Кроме ежегодного основного отпуска, государственные служащие имеют право еще и на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, который в прямом смысле госслужащему надо «заслужить», потому что предоставляется он после достижения соответствующего стажа государственной службы. Так, государственным служащим, имеющим стаж государственной службы более 5 лет, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 1 календарный день. Начиная с 6-го года стажа государственной службы этот отпуск увеличивается на 1 календарный день за каждый следующий год стажа. При этом продолжительность дополнительного отпуска не может превышать 15 календарных дней (ч. 1 ст. 58 Закона № 889*, п. 2 Порядка № 270**).
* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
** Порядок предоставления государственным служащим дополнительных оплачиваемых отпусков, утвержденный постановлением КМУ от 06.04.2016 г. № 270.
Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за стаж государственной службы зависит от имеющегося стажа госслужбы и не привязана к отработанному времени.
Стаж государственной службы исчисляется службой управления персоналом государственного органа на основании ст. 46 Закона № 889 и Порядка № 229***. Этими нормами определено время нахождения на соответствующих должностях, которое зачисляется в стаж государственной службы, и другие периоды, когда государственная служащий не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с государственным органом.
*** Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 25.03.2016 г. № 229.
В частности, в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 46 Закона № 889 и п. 4 Порядка № 229 в стаж государственной службы засчитывается период нахождения госслужащего в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе – в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.
В то же время дополнительный отпуск за государственный стаж не предоставляется госслужащему за время нахождения в отпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет (п. 11 Порядка № 270).
Таким образом, находясь в соцотпуске для ухода за ребенком до достижения им 3 лет, госслужащий «зарабатывает» себе стаж государственной службы.
Однако он не сможет воспользоваться днями дополнительного отпуска, предусмотренного ч. 1 ст. 58 Закона № 889, за период такого соцотпуска, поскольку в течение этого периода ни одного дня не выполнял должностные обязанности госслужащего.
Как работают эти нормы на практике применительно к рассматриваемой ситуации, покажем в таблице.
| Дата достижения стажа госслужбы | Дата возникновения права на допотпуск | Продолжительность допотпуска | Право на ежегодный дополнительный отпуск за стаж госслужбы |
| 07.08.2017 г. – 10 лет | 08.08.2017 г. (за стаж госслужбы более 10 лет) | 6 календарных дней | Не имеет, поскольку госслужащая после получения права на допотпуск не работала с 08.08.2017 г. по 07.08.2018 г. |
| 07.08.2018 г. – 11 лет | 08.08.2018 г. (за стаж госслужбы более 11 лет) | 7 календарных дней | Имеет, поскольку госслужащая приступила к выполнению должностных обязанностей 18.06.2019 г. (т. е. в период с 08.08.2018 г. по 07.08.2019 г.) |
| 07.08.2019 г. – 12 лет | 08.08.2019 г. (за стаж госслужбы более 12 лет) | 8 календарных дней | Имеет, поскольку в период получения права на допотпуск за 12 лет госслужбы госслужащая уже выполняет свои должностные обязанности (с 18.06.2019 г.) |
Как видим, в данном случае у государственной служащей не возникает право на дополнительный отпуск за 10 лет стажа государственной службы.
Причина: после достижения права на дополнительный отпуск за 10-й год государственной службы она полный год (с 08.08.2017 г. по 07.08.2018 г.) находилась в отпуске для ухода за ребенком за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, т. е. не выполняла свои должностные обязанности.
Совсем другое дело с дополнительным отпуском за 11 лет государственной службы. В ситуации, приведенной в вопросе, госслужащая вышла из отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в июне 2019 года, т. е. после достижения стажа государственной службы более 11 лет (08.08.2018 г.), но до окончания года (с 08.08.2018 г. по 07.08.2019 г.), в течение которого она может реализовать свое право на дополнительный отпуск за 11 лет госслужбы. Значит, такая государственная служащая имеет право на дополнительный отпуск за 11 лет государственной службы продолжительностью 7 календарных дней.
Право на дополнительный отпуск за 12 лет государственной службы продолжительностью 8 календарных дней возникло у нее с 08.08.2019 г. Так как на эту дату госслужащая уже работает, то фактически с этой даты она может оформить указанный отпуск в любое время.
Подытожим. У госслужащей есть право на ежегодный дополнительный отпуск за 11 лет государственной службы продолжительностью 7 календарных дней и за 12 лет государственной службы продолжительностью 8 календарных дней. Она может реализовать право на эти дни дополнительного отпуска за госстаж одновременно, если стороны (госслужащая и руководство госоргана) достигнут согласия о периодах их предоставления. Помните: в ч. 13 ст. 10 Закона об отпусках приведены категории работников, которым по их желанию ежегодный отпуск предоставляется в удобное для них время. Поскольку дополнительный отпуск за стаж государственной службы является ежегодным, положения указанной нормы применяются и при предоставлении дополнительного отпуска за госстаж.
