В последнее время все чаще поступают вопросы от бухгалтеров о выплате материальной помощи работникам органов местного самоуправления (далее — ОМС). И понятно почему.
До 1 мая 2016 года условия оплаты труда работников ОМС были очень схожи с условиями оплаты труда работников, работающих в госорганах. Для них, кроме норм основополагающих законов ( законы Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ — для госслужащих и «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III (далее — Закон № 2493) — для должностных лиц ОМС), применяли нормы постановления КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268 (далее — постановление № 268) и приказа Минтруда «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» от 02.10.96 г. № 77 (далее — приказ № 77).
С 01.05.2016 г. оплата труда госслужащих и работников, обслуживающих госорган, проводится согласно новой законодательно-нормативной базе. В оплате труда должностных лиц и служащих ОМС осталось все по-прежнему.
Общими и для госорганов, и для ОМС остались условия оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов госвласти и ОМС. Для них основополагающим нормативным документом остался приказ № 77.
Важно! На должностных лиц ОМС не распространяется действие нового Закона Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
С целью определения условий оплаты труда лиц, работающих в ОМС, можно условно разделить на 3 категории (группы):
— должностные лица ОМС;
— служащие, работающие в ОМС;
— рабочие, обслуживающие ОМС.
В зависимости от того, к какой категории относится та или иная должность, оплата труда осуществляется на основании разных нормативно-правовых документов. Для оплаты труда должностных лиц ОМС и служащих используют нормы постановления № 268, рабочих — приказ № 77. Эти два документа определяют размеры окладов, доплат, надбавок, премий и других выплат.
Но работники ОМС получают не только зарплату за отработанное время. Существуют и другие выплаты, такие, как, например, материальная помощь на оздоровление и для решения социально-бытовых вопросов (материальная помощь на «соцбыт»).
Размер материальной помощи и условия ее выплаты также определены нормами указанных выше документов. Кому и какие виды матпомощи выплачивают? Зависит ли размер помощи от категории работников? На какое количество указанных выплат могут рассчитывать работники ОМС? Вопросов много. Но и ответы есть. Для удобства представим информацию о размере материальной помощи, выплачиваемой работникам ОМС, причинах и основаниях ее выплаты в табличной форме.
Материальная помощь на оздоровление
| Характеристика | Категории работников ОМС | ||
| должностные лица | служащие | рабочие | |
| Размер | В размере должностного оклада является гарантированной выплатой при предоставлении ежегодного отпуска.При наличии средств руководитель может принять решение о выплате такой помощи в размере среднемесячной* зарплаты ( ст. 21 Закона № 2493, п.п. 3 п. 2 постановления № 268) | Руководитель имеет право выплачивать помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере, не превышающем среднемесячную* зарплату ( п.п. 3 п. 2 постановления № 268) | В размере среднемесячной* зарплаты ( п.п. «з» п. 2 приказа № 77). При этом вид помощи данным приказом не конкретизирован, т. е. это может быть любая материальная помощь, в том числе и на оздоровление к ежегодному отпуску, которую может получить рабочий в течение календарного года. При этом если рабочий, обслуживающий ОМС, получит материальную помощь при уходе в отпуск, то иные виды помощи в течение текущего года он не получит |
| * Если помощь на оздоровление выплачивают в размере должностного оклада, то нужно учитывать размер должностного оклада в месяце ухода работника в ежегодный отпуск. Если же размер помощи исчисляют исходя из размера среднемесячной заработной платы, то при определении расчетного периода отталкиваются от месяца предоставления ежегодного отпуска. Расчетным периодом в таком случае будут последние два календарных месяца, предшествующие месяцу ухода в отпуск. | |||
| Причина или обстоятельства выплаты | Выплачивают исключительно при предоставлении работнику ежегодного отпуска. Обратите внимание! Помощь на оздоровление выплачивают один раз в год к любой части ежегодного отпуска. То есть, если в календарном году помощь на оздоровление уже была выплачена к части ежегодного основного отпуска, то для выплаты такой помощи при предоставлении других частей отпуска за этот период (рабочий год) нет оснований | Основания для предоставления (причины выплаты) лучше всего прописать в коллективном договоре или другом локальном документе об оплате труда (например, в отдельном положении о предоставлении матпомощи работникам ОМС) | |
| Основание для предоставления (выплаты) | Решение о выплате помощи работникам принимает руководитель ОМС. А вот для выплаты матпомощи руководителям ОМС и их заместителям решение принимается соответствующим советом ( п. 6 постановления № 268) | ||
| Обязательность выплаты | Выплата помощи на оздоровление при предоставлении отпуска предусмотрена законодательством. То есть это гарантированная выплата | Эта помощь не имеет обязательного характера. Поэтому ее выплачивают при наличии средств | |
| Количество матпомощи | Одна в течение календарного года* | ||
| * По мнению Минсоцполитики, рабочим, обслуживающим ОМС, выплата двух и более материальных помощей в течение одного календарного года не предусмотрена (см. письмо Минсоцполитики от 15.03.2016 г. № 272/13/84-16). То есть «разбить» матпомощь в размере среднемесячной зарплаты на несколько видов и выплатить их в одном календарном году нельзя. | |||
Выводы:
1. Размер «оздоровительной» помощи для должностных лиц ОМС ограничен минимальным и максимальным пределами, а именно: помощь на оздоровление выплачивают в размере должностного оклада, а при наличии средств — в размере, не превышающем среднемесячную зарплату.
2. Для служащих ОМС оздоровительная помощь — не обязательная выплата. Если руководитель принял решение о ее выплате, то ее размер не должен превышать среднемесячную зарплату.
3. Для рабочих, обслуживающих ОМС, предусмотрена выплата одной материальной помощи. При этом ее вид не конкретизирован. То есть при уходе в ежегодный отпуск такой работник может получить материальную помощь в размере среднемесячной зарплаты. Однако в дальнейшем получить в текущем году другой вид помощи он не сможет.
Материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов
| Характеристика | Категории работников ОМС | ||
| должностные лица | служащие | рабочие | |
| Размер | Выплачивают в случае необходимости в ней работника в размере, не превышающем его среднемесячную зарплату . Основания для предоставления и размер прописывают в коллективном договоре или другом локальном документе об оплате труда (например, в отдельном положении о предоставлении матпомощи работникам ОМС) ( п.п. 3 п. 2 постановления № 268) | В размере среднемесячной* зарплаты ( п.п. «з» п. 2 приказа № 77). При этом вид помощи этим приказом не конкретизирован, т. е. это может быть любая материальная помощь, в том числе и на соцбыт, которую может получить рабочий в течение календарного года. При этом, если рабочий, обслуживающий ОМС, получит материальную помощь в размере среднемесячной зарплаты для решения социально-бытовых вопросов, то иные виды помощи (на оздоровление, на погребение) в течение текущего года он не получит | |
| * Поскольку размер материальной помощи исчисляют исходя из размера среднемесячной заработной платы, то при определении расчетного периода отталкиваются от даты издания приказа на предоставление помощи на соцбыт. Расчетным периодом в таком случае будут последние два календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором состоялось событие (утверждение приказа на предоставление помощи на соцбыт). | |||
| Причина или обстоятельства выплаты | Предоставляют в случае наступления непредвиденных обстоятельств (например, в случае сложного материального положения, в связи с продолжительной болезнью, в связи с семейными обстоятельствами, на погребение и т. д.) | ||
| Основание для предоставления (выплаты) | Решение о выплате помощи работникам принимает руководитель ОМС. А вот для выплаты матпомощи руководителям ОМС и их заместителям решение принимается соответствующим советом ( п. 6 постановления № 268) | ||
| Обязательность выплаты | Эта помощь не имеет обязательного характера. Поэтому ее выплачивают при наличии средств | ||
| Количество матпомощи | Одна в течение календарного года* | ||
| * По мнению Минсоцполитики, рабочим, обслуживающим ОМС, выплата двух и более материальных помощей в течение одного календарного года не предусмотрена (см. письмо Минсоцполитики от 15.03.2016 г. № 272/13/84-16). То есть «разбить» матпомощь в размере среднемесячной зарплаты на несколько видов и выплатить их в календарном году нельзя. | |||
Выводы:
1. Размер материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов как для должностных лиц ОМС, так и для служащих ОМС не должен превышать среднемесячную зарплату.
2. Рабочие, обслуживающие ОМС, имеют право только на одну материальную помощь в размере среднемесячного заработка. Вид такой помощи не конкретизирован. Поэтому если рабочий получит материальную помощь в случае наступления непредвиденных обстоятельств (например, в случае сложного материального положения, в связи с продолжительной болезнью, в связи с семейными обстоятельствами, на погребение и т. д.), то получить еще одну помощь в текущем году (например, на оздоровление) он не имеет права.
