В чем суть спора
Все начинается с ограничений. Напомним вам, что нормами Закона № 1105 относительно сумм пособия по беременности и родам установлены ограничения.
Проиллюстрируем их схематически.
Как вы уже, наверное, догадались, в нашем случае, мы будем рассматривать выполнение условия о том, что пособие по беременности и родам в расчете на месяц не может быть меньше размера МЗП. Это условие, кстати, должно соблюдаться независимо от стажа работницы, уходящей в декретный отпуск. То есть в этом случае условия общего и специального ограничений совпадают — пособие по беременности и родам не может быть меньше размера МЗП.
Важно! Условие о расчете суммы декретных не ниже 3200 грн. не нужно выполнять по расчету такого пособия по совместительству (см. письмо Минсоцполитики от 13.10.2016 г. № 334/18/99-16 // «ОТ», 2016, № 21, с. 6).
Как нужно выполнить условие о расчете декретных не ниже МЗП в расчете на месяц?
Для этого необходимо сравнить между собой два показателя:
1) фактическую среднедневную зарплату. Напомним, что она рассчитывается исходя из фактической зарплаты, начисленной в расчетном периоде;
2) минимальную среднедневную зарплату (далее — МЗПср). Расчет данного показателя производится согласно п. 5 Порядка № 1266 (ср. ). Согласно этому пункту если среднедневная зарплата рассчитывается исходя из размера не ниже МЗП, то среднедневная зарплата за один календарный день (она же МЗПср) определяется так: МЗП (установленная на момент наступления страхового случая в расчете на месяц), деленная на среднемесячное количество календарных дней (30,44). На сегодняшний момент эта цифра составляет:
3200 : 30,44 = 105,12 (грн.)
В случае, если сумма фактической среднедневной зарплаты меньше 105,12 грн., пособие нужно рассчитать исходя из 105,12 грн. Такая ситуация не такая уж и редкая. Она характерна для тех декретчиц, зарплата которых в 2016 году была меньше 3200 грн. на месяц.
И тут переходим к самому интересному. Проверяющие из ФСС по ВПТ настаивают на том, что в данном случае пособие по беременности и родам нужно рассчитать так: 105,12 x 126 = 13245,12 грн.
Однако если рассчитать так, то в полных месяцах нахождения в декретном отпуске, с количеством календарных дней 30 (28 или 29 — для февраля), сумма декретных будет меньше размера МЗП:
30 х 105,12 = 3153,60 < 3200,
28 х 105,12 = 2943,36 < 3200.
Кстати, не исключено, что сумма декретных может оказаться меньше размера МЗП за месяц, даже если вы рассчитываете ее используя фактическую среднедневную зарплату. Такое возможно, когда она немного больше, чем МЗПср. Например, фактическая среднедневная зарплата составляет 106,30 грн. Тогда в полном месяце декретного отпуска с 30 календарными днями сумма декретных будет меньше размера МЗП — 3189 грн. (30 х 106,30).
Что же делать в данной ситуации? В любом случае и независимо от того, исходя из какого из этих показателей определяется сумма декретных, в расчете на месяц она не должна быть меньше размера МЗП. Об этом прямо указано в Законе № 1105 (см. схему выше).
Поэтому, определяя сумму декретного пособия в целом за весь декретный отпуск, ее нужно распределить соответственно по месяцам, на которые этот отпуск приходится. А затем сравнить получившиеся суммы пособия с размером МЗП (3200 грн.). Заметим, что данное условие нужно соблюдать только для полных календарных месяцев нахождения работницы в декретном отпуске. Если сумма декретных (за полный месяц) окажется меньше МЗП (3200 грн.), то пособие за этот месяц должно быть начислено в размере строго 3200 грн. (см. письмо Минсоцполитики от 23.06.2016 г. № 215/18/99-16 и комментарий к нему // «ОТ», 2017, № 3, с. 22).
Что у нас в итоге получается? А то, что для выполнения требования Закона № 1105 в отношении ограничения «не ниже чем 3200», нам нужно в таких месяцах года, как февраль, апрель, июнь, сентябрь и ноябрь (если декретный отпуск припадает на полный такой месяц), «дотягивать» суммы декретных до размера МЗП.
Покажем, как это работает на примерах.
Пример 1. Работница уходит в декретный отпуск с 1 апреля 2017 года на 126 календарных дней. 12 месяцев перед наступлением страхового случая ею отработаны полностью и засчитываются в страховой стаж. Фактическая среднедневная зарплата работницы для расчета декретных составила 99,97 грн.
Размер ограничивающего показателя, на который работодателю следует ориентироваться, равен МЗПср — 105,12 грн. Это та сумма, с которой нужно сравнить фактическую среднедневную зарплату.
В данном случае получается, что фактическая среднедневная зарплата оказалась меньше МЗПср (99,97 < 105,12). Значит, для расчета декретных используем МЗПср.
Рассчитаем декретное пособие в разрезе месяцев, на которые приходится декретный отпуск (см. таблицу ниже).
В апреле и июне (полных месяцах пребывания в декретном отпуске) сумма пособия в расчете на месяц получилась ниже МЗП. Чтобы не допускать нарушения ч. 2 ст. 26 Закона № 1105, «дотягиваем» сумму декретного пособия до размера нарушенного показателя — 3200 грн.
Пример 2. С 27 марта 2017 года (на 126 календарных дней) работница уходит в декретный отпуск. За последние 12 месяцев она заработала себе страховой стаж менее 6 месяцев, поскольку вышла из отпуска до 6 лет с 1 декабря 2016 года. Фактическая среднедневная зарплата работницы составила 104 грн.
Размер средней минимальной зарплаты, ниже которого нельзя оплачивать отпуск в связи с беременностью и родами, равен 105,12 грн. (3200 грн. : 30,44).
Поскольку фактическая среднедневная зарплата меньше МЗПср (104 < 105,12), пособие по беременности и родам нужно рассчитать исходя из 105,12 грн.
Рассчитаем декретное пособие в разрезе месяцев, на которые приходится отпуск в связи с беременностью и родами (см. таблицу ниже).
В апреле и июне (полных месяцах пребывания в декретном отпуске) сумма декретного пособия в расчете на месяц (3153,60 грн.) получилась ниже минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая (3200 грн.). Чтобы не допустить нарушения ч. 4 ст. 19 Закона № 1105, «дотягиваем» сумму пособия в этих месяцах до 3200 грн. и увеличиваем общую сумму декретного пособия.
Обратите внимание на расчет пособия за июль. Так, в июле по календарю 31 день, а по условиям рассматриваемого примера в этом месяце декретный отпуск припадает только на 30 календарных дней. «Дотягивание» до МЗП осуществляется только в полных календарных месяцах нахождения в декретном отпуске. Значит, в июле как в «неполном» месяце нахождения в декретном отпуске (по условиям примера) «дотягивание до 3200» делать не нужно.
Именно такой алгоритм расчета декретных соответствует требованиям Закона № 1105. А что же проверяющие из ФСС по ВПТ?
Позиция специалистов ФСС по ВПТ
«Тем не менее» или «как бы там ни было» на местах специалисты ФСС по ВПТ настаивают на следующем: пособие по беременности и родам исходя из 3200 грн. должно рассчитываться так: 105,12 x 126 = 13245,12 грн. При этом, если в полных календарных месяцах нахождения в отпуске в связи с беременностью и родами сумма пособия оказалась ниже размера МЗП (3200 грн.), «дотягивать» сумму пособия за такой месяц до 3200 грн. не нужно!
Аргумент такой — среднедневная зарплата по МЗП рассчитывается согласно п. 5 Порядка № 1266. Никаких указаний в этом Порядке на «дотягивание» до 3200 грн. суммы пособия по беременности и родам в расчете на месяц нет. На этом все «доводы в пользу…» заканчиваются, и заводится разговор о снятии неправомерно использованных страховых средств и штрафах за такое нарушение.
Хочется спросить: а как же нормы Закона № 1105? Как же разъяснения в письмах и консультациях Минсоцполитики? Разве можно пройти мимо них? Да и в самом Порядке № 1266 есть указание на то, что пособие в расчете на месяц не может быть ниже размера МЗП ( абз. 3 п. 2 Порядка № 1266). Для того чтобы спорить с проверяющими было легче, ниже приведем неопровержимые доказательства в пользу позиции о необходимости «дотягивания» пособия по беременности и родам за месяц до 3200 грн.
Приводим неопровержимые аргументы
| Норма | Содержание |
| (ч. 2 ст. 26) | <…> Сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не должна превышать размера максимальной величины базы начисления единого взноса, с которой уплачивались страховые взносы в Фонд, и не может быть меньше, чем размер минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая <…> |
| (ч. 4 ст. 19) | <…> Застрахованные лица, которые в течение двенадцати месяцев перед наступлением страхового случая по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования имеют страховой стаж менее шести месяцев, имеют право на материальное обеспечение в соответствии с настоящим Законом в следующих размерах: <…> 2) пособие по беременности и родам — исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы, но в расчете на месяц не выше двукратного размера минимальной заработной платы и не менее размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяце наступления страхового случая <…> |
| (абз. 3 п. 2) | <…> Сумма пособия по беременности и родам в расчете на месяц не должна превышать размера максимальной величины базы начисления единого взноса и не может быть меньше, чем размер минимальной заработной платы, установленной на момент наступления страхового случая <…> |
| (п. 4) | <…> Предоставить право Министерству социальной политики давать разъяснения по применению Порядка исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию <...> |
| Письмо Минсоцполитики от 23.06.2016 г. № 215/18/99-16 | <…> если начисленная сумма пособия в расчете на месяц меньше размера минимальной заработной платы (в примере, приведенном в письме, это июнь), то необходимо осуществить в этом месяце доплату до указанной суммы и соответственно увеличить сумму пособия по беременности и родам. <…> Обращаем внимание, что Закон и Порядок не содержат уточнений по сумме пособия в расчете на месяц в зависимости от режима работы застрахованного лица. Таким образом, лицу, работающему на условиях неполного рабочего времени, пособие по беременности и родам исчисляется исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачен единый взнос, но такое пособие в расчете на месяц должно быть не меньше размера минимальной заработной платы, установленной в месяце наступления страхового случая <…> |
Вот и все аргументы. Вооружившись ими, вы можете смело спорить с «неправыми» проверяющими. И уверяем вас: они отступят. Проверено! Причем неоднократно.
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Закон № 1105 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV.
Порядок № 1266 — Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.
Постановление № 1266 — постановление КМУ «Об исчислении средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию» от 26.09.2001 г. № 1266.
