зарплатного повышения ЕТС-работников

Как стало известно из публичных выступлений Премьер-министра, зарплата работников с оплатой по ЕТС возрастет не только за счет повышения должностных окладов. Им должны быть выплачены надбавки, доплаты и премии — все в пределах предусмотренных на эти цели средств государственного бюджета, местных бюджетов и собственных средств учреждений и заведений.

Отдельной нормой постановления КМУ предусматривается обязать министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, председателей областных госадминистраций, Киевской городской госадминистрации и других государственных органов принять меры для внедрения с 1 сентября 2015 года должностных окладов и осуществления выплаты надбавок, доплат, премий в пределах предусмотренных на эти цели средств государственного и местных бюджетов, собственных средств учреждений и обеспечить при этом увеличение заработной платы в зависимости от категории в среднем:

педагогическим, медицинским работникам — не менее чем на 300 600 грн.;

среднему медперсоналу, работникам социальной защиты, культурыне менее чем на 300 400 грн.;

другим категориям работников отдельных отраслей бюджетной сферы.

«СВЯЗАННЫЕ ОДНОЙ ЦЕПЬЮ»…

При начислении заработной платы за сентябрь 2015 года работодателю придется учесть законодательные изменения «задним числом» и их влияние на применение всех оплатных и социальных гарантий. Ведь повышение основных соцстандартов «завязано» также с другими «трудооплатными» нормами. Представим эту законодательную «связку» на схеме.

img 1

ПМТЛ & Максимальная база взимания ЕСВ. Начисление и удержание ЕСВ зависит от прожиточного минимума для трудоспособного лица (далее — ПМТЛ). Пунктом 4 ч. 1 ст. 1 Закона № 2464 установлен его максимальный предел — 17 размеров ПМТЛ, установленного законом. То есть с 1 сентября и до конца этого года максимальная величина дохода, с которой взимается ЕСВ за месяц, составляет 23426 грн. (17 х 1378 грн.).

Обратите внимание: на сумму превышения указанной величины ЕСВ не начисляется и не удерживается.

ПМТЛ & Максимальные «ограничители» по оплате больничных/декретных. Застрахованное лицо может получить пособие по временной нетрудоспособности и/или пособие по беременности и родам в сумме, не превышающей в расчете на месяц максимальной величины для начисления ЕСВ ( ч. 2 ст. 24 Закона № 1105, п. 2 Порядка № 1266). То есть с 1 сентября и по 31 декабря 2015 года максимальный размер соцстраховской выплаты в расчете на месяц будет равен 23426 грн.

Кроме этого, при расчете средней зарплаты для оплаты больничных (декретных) необходимо пройти «контроль максимума». А именно, исчисленная среднедневная зарплата не должна превышать максимальную величину базы начисления ЕСВ в расчете на один календарный день. Находят этот «контрольный максимум» делением максимальной величины базы начисления ЕСВ в последнем месяце расчетного периода на 30,44 ( п. 4 Порядка № 1266).

Таким образом, для страховых случаев, наступивших с октября 2015 года (сентябрь 2015 года войдет в расчетный период), и до следующего повышения соцстандартов среднедневная зарплата не должна превышать показатель 769,58 грн. (23426 грн. : 30,44).

ПМТЛ & Индексация. Индексации подлежат денежные доходы населения в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения ( ст. 2 Закона об индексации). Оплата труда индексируется в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц ( абз. 2 п. 4 Порядка № 1078). Об особенностях проведения индексации зарплаты за сентябрь 2015 года (с учетом нового размера ПМТЛ — 1378 грн.) см. на с. 12 этого номера.

МЗП & Допбаза начисления ЕСВ. С 1 января 2015 года Законом № 2464 установлено новое требование для начисления ЕСВ на зарплату, больничные и декретные работников, которые работают по основному месту работы. Так, если база начисления ЕСВ (кроме вознаграждения по ГПД) не превышает МЗП, то размер ЕСВ в части начислений рассчитывают умножением размера МЗП на действующую ставку ЕСВ ( абз. 10 ч. 5 ст. 8, абз. 3 ч. 6 ст. 8 Закона № 2464). Поэтому с 01.09.2015 г. для тех застрахованных лиц, у кого база начисления ЕСВ оказалась ниже планки 1378 грн., ЕСВ начисляем исходя из минималки, т. е.:

1378 грн. х Ставка ЕСВ.

Учтите! Для принятых и уволенных в течение месяца, которые не отработали его полностью, инвалидов, внешних совместителей доначисление ЕСВ исходя из минималки не проводится.

МЗП & «Больнично-декретные ограничители», если нет 6 месяцев страхового стажа. Частью 4 ст. 19 Закона № 1105 предусмотрено: если за 12 месяцев перед временной нетрудоспособностью страховой стаж суммарно составил менее 6 месяцев, то материальное обеспечение выплачивают исходя из начисленной зарплаты, с которой уплачивался ЕСВ, но в расчете на месяц:

не выше МЗП, установленной в месяце наступления страхового случая, — для больничных;

не выше двукратной МЗП и не ниже МЗП, установленной в месяце наступления страхового случая, — для декретных.

Размеры таких среднедневных «ограничителей» для страховых случаев, наступивших с 01.09.2015 г., будут следующими (см. табл. на с. 8):

Вид материального обеспечения

Формула расчета «ограничителей» (максимальной и минимальной среднедневной зарплаты)

Числовой показатель «ограничителей», грн.

Больничные

Смакс = 1378 грн. : 30,44

45,27

Декретные

Смин = 1378 грн. : 30,44

45,27

Смакс = 2 х 1378 грн. : 30,44

90,54

Больничный открыт до 01.09.2015 г.? Тогда используйте «ограничители», рассчитанные исходя из минималки, равной 1218 грн.

МЗП & Минимальный страховой взнос. От страхового стажа, в частности, зависит размер оплаты больничных. Чем больше стаж, тем выше процент средней зарплаты, исходя из которой рассчитывают сумму больничных.

Страховой стаж исчисляют в месяцах. Поэтому, чтобы месяц вошел в стаж как полный, застрахованное лицо и работодатель должны уплатить ЕСВ в сумме, не меньшей минимального страхового взноса ( ч. 1 ст. 21 Закона № 1105). Рассчитывают минимальный страховой взнос умножением МЗП соответствующего месяца и ставки ЕСВ (в части начислений и в части удержаний). Для «обычного» работника-бюджетника с 01.09.2015 г. он составляет:

1378 грн. х 36,3 % + 1378 грн. х 3,6 % = 549,82 грн.

УЧИТЫВАЕМ ОСТАЛЬНЫЕ НЮАНСЫ

Нет данных для расчета «больнично-декретной средней». В общем случае при повышении окладов перерасчет начисленных и выплаченных больничных/декретных не проводят. За редким исключением.

Исключения предусмотрены для страховых случаев, наступивших в месяце повышения должностных окладов, и только для ситуаций, когда для оплаты больничных/декретных используют установленный работнику должностной оклад. Так, п. 28 Порядка № 1266 предусмотрено: если страховой случай наступил в первый рабочий день или в расчетном периоде нет данных по уважительным причинам*, пособие рассчитывают исходя из должностного оклада или его части.

* Временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск для ухода за ребенком до 3 (6) лет, отпуск без сохранения зарплаты.

Поэтому, если работнику больничные/декретные рассчитали исходя из «старого» оклада (до повышения), а затем оклад был повышен «задним» числом, то следует провести перерасчет таких страховых выплат. Этот подход применяют для страховых случаев, наступивших с 01.09.2015 г. для работников, должностные оклады которых установлены на уровне МЗП, а также для работников с оплатой по ЕТС.

Корректируем «среднюю» по Порядку № 100. «Подтягивание» должностных окладов до уровня МЗП, а также повышение ЕТС-окладов обязывает работодателей провести корректировку сумм выплат, начисляемых исходя из средней зарплаты ( п. 10 Порядка № 100). Поэтому начиная с сентября 2015 года при начислении отпускных (компенсации за неиспользованный отпуск) и других выплат, рассчитанных исходя из выплат за 2 месяца, необходимо такие выплаты откорректировать на коэффициент повышения.

Это означает, что работникам, чьи должностные оклады (тарифные ставки) повышены согласно актам законодательства, зарплату корректируют следующим образом. Если тарифные ставки и оклады повышены:

— в расчетном периоде или в периоде, на протяжении которого за работником сохраняется средний заработок, — зарплата корректируется за промежуток времени до повышения на коэффициент повышения ( абз. 1 п. 10 Порядка № 100). Исходя из откорректированной зарплаты определяют среднедневной (часовой) заработок;

— в периоде, в течение которого за работником сохранялся средний заработок, — средний заработок также корректируют на коэффициент повышения, но в части, касающейся дней сохранения средней зарплаты со дня повышения тарифных ставок (окладов) ( абз. 2 п. 10 Порядка № 100).

Напомним: коэффициент повышения определяют отдельно для каждого работника путем деления нового оклада на оклад до повышения. Если оклад = МЗП, то коэффициент повышения будет равен 1,131363 (1378 грн. : 1218 грн.).

Обратите внимание! Бюджетные организации обязаны соблюдать требования п. 10 Порядка № 100. На хозрасчетных предприятиях такая корректировка проводится с учетом их финансовых возможностей.

Уволенные работники. Если окончательный расчет с уволенными работниками вы провели исходя из действующих на момент увольнения законодательных норм, то таким лицам за период с 01.09.2015 г. надо провести перерасчет зарплаты, компенсации за неиспользованный отпуск и прочих выплат исходя из нового установленного оклада.

Суммы доначислений должны быть начислены и выплачены уволенным работникам, а если они не обратятся за доначисленной суммой в положенный срок — перечислены на депонент.

Помните о специальной норме взимания ЕСВ из сумм, начисленных уволенным работникам ( абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закона № 2464). Если доначисленные суммы касаются выплат:

за отработанное время (например, зарплата за фактически отработанные дни, премии), то с них взимают ЕСВ по «зарплатным» ставкам. Причем ЕСВ начисляют на сумму заработка, которая определяется путем деления зарплаты (дохода), выплаченной по результатам работы, на количество месяцев за которые она начислена;

за неотработанное время (например, компенсация за неиспользованный отпуск, отпускные, п.п. 2.2.12 Инструкции № 5), то ЕСВ они не облагаются.

А вот требование о начислении ЕСВ исходя из МЗП для уволенных работников, отработавших неполный месяц, не применяем (см. также с. 7).

НДФЛ, НСЛ — без изменений. Ставки НДФЛ, размеры НСЛ, предельный размер зарплаты, дающий право на НСЛ, привязаны к МЗП, установленной по состоянию на 1 января отчетного налогового года (на 01.01.2015 г. — 1218 грн.). Поэтому здесь новинок нет. Так же, как и с начала этого года, к базе налогообложения* 12180 грн. применяйте 15 % ставку НДФЛ, к базе налогообложения, превышающей 12180 грн., — 20 % ставку.

* База налогообложения определяется как сумма начисленной зарплаты за минусом удержанного ЕСВ и НСЛ (при наличии права на нее).

Размер НСЛ остался прежним: обычная — 609 грн.; повышенная — 913,50 грн.; максимальная — 1218 грн. При этом предельный размер зарплаты, дающий право на применение НСЛ, также равен в общем случае 1710 грн.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ

Закон № 704Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 17.09.2015 г. № 704-VІІІ.

Закон о Госбюджете-2015 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VІІІ.

Закон № 2464 — Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI.

Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.

Закон об индексации — Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII.

Постановление № 1298 — постановление КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.

Порядок № 1266 — Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266, в редакции постановления КМУ от 26.06.2015 г. № 439 (см. «ОТ», 2015, № 14, с. 5).

Порядок № 100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.

Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Инструкция № 5 — Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 13.01.2004 г. № 5.

ЕСВ — единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.

НДФЛ — налог на доходы физических лиц.

НСЛ — налоговая социальная льгота.

ГПД — гражданско-правовой договор.

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше