Департамент заработной платы и условий труда рассмотрел письмо и сообщает.
Согласно статье 1 Закона Украины «Об оплате труда» (далее — Закон) заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.
В соответствии со статьей 31 Закона размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы.
Минимальная заработная плата — это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата работнику за выполненную норму труда (объем работ).
То есть минимальная заработная плата является государственной гарантией в оплате труда за выполненную работу в соответствии с условиями заключенного трудового договора.
Статьей 119 Кодекса законов о труде Украины установлено, что за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта на прохождение военной службы, во время действия особого периода на срок до его окончания или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, фермерском хозяйстве, сельскохозяйственном производственном кооперативе независимо от подчинения и формы собственности и у физических лиц — предпринимателей, в которых они работали на время призыва.
Также таким работникам осуществляется выплата денежного обеспечения за счет средств Государственного бюджета Украины в соответствии с Законом Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей».
То есть работникам, принятым на военную службу по контракту в случае возникновения кризисной ситуации, которая угрожает национальной безопасности, объявления решения о проведении мобилизации и (или) введении военного положения сроком до окончания особого периода или до дня фактического увольнения сохраняются место работы, должность и средний заработок по месту работы, где они работали на время призыва.
Суммы среднего заработка, которые сохраняются за вышеуказанными работниками, не являются заработной платой работника, которую работодатель выплачивает ему за выполненную работу, а это выплаты, рассчитываемые согласно положениям Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 № 100 (далее — Порядок). Суммы среднего заработка не учитываются в заработную плату для обеспечения ее минимального уровня.
В то же время пунктом 10 Порядка предусмотрено, что в случае повышения тарифных ставок и должностных окладов в соответствии с актами законодательства, а также по решениям, предусмотренным в коллективных договорах, как в расчетном периоде, так и в периоде, в течение которого за работником сохраняются средний заработок, заработная плата, включая премии и другие выплаты, учитываемые при исчислении средней заработной платы, за промежуток времени до повышения корректируются на коэффициент их повышения.
Коэффициент корректировки определяется путем деления оклада, установленного работнику после повышения, на оклад, который был у работника до повышения.
В случаях, когда повышение тарифных ставок и окладов состоялось в периоде, в течение которого за работником сохранялся средний заработок (в том числе за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период или принятыми на военную службу по контракту), по этому заработку осуществляются начисления только в части, касающейся дней сохранения средней заработной платы со дня повышения тарифных ставок (окладов).
Директор Департамента А. Товстенко
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
Средний заработок «солдату предприятия» дотягивать до МЗП не нужно
И снова мы о «дотягивании» зарплаты до МЗП. Дело в том, что к нам в редакцию стали поступать письма читателей с просьбой помочь в споре с проверяющими из Гоструда. Так, последние настаивают на доначислении доплаты до МЗП в случае, если сумма среднего заработка, сохраняемого «солдату предприятия», меньше МЗП. Обосновывают свою позицию они тем, что в перечне выплат, которые не учитываются при исчислении зарплаты для обеспечения ее минимального размера (см. ст. 31 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР, далее — Закон об оплате труда), указаны только:
— доплата за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья;
— доплата за работу в ночное и сверхурочное время;
— доплата за разъездной характер работ;
— премии к праздничным и юбилейным датам.
И все! Другие выплаты в этом списке не указаны. В связи с этим мы решили обратиться за соответствующим разъяснением к специалистам Минсоцполитики. Отметим, что именно Минсоцполитики является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную политику, в том числе в сфере оплаты труда.
Напомним, что ранее специалисты Минсоцполитики говорили о том, что сумма среднего заработка, рассчитанная согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100 (далее — Порядок № 100), НЕ включается в зарплату для обеспечения ее минимального размера (см. письмо Минсоцполитики от 13.02.2017 г. № 322/0/101-17/282 // «Бюджетная бухгалтерия», 2017, № 8, с. 17).
Итак, комментируемое письмо в очередной раз подтверждает мнение Минсоцполитики о том, что сумма среднего заработка, рассчитанного согласно Порядку № 100, не учитывается в зарплату для сравнения ее с МЗП.
На это есть вполне законные основания. Читаем положения ст. 31 Закона об оплате труда полностью, а не отдельные его части!
«Размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы.
При исчислении размера заработной платы работника для обеспечения ее минимального размера не учитываются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам.
Если начисленная заработная плата работника, который выполнил месячную норму труда, является ниже законодательно установленного размера минимальной заработной платы, работодатель проводит доплату до уровня минимальной заработной платы, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы.
Если размер заработной платы в связи с периодичностью выплаты ее составляющих является ниже размера минимальной заработной платы, проводится доплата до уровня минимальной заработной платы.
В случае заключения трудового договора о работе на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме труда.
Минимальная заработная плата в часовом размере применяется на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и у физических лиц, которые используют наемный труд, в случае применения почасовой оплаты труда».
Как видим, нужно читать положения ст. 31 Закона об оплате труда полностью, а не только те, которые касаются «исключенных» выплат. Самым главным из вышеприведенных положений является то, что нужно сравнить зарплату за отработанную норму труда за месяц. А если работник не работал, но за ним сохранялся средний заработок, то МЗП, рассчитанная пропорционально выполненной норме труда, равна нулю. А это значит, что средний заработок с МЗП не сравнивается.
Кстати, специалист Гоструда (см. статью «Солдат предприятия»: минималка и простой» сегодняшнего номера) считает также.
Надеемся, что для всех проверяющих и проверяемых теперь этот вопрос закрыт.
Татьяна РУДАЯ, главный редактор
