Темы статей
Выбрать темы

С должностного лица ОМС на должность госслужбы: как исчислить стаж для надбавки и допотпуска за госстаж

Белевцова Людмила, эксперт по вопросам оплаты труда (e-mail: l.belevtsova@id.factor.ua)
У должностного лица органа местного самоуправления стаж службы в этом органе составляет 9 лет. Это лицо приобрело статус госслужащего 01.04.2016 г., поскольку именно в этот день им была принесена Присяга государственного служащего. Как в таком случае исчислить стаж госслужбы для предоставления дополнительного отпуска за стаж и для исчисления надбавки за выслугу лет с 01.04.2016 г. и с 01.05.2016 г. (даты вступления нового законодательства в сфере госслужбы)?

До 01.05.2016 г. при определении стажа госслужбы использовали Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283 (далее — постановление № 283, Порядок № 283). В п. 5 этого постановления указано: «Исчисленный в соответствии с этим Порядком стаж государственной службы применяется для установления государственным служащим надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков и назначения пенсии». Таким образом, стаж госслужбы = стаж госслужбы для назначения надбавки за выслугу лет = стаж госслужбы для предоставления дополнительного отпуска.

Тут следует учитывать норму абз. 13 п. 2 Порядка № 283, согласно которой в стаж госслужбы включается служба на должностях в органах местного самоуправления (далее — ОМС), предусмотренных ст. 14 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493).

Значит, 9-летний стаж службы должностного лица ОМС включается в его стаж госслужбы. Следовательно, по состоянию на 01.04.2016 г. (дату принесения Присяги государственного служащего) у госслужащего уже есть стаж госслужбы 9 лет.

До 01.05.2016 г. при установлении надбавки за выслугу лет госслужащим руководствовались п.п. 4 п. 3 постановления КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268. Согласно предписаниям отмеченной нормы при наличии 9-летнего стажа госслужбы госслужащему положена надбавка за выслугу лет в размере 15 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг. При этом надбавка за выслугу лет выплачивается со дня приобретения права на нее, а в повышенном размере — со дня приобретения права на такое повышение ( п. 3 постановления № 283). Значит, с 01.04.2016 г. у госслужащего возникло право на надбавку за выслугу лет в размере 15 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг.

А вот право на дополнительный отпуск за 9-летний стаж у госслужащего с 01.04.2016 г. не возникло. Дело в том, что до 01.05.2016 г. на госслужащих распространялось действие постановления КМУ «О порядке и условиях предоставления государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления дополнительных оплачиваемых отпусков» от 27.04.94 г. № 250 (ср. ). Нормы этого постановления предусматривали, что право на дополнительный отпуск за стаж возникает только при наличии стажа госслужбы более 10 лет. В нашем случае по состоянию на 01.04.2016 г. стаж госслужбы составляет 9 лет, поэтому у госслужащего не возникло право на дополнительный отпуск за стаж госслужбы.

С 01.05.2016 г. вступила в силу новая нормативная база в сфере госслужбы. Изменилась ли ситуация? Сейчас выясним! Начнем с определения стажа госслужбы. В ч. 1 ст. 46 Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII (далее — Закон № 889) указано: «Стаж государственной службы дает право на установление государственному служащему надбавки за выслугу лет, предоставление дополнительного оплачиваемо отпуска». То есть, по сути, с 01.05.2016 г. ситуация не изменилась: стаж госслужбы = стаж госслужбы для назначения надбавки за выслугу лет = стаж госслужбы для предоставления дополнительного отпуска.

С 01.05.2016 г. применяем Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 25.03.2016 г. № 229 (далее — Порядок № 229). Согласно п. 4 этого Порядка в стаж госслужбы включается время пребывания на должностях в ОМС, предусмотренных Законом № 2493. При этом здесь стоит помнить, что стаж госслужбы за периоды работы (службы) до вступления в силу Закона № 889 исчисляются в порядке и на условиях, установленных на то время законодательством (п. 8 Заключительных и переходных положений Закона № 889, п. 6 Порядка № 229).

Таким образом, стаж службы должностного лица в ОМС засчитывается в стаж госслужбы и с 01.05.2016 г. Следовательно, по состоянию на 01.05.2016 г. (дату вступления в силу новой нормативной базы в сфере госслужбы) у госслужащего есть стаж госслужбы 9 полных лет.

За стаж госслужбы более 9 лет госслужащий имеет право на надбавку за выслугу лет в размере 27 % должностного оклада ( ч. 1 ст. 52 Закона № 889, см. «ОТ», 2016, № 8, с. 27). Также у госслужащего возникло право на дополнительный отпуск за стаж госслужбы более 9 лет продолжительностью 5 календарных дней ( п. 2 Порядка предоставления государственным служащим дополнительных оплачиваемых отпусков, утвержденного постановлением КМУ от 06.04.2016 г. № 270, далее — Порядок № 270). Дело в том, что с 01.05.2016 г. дополнительные отпуска госслужащим предоставляют при наличии стажа госслужбы свыше 5 лет (см. «ОТ», 2016, № 9, с. 23). Право на 27-процентную надбавку за выслугу лет и дополнительный отпуск за стаж госслужбы продолжительностью 5 календарных дней возникло у госслужащего с 01.05.2016 г. (если не требовалось выполнения условия об уведомлении госслужащего об изменении существенных условий труда).

При этом стоит помнить, что дополнительный отпуск за стаж госслужбы является ежегодным отпуском. Об этом сказано в п. 4 Порядка № 270, где также прописано: в первый год госслужбы в госоргане госслужащему, у которого есть стаж такой службы более 5 лет, дополнительный отпуск предоставляется после окончания 6 месяцев непрерывной службы в этом органе, если иное не предусмотрено законодательством. Выходит, что в рассматриваемом случае у госслужащего возникло право на дополнительный отпуск за стаж с 01.05.2016 г., но фактически он сможет использовать этот отпуск только по истечении 6 месяцев после начала службы госслужащим в этом госоргане, т. е. с 01.10.2016 г.

Напоследок отметим, что в настоящее время существуют проблемные моменты при исчислении стажа госслужбы в случае, когда служащий стал госслужащим. С запросом по этому поводу мы обратились к Нацгосслужбе — ждем разъяснений!

Вывод: Поскольку лицо являлось должностным лицом ОМС, а затем назначено на должность госслужбы, то стаж на должности должностного лица ОМС входит в стаж госслужбы для целей назначения надбавки за выслугу лет и дополнительного отпуска за госстаж как согласно старому законодательству в сфере госслужбы, так и новому. Однако существует (или возможна) разница в процентном размере надбавки за выслугу лет и продолжительностью дополнительного отпуска за стаж госслужбы.

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше