К сожалению, специалисты Минсоцполитики пока не комментируют данный случай с индексацией «чернобыльской» стипендии. Поэтому выскажем свое видение этой ситуации.
Академическая + «чернобыльская»: комбинация двух стипендий возможна
Отдельные категории студентов, в частности студенты-чернобыльцы, имеют право на получение академической и социальной стипендий одновременно. Так, согласно п. 35 Порядка назначения стипендий, утвержденного постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882, лицам, которым согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-ХІІ гарантируются льготы во время назначения стипендий, за счет средств, предусмотренных в госбюджете на осуществление мероприятий по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, выплачивают дополнительную социальную стипендию в сумме:
— учащимся — 130 грн.;
— студентам вузов І — ІІ уровня аккредитации, которые учатся по образовательно-квалификационному уровню «младший специалист» или «бакалавр», — 150 грн.;
— студентам вузов ІІІ — IV уровня аккредитации, которые учатся по образовательноквалификационному уровню «бакалавр», «специалист» или «магистр», — 170 грн.
В приведенном читателем вопросе студенту колледжа с 1 сентября 2014 года было назначено две стипендии: академическая в размере 550 грн. и «чернобыльская» в размере 150 грн. (общая сумма стипендий: 550 + 150 = 700 (грн.)). С 1 сентября 2015 года общий размер стипендий увеличился из-за повышения размера обычной академической стипендии и составил 772 грн. (662 + 150).
Теперь осталось выяснить, как индексировать указанные виды стипендий.
Изучаем положения по индексации стипендии
Механизм индексации стипендий при их назначении определен в абз. 4 п. 101 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078). Он предусматривает, что:
— индекс потребительских цен (далее — ИПЦ) для проведения индексации стипендии рассчитывают с месяца, в котором она назначена;
— если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была вновь или впервые назначена (по результатам семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по госзаказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на обучение и т. п.), ИПЦ рассчитывают с месяца назначения стипендии.
При повышении размера стипендий базовым месяцем является месяц повышения размеров стипендий ( п. 5 Порядка № 1078). Так, в случае повышения стипендий значение ИПЦ в месяце, в котором произошло такое повышение, принимается за 1 или 100 %. А исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения стипендии.
Таким образом, Порядок № 1078 отдельно определяет, как считать ИПЦ в месяце повышения стипендии и как исчислять ИПЦ в месяце ее назначения:
1) в случае повышения размера стипендии — базовым будет месяц, в котором повысили стипендию, а ИПЦ рассчитывают с месяца, следующего за месяцем повышения стипендии;
2) в случае назначения стипендии — определен условный базовый месяц — месяц, предшествующий месяцу назначения стипендии, а ИПЦ рассчитывают с месяца назначения стипендии.
Обычную и «чернобыльскую» стипендии индексируем отдельно
Сразу отметим, что, по нашему мнению, каждый вид стипендии нужно индексировать отдельно.
Поэтому сначала рассмотрим правила индексации «чернобыльской» стипендии. Право на получение стипендии чернобыльца у студента впервые возникло в сентябре 2014 года. А в соответствии с п. 101 Порядка № 1078 ИПЦ нарастающим итогом исчисляют с месяца, в котором она назначена, — в нашем случае с сентября 2014 года (в таблице коэффициентов индексации ориентируйтесь на август 2014 года).
Зато для академической стипендии базовым месяцем будет сентябрь 2015 года — месяц, в котором произошло повышение стипендии. Напомним, что в сентябре 2015 года необходимо было определить право на дальнейшую индексацию такой стипендии. Так, в случае, если размер повышения стипендии превышал сумму возможной индексации, индексацию в месяце повышения стипендии начислять не нужно было ( абз. 3 п. 5 Порядка № 1078).
Если размер повышения стипендии не превышал размер возможной суммы индексации, нужно было определить фиксированную сумму индексации как разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения стипендии ( абз. 4 п. 5 Порядка № 1078). Такую сумму фиксированной индексации необходимо было продолжать выплачивать и дальше после месяца повышения стипендии.
Таким образом, на наш взгляд, будет два объекта индексации — академическая и «чернобыльская» стипендии, с разными индексами для проведения индексации и разными суммами такой индексации. Кстати, такой же подход предлагает применять и Минсоцполитики в письме от 24.11.2015 г. № 17893/0/14-15/10 (ср. ). И хотя в данном письме речь идет об индексации «чернобыльской» стипендии, назначенной в ноябре 2015 года, т. е. после повышения размеров академических стипендий, исчисление прироста ИПЦ для индексации «чернобыльской» стипендии проводится с месяца ее назначения. Как видим, Минсоцполитики предлагает индексировать академическую и «чернобыльскую» стипендии отдельно. Считаем, что такой же подход в индексации должен сохраниться и в случае, когда «чернобыльская» стипендия была назначена ранее (год, два или три назад).
Пример. По условиям, приведенным в вопросе, определим сумму индексации стипендий, которую нужно начислить в мае 2016 года.
Академическая стипендия. Для начала определим сумму возможной индексации в сентябре 2015 года в зависимости от месяца назначения стипендии — сентября 2014 года. Коэффициент индексации составил 55 % (ориентир в таблице индексации — август 2014 года — месяц, предшествующий месяцу назначения стипендии). Сумма возможной индексации стипендии в сентябре 2015 года составила 302,50 грн. (550 грн. х 55 %).
Размер стипендии с 1 сентября 2015 года увеличился на 72 грн. (622 - 550). Поскольку сумма повышения стипендии не перекрыла сумму возможной индексации, определим размер фиксированной индексации: 302,50 - 72 = 230,50 (грн.). Ее продолжают выплачивать студенту и дальше.
Также с октября 2015 года надо рассчитать новый ИПЦ нарастающим итогом для определения права студента на дальнейшую индексацию. В феврале 2016 года у студента возникло право и на текущую индексацию (ориентир в ежемесячной индексационной таблице — сентябрь-2015).
Общая сумма полагающейся индексации академической стипендии составила:
230,50 грн. + 622 грн. х 1,4 % = 239,21 грн.,
где 230,50 — сумма фиксированной индексации;
622 — размер стипендии с 01.09.2015 г.;
1,4 — коэффициент индексации для базового сентября-2015.
Эту же сумму индексации следует выплачивать и в марте — мае 2016 года.
«Чернобыльская» стипендия. Эту стипендию назначили в сентябре 2014 года, а значит, ИПЦ рассчитывают с месяца назначения стипендии, т. е. с сентября-2014.
Повышения такой стипендии не было, поэтому при индексации ее начиная с ноября 2014 года (с месяца, следующего за месяцем опубликования ИПЦ за сентябрь 2014 года) в ежемесячной таблице с коэффициентами индексации ориентируйтесь на август-2014 — месяц, предшествующий месяцу назначения стипендии.
Для вашего удобства мы обобщили эту информацию. Поэтому приведем далее в таблице готовые коэффициенты индексации стипендии, назначенной в сентябре 2014 года, при индексации ее в ноябре 2014 года — мае 2016 года.
Месяц, в котором индексируют стипендию | Прирост ИПЦ (коэффициент индексации), % | Месяц, в котором индексируют стипендию | Прирост ИПЦ (коэффициент индексации), % | Месяц, в котором индексируют стипендию | Прирост ИПЦ (коэффициент индексации), % |
Сентябрь-2014 | — | Апрель-2015 | 20,1 | Ноябрь-2015 | 55,0 |
Октябрь-2014 | — | Май-2015 | 33,0 | Декабрь-2015 | 55,0 |
Ноябрь-2014 | 2,9 | Июнь-2015 | 51,7 | Январь-2016 | 57,3 |
Декабрь-2014 | 5,4 | Июль-2015 | 55,0 | Февраль-2016 | 57,3 |
Январь-2015 | 7,4 | Август-2015 | 55,0 | Март-2016 | 57,3 |
Февраль-2015 | 10,6 | Сентябрь-2015 | 55,0 | Апрель-2016 | 57,3 |
Март-2015 | 14,0 | Октябрь-2015 | 55,0 | Май-2016 | 57,3 |
Из приведенной таблицы видно, что сумма индексации «чернобыльской» стипендии в мае 2016 года составит:
150 грн. х 57,3 % = 85,95 грн.,
где 150 — размер «чернобыльской» стипендии;
57,3 — коэффициент индексации для условного базового месяца (августа-2014).
Таким образом, в мае 2016 года общий размер стипендий студента колледжа с учетом индексации составит:
622академическая стипендия + 239,21индексация академической стипендии + 150«чернобыльская стипендия» + 85,95индексация «чернобыльской» стипендии = 1097,16 (грн.).