Что говорит буква закона
Прежде чем говорить о трудовых гарантиях в случае перевода работника на постоянную нижеоплачиваемую должность, давайте вспомним, что такое перевод.
Под переводом на другую работу понимается изменение трудовой функции работника.
Так, согласно ст. 21 КЗоТ работник обязан выполнять работу, определенную трудовым договором. В свою очередь работодатель не имеет права требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, т. е. не имеет права выходить за рамки трудового договора, который определяет обязанности работника с учетом специальности, квалификации, должности (ст. 31 КЗоТ).
Под переводом на другую работу понимают такой перевод работника, при котором изменяется выполняемая им работа, обусловленная трудовым договором (контрактом), должность, специализация работника или место работы. Пунктом 31 постановления № 9 определено, что перевод на другую работу означает поручение работнику работы, не соответствующей специальности, квалификации или должности, определенной трудовым договором.
Заметим, что перевод на другую постоянную работу не является основанием для прекращения трудового договора. Другими словами, трудовой договор, заключенный с работником, продолжает действовать, но происходит изменение трудовой функции работника.
Перевод на другую работу возможен только с согласия работника. Это прямо предусмотрено ч. 1 ст. 32 КЗоТ.
Обратите внимание: следует отличать перевод на другую работу от изменения существенных условий труда, поскольку изменение существенных условий труда допускается при сохранении специальности, квалификации или должности. Об изменении существенных условий труда работников предупреждают за 2 месяца. А вот насчет перевода законодательством не предусмотрен срок предупреждения работника о таком событии. Поэтому для постоянного перевода на другую работу работника необходимо получить только его согласие в устной или письменной форме.
Важно! В случае перевода на другую постоянную нижеоплачиваемую работу предупреждать за два месяца не нужно.
Но! Если инициатором перевода на постоянную нижеоплачиваемую должность является работодатель и при этом происходит изменение существенных условий труда, то работнику должно быть сообщено об этом не позднее чем за два месяца. Несогласие продолжать работу в новых условиях (с измененными существенными условиями труда) является основанием для прекращения трудового договора с работником в соответствии с п. 6 ст. 36 КЗоТ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).
Итак, с основами перевода работника на другую должность (работу) разобрались. Но ч. 1 ст. 114 КЗоТ предусматривает особую гарантию при переводе работника на постоянную нижеоплачиваемую работу. А именно: при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода.
Причем неважно, по чьей инициативе происходит перевод на постоянную нижеоплачиваемую должность: по инициативе работодатели или по инициативе работника. То есть указанная гарантия применяется и в том случае, когда перевод состоялся по инициативе самого работника. Об этом сказано в п. 18 постановления № 13. Это означает, что в течение двух недель с момента перевода работник будет получать не меньше средней зарплаты по прежней работе. Хотя могут быть ситуации, когда на новой нижеоплачиваемой должности заработок окажется выше, например, если работника премируют.
Но как именно выполнить эту трудовую гарантию на практике? Именно с этим вопросом к нам обращаются читатели, поскольку ст. 114 КЗоТ не дает развернутый ответ на него.
Выполняем гарантию о зарплате не ниже «средней» на практике
Итак, в течение двух недель с момента перевода на постоянную нижеоплачиваемую работу работник будет получать заработок не меньше средней зарплаты по предыдущей работе. Для реализации вышеприведенной гарантии нужно выполнить ряд последовательных действий (см. также рис. 1 ниже):
— во-первых, определить дневной заработок по новой должности;
— во-вторых, рассчитать среднедневную зарплату, которая выплачивалась по предыдущей должности;
— в-третьих, сравнить рассчитанные показатели.
Рис. 1. Выполняем гарантию ст. 114 КЗоТ
Если дневной заработок работника на новом месте работы окажется меньше среднедневного, ему осуществляется доплата до среднедневного заработка за каждый рабочий день в течение первых двух недель работы со дня перевода. Это будет разница между среднедневным и дневным заработком за каждый рабочий день на протяжении первых двух недель со дня перевода. В результате такой доплаты дневной заработок работника с учетом доплаты в течение двух недель со дня перевода должен равняться среднедневному заработку за этот же период.
Рассчитываем дневной и среднедневной заработок правильно
Дневной заработок. Дневной заработок рассчитываем в месяце, в котором работника перевели на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, исходя из условий полностью отработанного месяца. Это имеет значение, если в таком месяце рабочие дни работником отработаны не полностью (например, работник часть месяца находился в отпуске или на больничном).
При исчислении дневного заработка учитывают все элементы (составляющие) заработной платы, которые предусмотрены условиями трудового (коллективного) договора и причитаются работнику в этом месяце. К ним относятся: оклад, доплаты, надбавки, премии, суммы индексации и т. д. (как и в случае определения дневного заработка при оплате дней командировки). Обратите внимание: при расчете дневного заработка учитывают также и доплату до минимальной заработной платы.
Дневной заработок (ЗПдн) можно рассчитать по формуле:
ЗПдн = ЗПмес : РДграф,
где ЗПмес — зарплата работника, которая могла бы быть начислена работнику за полностью отработанный месяц после перевода;
РДграф — количество рабочих дней по норме рабочего времени в месяце перевода.
Среднедневная зарплата. Расчет среднедневной заработной платы производим в соответствии с Порядком № 100. Для этого можно использовать алгоритм, приведенный на рис. 2.
Рис. 2. Алгоритм расчета среднедневной зарплаты
В общем случае расчет среднедневной зарплаты производим исходя из выплат за последние два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа), предшествовавших месяцу, в котором работника перевели на нижеоплачиваемую должность (абз. 3 п. 2 Порядка № 100). Если на протяжении последних двух месяцев работник не работал, среднюю зарплату исчисляйте исходя из выплат за предыдущие два месяца работы. Если и на протяжении этих месяцев работник не отработал ни одного дня, тогда среднюю зарплату рассчитывайте исходя из должностного оклада (тарифной ставки), установленного ему в трудовом договоре (абз. 3 п. 4 Порядка № 100). При этом для вновь принятых работников, проработавших менее двух календарных месяцев, среднедневную зарплату исчисляйте исходя из выплат за фактически отработанное время.
Перечень выплат, которые можно включать в расчет среднедневной заработной платы, приведен в п. 3 Порядка № 100. Не участвуют в расчете такого среднего заработка выплаты, перечисленные в п. 4 Порядка № 100. То есть в общем случае в расчет попадут: оклад, надбавки, доплаты, в том числе и доплата до МЗП, индексация, премии и пр.
Важно! Все выплаты включайте в том размере, в котором они были начислены. Но из этого правила есть несколько исключений (абз. 1 и 2 п. 3 Порядка № 100).
Если в расчетном периоде есть квартальные премии, а также премии, начисленные за более длительный промежуток времени, то их включают в заработок не в полной сумме, а лишь в части, соответствующей количеству месяцев в расчетном периоде1.
1 См. также «ОТ», 2014, № 9, с. 10.
Единоразовое вознаграждение по итогам работы за год и за выслугу лет, начисленное в текущем году за предыдущий календарный год, распределяют, прибавляя к заработку каждого месяца расчетного периода 1/12 вознаграждения. При этом заметьте: если единоразовое вознаграждение по итогам работы за год и за выслугу лет было начислено в текущем году за текущий календарный год, то оно вообще не принимает участие в расчете среднедневной зарплаты.
Если количество рабочих дней в расчетном периоде отработано не полностью, то премии (месячные, квартальные и т. д.), вознаграждения и другие поощрительные выплаты учитывают пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде. Но тут будьте внимательны. Так, если месячные премии выплачивают месяц в месяц и они уже исчислены пропорционально отработанному времени, то их суммы включают в заработок в фактически начисленном размере.
Подробнее о том, как правильно включить в расчет средней зарплаты премии, вознаграждения и другие поощрительные выплаты, мы писали ранее (см. «ОТ», 2012, № 15, с. 19; 2016, № 21, с. 15 и 19, № 22, с. 18; 2017, № 19, с. 12)
Важно! Только премии включают в зарплату того месяца, на который она приходится согласно расчетной ведомости по зарплате. Все остальные выплаты учитывайте в тех месяцах, за которые они начислены (см. письма Минсоцполитики от 06.08.2014 г. № 1126/13/84-14 // «ОТ», 2014, № 18, с. 5 и от 09.12.2011 г. № 1105/13/81-11 // «ОТ», 2012, № 5, с. 6). Это означает, что при расчете средней зарплаты суммы доначисленной или сторнированной зарплаты относим к тем месяцам, за которые проводилась корректировка (в которых допустили ошибку)2.
2 См. «ОТ», 2014, № 9, с. 10.
При расчете среднедневной зарплаты (ЗПср) в общем случае используйте формулу:
ЗПср = ЗПф : РДф,
где ЗПф — сумма заработной платы за фактически отработанные в течение расчетного периода рабочие дни;
РДф — количество рабочих дней, фактически отработанных в расчетном периоде.
Начисляем зарплату после перевода
Мы уже говорили, что первые две недели на новом месте работы работодатель обязан контролировать размер заработной платы, сравнив его со средним заработком на предыдущей должности (работе). Здесь не забудьте, что
в сравнении участвует оплата по среднедневной и дневной зарплате за рабочие дни, которые приходятся на двухнедельный период со дня перевода.
По окончании двухнедельного периода после перевода работнику начисляют зарплату в общем порядке согласно условиям, установленным по новой должности.
Обратите внимание: если оплата труда за первые две недели с момента перевода исходя из дневного заработка окажется ниже оплаты труда исходя из среднедневной зарплаты за этот же период, работнику по новой должности осуществляют доплату (!) до среднедневной зарплаты.
Другими словами, работнику осуществляют доплату до среднедневного заработка, а не начисляют среднюю зарплату (см. также рис. 33). Это является важным не только для правильного выполнения гарантий ст. 114 КЗоТ, но и для дальнейшего расчета общей суммы зарплаты работника за месяц (в частности, расчета суммы зарплаты для целей определения доплаты до МЗП), для последующего расчета средней зарплаты4. О том, как определить доплату до МЗП в случае, если работника перевели на нижеоплачиваемую должность и при этом его зарплата за отработанное время оказалась ниже МЗП, расскажем далее.
3 В схеме на рис. 3 приведены такие сокращения:
ЗПдн — дневной заработок;
ЗПср — среднедневной заработок;
Дотр — отработанные дни в первые две недели с момента перевода на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (должность).
4 О том, как оплата труда при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу участвует в дальнейшем расчете средней зарплаты, читайте в статье «Рассчитываем среднюю зарплату после перевода на нижеоплачиваемую должность» этого номера.
Рис. 3. Порядок оплаты труда за первые две недели после перевода на нижеоплачиваемую работу
Определяем доплату до МЗП
Кроме правильного определения зарплаты на новой должности после перевода, важно соблюсти трудооплатные гарантии о зарплате не ниже минимальной. Напомним, что согласно ст. 31 Закона об оплате труда зарплата работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже минимальной. Причем в случае заключения трудового договора на работу на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда МЗП выплачивается пропорционально выполненной норме труда.
Напомним, что на 2018 год размер месячной минимальной заработной платы составляет 3723 грн.
Если зарплата работника окажется меньше МЗП, ему производят доплату до минимальной заработной платы.
При определении размера зарплаты за выполненную норму труда для обеспечения ее минимального размера учитывают практически все составляющие зарплаты, начисленные работнику за отработанное время, входящие в фонд оплаты, такие как оклад, доплаты, надбавки, премии и пр. Не включают лишь отдельные виды выплат:
— прямо указанные в ч. 2 ст. 31 Закона об оплате труда (доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, надбавки за разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам);
— начисленные за неотработанное время (больничные, отпускные, компенсация за неиспользованный отпуск, оплата курсов повышения квалификации, командировок (если они оплачены по среднему заработку), оплата работникам, которые привлекаются к выполнению государственных или общественных обязанностей, если они выполняются в рабочее время и пр.)5;
5 О том, что выплаты за неотработанное время не учитывают в составе минимальной заработной платы, было сказано в письме Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 322/0/101-17/282 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 8, с. 17).
— не связанные с выполненной нормой труда (материальная помощь6, выходное пособие и пр.).
6 См. также письмо Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 294/0/101-17/282 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 8, с. 19.
Мы выяснили, что при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в случае, когда дневной заработок оказался ниже среднедневного, ему осуществляют доплату до среднедневного заработка за каждый день работы в течение первых двух недель после перевода, а не начисляют среднюю зарплату. То есть такому работнику начисляют зарплату по новым условиям трудового договора (по новой должности) + проводят доплату так, чтобы его зарплата по новой должности в течение первых двух недель после перевода не была ниже среднедневной зарплаты по предыдущей работе (см. также рис. 3). А это означает, что
в сумму зарплаты за месяц для сравнения с МЗП включается доплата до среднего заработка, которая осуществляется работнику в случае перевода его на другую постоянную нижеоплачиваемую работу.
Такое же разъяснение было приведено специалистом Минсоцполитики в «Бюджетной бухгалтерии», 2017, № 14, с. 29.
Пример 1. Работника перевели на постоянную нижеоплачиваемую работу с 10 апреля 2018 года. Должностной оклад по новой должности — 3200 грн., по предыдущей — 3400 грн. Режим его работы не изменился: обычный график работы — 5 дней в неделю по 8 часов. В феврале и марте 2018 года он отработал все дни по графику, индексация не начислялась (базовым месяцем по предыдущей должности был январь 2018 года). В марте работнику была начислена квартальная премия в размере 900 грн. Других доплат, надбавок не было.
В апреле 2018 года право на индексацию не наступило (последнее повышение оклада по новой должности было в январе 2018 года), доплаты, надбавки и производственные премии не устанавливались, этот месяц отработан полностью.
Сначала определим дневной заработок по новой должности. За апрель 2018 года работнику причитаются такие выплаты:
— оклад — 3200 грн.;
— доплата до МЗП — 523 грн. (3723 - 3200).
Следовательно, размер дневной выплаты будет составлять:
(3200оклад + 523доплата до МЗП) : 20 р. дн. = 186,15 грн.,
где 20 — количество рабочих дней по графику работы в апреле 2018 года (без учета рекомендаций Минсоцполитики о переносе рабочих дней).
Зарплата работника за период с 10 по 23 апреля 2018 года (первые две недели со дня перевода) будет составлять:
186,15 грн. х 10 р. дн. = 1861,50 грн.,
где 10 — количество рабочих дней, которые приходятся на двухнедельный период с момента перевода (с 10 по 23 апреля 2018 года).
Далее рассчитаем среднедневную зарплату по предыдущей должности. В расчетном периоде работнику были начислены такие выплаты:
— февраль: 3400оклад + 323доплата до МЗП = 3723 (грн.);
— март: 3400оклад + 900квартальная премия = 4300 (грн.).
Квартальную премию включаем в расчет «средней» не в полном размере, а пропорционально месяцам расчетного периода:
900 грн. : 3 мес. х 2 мес. = 600 грн.
Таким образом, зарплата, участвующая в расчете средней зарплаты, составит 7723 грн. (3723ЗП февраля + 3400оклад марта + 600премия марта), а среднедневная зарплата составит:
7723 грн. : 41 р. дн. = 188,37 грн.,
где 41 — количество отработанных дней в феврале и марте 2018 года.
Средний заработок за период с 10 по 23 апреля 2018 года будет составлять:
188,37 грн. х 10 р. дн. = 1883,70 грн.,
где 10 — количество рабочих дней, которые приходятся на двухнедельный период с момента перевода (с 10 по 23 апреля 2018 года).
Обратите внимание: в расчете участвуют те же рабочие дни, которые приходятся на двухнедельный период со дня перевода, как и в случае определения заработка в первые 2 недели работы по новой должности.
Как видим, размер зарплаты работника по новой должности меньше среднедневного заработка в течение двух недель со дня перевода (1861,50 грн. < 1883,70 грн.). Поэтому необходимо выполнить требование ч. 1 ст. 114 КЗоТ и провести доплату работнику так, чтобы через две недели со дня перевода его заработок был не ниже средней зарплаты по предыдущей должности. Для этого определим разницу между рассчитанными показателями:
1883,70 - 1861,50 = 22,20 (грн.).
При условии полностью отработанного времени зарплата работника за апрель 2018 года будет составлять:
850 + 2400 + 22,20 = 3272,20 (грн.),
где 850 грн. — оклад по предыдущей должности до перевода с 1 по 9 апреля (3400 грн. : 20 р. дн. х 5 р. дн.);
2400 грн. — оклад по новой должности после перевода с 10 по 30 апреля (3200 грн. : 20 р. дн. х 15 р. дн.);
22,20 грн. — доплата до среднего заработка за две недели после перевода.
Но поскольку с 01.01.2018 г. МЗП составляет 3723 грн., а начисленная зарплата за полностью выполненную месячную норму (полностью отработанный месяц) не может быть ниже МЗП, то работнику следует начислить доплату до МЗП. Рассчитаем размер такой доплаты:
3723 - 3272,20 = 450,80 (грн.).
Таким образом, за апрель 2018 года сумма зарплаты за полностью отработанный месяц будет составлять:
850оклад по предыдущей должности + 2400оклад по новой должности + 22,20доплата до среднего заработка + 450,80доплата до МЗП = 3723 (грн.).
Пример 2. Возьмем условия предыдущего примера. Примем, что в марте 2018 года квартальная премия переведенному работнику не начислялась.
Дневной заработок в апреле 2018 года переведенного работника будет таким же, как и в примере 1 — 186,15 грн. ((3200 грн.оклад + 523 грн.доплата до МЗП) : 20 р. дн.).
А вот среднедневная зарплата составит:
(3400оклад февраля + 323доплата до МЗП за февраль + 3400оклад марта + 323доплата до МЗП за март) : 41 = 181,61 (грн.).
Как видим, дневная зарплата оказалась выше среднедневной (186,15 грн. > 181,61 грн.). Поэтому после перевода работнику начисляем зарплату по новым условиям. Доплаты до средней зарплаты в данном случае не будет.
Поскольку оклад работника и до, и после перевода (3400 грн. и 3200 грн. соответственно) ниже минимальной заработной платы и других доплат нет, ему необходимо начислить доплату до МЗП. В результате общий размер зарплаты за полностью отработанный апрель 2018 года составит:
850 + 2400 + 473 = 3723 (грн.),
где 850 грн. — оклад по предыдущей должности до перевода с 1 по 9 апреля (3400 грн. : 20 р. дн. х 5 р. дн.);
2400 грн. — оклад по новой должности после перевода с 10 по 30 апреля (3200 грн. : 20 р. дн. х 15 р. дн.);
473 грн. — доплата до МЗП (3723 - 850 - 2400).
Выводы:
— Независимо от того, кто был инициатором перевода на другую постоянную нижеоплачиваемую работу, за работником сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода.
— Чтобы выполнить гарантию о сохранении предыдущего среднего заработка по предыдущей должности, сравнивают оплату труда за первые две недели с момента перевода, рассчитанную исходя из дневной зарплаты и среднедневного заработка.
— Если оплата труда за первые две недели с момента перевода, рассчитанная исходя из дневного заработка, окажется ниже, чем рассчитанная исходя из среднедневной зарплаты, то работнику проводят доплату до среднедневной зарплаты за две недели после перевода.
— Доплату до среднего заработка включают в сумму зарплаты за месяц для сравнения с МЗП.
Использованные документы и сокращения
КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.
Закон об оплате труда — Закон Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95.
Порядок № 100 — Порядок расчета средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Постановление № 9 — постановление Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9.
Постановление № 13 — постановление Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами законодательства об оплате труда» от 24.12.99 г. № 13.
МЗП — минимальная заработная плата.
