В вопросе идет речь о дополнительном оплачиваемом отпуске за стаж работы в госорганах более 10 лет, предоставляемом госслужащим в соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII (далее — Закон № 3723). Продолжительность этого отпуска конкретизирована в постановлении КМУ «О порядке и условиях предоставления государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления дополнительных оплачиваемых отпусков» от 27.04.94 г. № 250*.
* Мы приводили продолжительность дополнительного отпуска за стаж госслужбы в спецвыпуске «ОТ», 2015, № 12/1, с. 11. — Примеч. ред.
Так вот, право госслужащего на указанный дополнительный отпуск и его продолжительность зависят от имеющегося у госслужащего стажа работы в госорганах. При этом такой стаж определяют на основании Порядка исчисления стажа государственной службы, утвержденного постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283. В п. 3 этого Порядка отмечено: в стаж госслужбы включается период пребывания в соцотпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет.
Вместе с тем следует учитывать и статус дополнительного отпуска за стаж госслужбы. Дело в том, что его относят к ежегодным отпускам как другой дополнительный отпуск, предусмотренный законодательством** (ст. 4 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР). По общему правилу период пребывания в соцотпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет не входит в стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск.
** Такой вывод также представлен в совместном письме Минтруда и Главуправления госслужбы при КМУ от 27.01.99 г. и 26.01.99 г. № 13-294|10/364. — Примеч. ред.
Обратите внимание! Находясь в соцотпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет, госслужащий «зарабатывает» себе стаж госслужбы. Однако госслужащий не сможет воспользоваться днями дополнительного отпуска по ст. 35 Закона № 3723 за период указанного соцотпуска.
По условиям, изложенным в вопросе, у госслужащей не возникает право на дополнительный отпуск за 10-й год пребывания на госслужбе, если она полностью находилась этот год (15.04.2014 г. — 14.04.2015 г.) в соцотпуске для ухода за ребенком.
Совсем другое дело с дополнительным отпуском за 11-й год госслужбы (15.04.2015 г. — 14.04.2016 г.). Несмотря на то, что рассмотренный дополнительный отпуск является ежегодным в понимании трудового законодательства, его предоставление имеет свою специфику.
Важно! Возникновение у госслужащих права на дополнительный отпуск за стаж госслужбы и его продолжительность находятся в прямой зависимости от наличия у госслужащего соответственно стажа госслужбы, а не от отработанного времени в рабочем году.
В ситуации, приведенной в вопросе, госслужащая вышла из «декрета» в январе 2016 года в течение 11-го года стажа госслужбы (15.04.2015 г. — 14.04.2016 г.). Таким образом, она имеет право на дополнительный отпуск за 11-й год госслужбы продолжительностью 7 календарных дней.
Право на дополнительный отпуск за 12-й год госслужбы продолжительностью 9 календарных дней возникнет у нее с 15.04.2016 г. Фактически уже с этой даты в любое время она может оформить себе указанный отпуск за 12-й год госслужбы. Как видим, в этом случае на один календарный год может прийтись дополнительный отпуск одновременно за 11-й и 12-й годы госслужбы. Это возможно, если предусмотрено графиком отпусков и стороны (госслужащий и руководство госоргана) достигли согласия о периодах дополнительных отпусков.
