Минимальный оклад
Начнем с законодательного определения минимального должностного оклада (тарифной ставки) работника. Согласно ст. 96 КЗоТ схема должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, которые финансируются из бюджета, формируется на основании:
• минимального должностного оклада (тарифной ставки), установленного Кабинетом Министров Украины;
• междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.
Минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не менее ПМТЛ, установленного на 1 января календарного года.
На 1 января 2020 года такой минимум составляет 2102 грн.
Это значит, что минимальный размер должностного оклада на месяц в 2020 году должен быть не ниже 2102 грн.
В связи с этим возникает вопрос: какие размеры окладов складываются у работников бюджетной сферы в 2020 году, у кого произойдет повышение окладов? Проанализируем все по-порядку.
Работники с оплатой по ЕТС
Как определяют размеры месячных должностных окладов ЕТС-работников с 1 по 25 тарифный разряды? Принцип расчета такой: оклад (ставку) работника 1 тарифного разряда умножают на соответствующий тарифный коэффициент. При этом должностные оклады (тарифные ставки), определенные в гривнях с копейками, округляют: цифры до 0,5 отбрасывают, от 0,5 и выше — округляют до одной гривни.
Тарифные коэффициенты приведены в приложении 1 к постановлению № 1298. А должностной оклад (тарифная ставка) работника 1-го тарифного разряда по ЕТС (так называемый «базовый» должностной оклад), на базе которого рассчитывают должностные оклады (тарифные ставки) работников 2 — 25-го тарифных разрядов по ЕТС, с 1 января 2017 года установлен в размере ПМТЛ на 1 января календарного года. Такой принцип расчета действует и в 2020 году. Согласно ст. 7 Закона о Госбюджете на 2020 год с 01.01.2020 г. размер ПМТЛ равен 2102 грн.
Внимание!
С 01.01.2020 г. размер «базового» должностного оклада составляет 2102 грн.
Например, для работника 7-го тарифного разряда с 01.01.2020 г. должностной оклад (тарифная ставка) равен 3237 грн.
(2102 х 1,54 = 3237,08 ≈ 3237).
Ниже в табл. 1 приведем размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников всех тарифных разрядов по единой тарифной сетке, которые должны быть установлены в штатных расписаниях бюджетных учреждений, организаций с 1 января 2020 года.
Таблица 1. Должностные оклады (тарифные ставки) по ЕТС с 01.01.2020 г.
Тарифный разряд | Тарифный коэффициент | Должностной оклад (тарифная ставка) с 1 января 2020 года, грн. |
1 | 1 | 2102 |
2 | 1,09 | 2291 |
3 | 1,18 | 2480 |
4 | 1,27 | 2670 |
5 | 1,36 | 2859 |
6 | 1,45 | 3048 |
7 | 1,54 | 3237 |
8 | 1,64 | 3447 |
9 | 1,73 | 3636 |
10 | 1,82 | 3826 |
11 | 1,97 | 4141 |
12 | 2,12 | 4456 |
13 | 2,27 | 4772 |
14 | 2,42 | 5087 |
15 | 2,58 | 5423 |
16 | 2,79 | 5865 |
17 | 3 | 6306 |
18 | 3,21 | 6747 |
19 | 3,42 | 7189 |
20 | 3,64 | 7651 |
21 | 3,85 | 8093 |
22 | 4,06 | 8534 |
23 | 4,27 | 8976 |
24 | 4,36 | 9165 |
25 | 4,51 | 9480 |
Работники ДЮСШ. Отдельно остановимся на работниках ДЮСШ. Оплата их труда также проводится на основе ЕТС. Но с 01.01.2020 г. для работников ДЮСШ предусмотрено применение дополнительного коэффициента повышения должностных ок- ладов. Такое повышение предусмотрено постановлением № 755.
Дополнительный коэффициент зависит:
• для тренеров-преподавателей — от установленной квалификационной категории (высшая, пер- вая, вторая, без категории);
• для директоров и инструкторов-методистов — от категории ДЮСШ (высшая, первая, вторая, без категории).
Так, согласно п. 1 постановления № 755 определено, что во время определения предельных размеров должностных окладов руководящих работников, инструкторов-методистов, тренеров-преподавателей ДЮСШ всех типов в соответствии с постановлением № 1298 применяется дополнительный коэффициент повышения (см. табл. 2).
Таблица 2. Коэффициент повышения должностных окладов работников ДЮСШ
Коэффициент | Для тренеров-преподавателей, квалификационная категория | Для директоров и инструкторов-методистов, категория ДЮСШ |
До 1,7 | Высшая | Высшая |
До 1,5 | Первая | Первая |
До 1,3 | Вторая | Вторая |
До 1,2 | Не имеют | Без категории |
Педработники. Еще одна категория ЕТС-ников, на которых мы остановимся, — педагогические работники.
С 01.01.2020 г., к сожалению, так и не заработало постановление № 822. Его действие приостановлено постановлением КМУ от 15.11.2019 г. № 1044.
Что же будет с зарплатой педагогических работников? Их должностные оклады продолжают определяться по ЕТС, естественно, с установленными в ней цифрами для 2020 года и с учетом повышения должностных окладов:
• на 10 % согласно постановлению № 22 для педагогических работников, оплата труда которых осуществляется за счет образовательной субвенции из госбюджета местным бюджетам;
• на 10 % согласно постановлению № 695 для педагогических работников, которые получают зарплату за счет средств государственного и местного бюджетов;
• на 10 % согласно постановлению № 1100 для педагогических работников специализированных художественных школ (школ-интернатов), которые пребывают в сфере управления Минкультуры и оплата труда которых осуществляется за счет средств госбюджета;
• на 11 % согласно постановлению № 36 для научно-педагогических работников.
Вместе с тем с 1 января 2020 года для некоторых категорий педработников предусмотрены дополнительные выплаты.
Так, учителям заведений общего среднего образования, которые имеют стаж педагогической работы до 10 лет, в 2020 году согласно постановлению № 1028 будет выплачиваться помощь в размере 10 ПМТЛ. При расчете такой помощи нужно исходить из ПМТЛ на 01.01.2020 г. То есть размер такой помощи составляет 21020 грн. (2102 х 10).
Кроме того, в проекте постановления КМУ «Об установлении надбавки педагогическим работникам заведений дошкольного образования» педработникам заведений дошкольного образования предполагается установить надбавку в размере 20 % должностного оклада. Он размещен на сайте Объединения профсоюзов (www.spo.fpsu.org.ua).
Подробнее мы поговорим об этих выплатах в следующих номерах нашего журнала.
Рабочие, обслуживающие органы госвласти и местного самоуправления
Условия оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов, регулирует приказ № 77. Размеры окладов «обслуживающих» рабочих приведены в приложениях 1 — 3 к этому приказу. Вместе с тем, их размеры установлены с 01.05.2016 г. А как же определить их на 2020 год?
На этот счет в п. 1 приказа № 77 предусмотрено такое положение:
Важно!
Размеры месячных окладов (тарифных ставок), указанных в приложениях 1 — 3 к приказу № 77, изменяются в установленном порядке пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда, размер которого определен в примечании 1 приложения 1 к постановлению № 1298.
«Базовый» должностной оклад на 01.01.2020 года увеличился. Значит, и оклады «обслуживающих» рабочих с 01.01.2020 г. тоже должны увеличиться. Однако их размеры нужно определить самостоятельно расчетным путем. Для этого нужно «схемный» оклад умножить на соответствующий коэффициент пропорционального повышения должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда.
За период с 01.05.2016 г. по 01.01.2020 г. «базовый» должностной оклад по ЕТС изменялся (повышался) несколько раз.
На 01.05.2016 г. его размер составлял 1185 грн., а на 01.01.2020 г. — 2102 грн. Таким образом, коэффициент, на который нужно повысить «схемные» должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих, с 1 января 2020 года составляет 1,77384 (2102 : 1185).
Следовательно, должностные оклады (тарифные ставки) «обслуживающих» рабочих по состоянию на 1 января 2020 года (ДО2020) определяем так:
ДО2020 = ДО2016 x 1,77384,
где ДО2016 — размер схемного должностного оклада (тарифной ставки), установленный с 01.05.2016 г. (указан в приложении к приказу № 77).
Не забывайте о правилах округления рассчитанного должностного оклада (тарифной ставки): цифры до 0,5 отбрасываем, цифры 0,5 и выше округляем до одной гривни.
Давайте рассчитаем размер оклада с 1 января 2020 г. на примере уборщика служебных помещений, «схемный» оклад которого, установленный в приложении 2 к приказу № 77, по состоянию на 01.05.2016 г. составляет 1450 грн.:
1450 грн. х 1,77384 = 2572,07 грн. ≈ 2572 грн.
Все оклады «обслуживающих» рабочих на 1 января 2020 года вы можете найти в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2020, № 1-2.
Госслужащие
С 1 января 2020 года изменились условия оплаты труда госслужащих. Эти изменения были заложены в Законе о перезагрузке власти, который вступил в силу 25.09.2019 г. Но отдельные изменения, в частности по оплате труда госслужащих, должны были заработать с 01.01.2020 г. Мы о них уже говорили в статье «Перезагрузка власти: что изменится в оплате труда госслужащих» (см. «ОТ», 2019, № 20).
Давайте посмотрим, какие изменения заработали с 01.01.2020 г., какие уже успели претерпеть изменения, а какие и вовсе канули в Лету.
Итак, начнем с должностных окладов. Изначально планировалось, что минимальный должностной оклад в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, районов в городах, городах областного значения, не может быть меньше двух размеров ПМТЛ. Причем в ч. 3 ст. 51 Закона о госслужбе, которая должна была заработать с 1 января 2020 года, не было привязки к ПМТЛ на 1 января текущего календарного года.
Из этого можно было сделать вывод, что должностные оклады госслужащих в течение года должны меняться вместе с изменением ПМТЛ в течение года. Но что-то нам подсказывало, что в эту норму будут-таки внесены коррективы. И должностные оклады госслужащих будут устанавливаться один раз на весь год.
Так и есть, в проекте Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины» от 11 октября 2019 г. № 2260 (уже принят и направлен на подпись Президенту) предусмотрено внесение изменений в ч. 3 ст. 51 Закона о госслужбе. Суть этих изменений — минимальный размер должностного оклада госслужащего привязали к размеру ПМТЛ на 1 января календарного года. То есть минимальный размер должностного оклада госслужащего не может быть меньше двух размеров ПМТЛ на 1 января календарного года.
Из этого следует:
Важно!
Минимальный размер должностного оклада госслужащего на 01.01.2020 г. равняется 4204 грн. (2102 x 2).
Именно такой размер минимального должностного оклада госслужащего заложен в проект постановления КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 2017 года № 15». Он размещен на сайте Объединения профсоюзов (www.spo.fpsu.org.ua).
Указанным проектом постановления планируется утвердить Схему должностных окладов на должностях госслужбы в разрезе категорий, подкатегорий и уровней государственных органов в 2020 году.
Остается только дождаться утверждения этого проекта Кабмином.
Теперь о надбавках. Как и планировалось изначально, на два года (2020-2021) продлен срок выплаты дополнительных стимулирующих выплат госслужащим. Руководители госслужбы имеют право устанавливать госслужащим дополнительные стимулирующие выплаты в виде надбавок за интенсивность труда и за выполнение особо важной работы. Такие выплаты устанавливают в процентах к должностному окладу в пределах экономии фонда оплаты труда. Конкретный размер этих выплат определяет руководитель госоргана.
С 1 января 2020 года введена госслужба по контракту. Схемы должностных окладов на должностях госслужбы и условия оплаты труда госслужащих, с которыми заключается контракт на прохождение госслужбы, должны быть определены КМУ по представлению Национального агентства по вопросам государственной службы. Так что ждем.
Не оправдались надежды на внедрение дополнительных месячной и квартальной премий за надлежащее выполнение условий контракта госслужащими-контрактниками. С 1 января 2020 года должны были заработать положения Закона о перезагрузке власти о таких премиях. Но этому не суждено было сбыться. Проектом закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины» от 11.10.2019 г. № 2260 планируется исключить п. 3 ч. 3 ст. 50 Закона о госслужбе, который устанавливал госслужащим-контрактникам премию за надлежащее выполнение условий контракта.
Работники с функциями по обслуживанию госорганов
С 01.01.2020 г. согласно постановлению № 1112 повышены должностные оклады и у работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов. Заметьте, что в 2020 году размеры окладов работников с функциями по обслуживанию госорганов привязали к размеру ПМТЛ на 1 января 2020 года. Напомним, что в 2019 году размеры должностных окладов указанных работников были привязаны к ПМТЛ на 1 января 2018 года.
Как же следует рассчитать должностные оклады работников с функциями по обслуживанию госорганов на 2020 год? Мы должны два размера ПМТЛ, установленного законом на 1 января 2020 года
(4204 грн. = 2102 x 2),
перемножить на соответствующий коэффициент. Такие коэффициенты определены постановлением № 1112.
Как и в 2019 году, в 2020 году, в случае когда должностной оклад определен в гривнях с копейками, цифры до 0,5 отбрасываются, от 0,5 и выше округляются до одной гривни. Более подробно к этому вопросу мы еще вернемся в следующем номере нашего журнала.
Должностные лица и служащие ОМС
Последнее повышение окладов у должностных лиц и служащих ОМС было с 25.06.2019 г. (согласно постановлению № 525). При этом наименьший размер оклада для должностного лица ОМС составляет 3100 грн., а для служащего ОМС — 3000 грн. Ожидать ли повышения должностных окладов работников ОМС в текущем году? В 2020 году минимальный размер оклада должностного лица ОМС(3100 грн.) и служащего ОМС(3000 грн.) превышает минимальный размер должностного оклада, установленный ст. 9 Закона об оплате труда и ст. 96 КЗоТ (ср. ). Мы уже писали выше, что минимальный размер должностного оклада на 2020 год составляет 2102 грн.. То есть минимальные законодательные требования выполнены, а иных условий установления минимального размера должностного оклада в ОМС постановление № 268 не содержит.
По устным разъяснениям специалистов Минсоцполитики, с 01.01.2020 г. не планируется внесение изменений в схемы должностных окладов, утвержденные в приложениях 48 — 55 к постановлению № 268. Следовательно, должностные оклады должностных лиц и служащих ОМС с 1 января 2020 года остаются на уровне 2019 года.
Индексация зарплаты работников бюджетной сферы
С 1 января 2020 года практически всем работникам бюджетной сферы повысили должностные оклады. А это значит, что для них январь 2020 года является «базовым» месяцем. При этом сумма повышения должностных окладов работников с оплатой по ЕТС, рабочих, обслуживающих ОМС и госорганы, работников, обслуживающих госорганы, больше, чем возможная сумма индексации при «базовом» месяце — январе 2019 года (65,16 грн.). То же самое касается и госслужащих, если проект постановления КМУ о повышении их должностных окладов воплотится в жизнь в январе 2020 года.
Оклады должностных лиц и служащих ОМС с 1 января 2020 года не подняли. Поэтому для них «базовый» месяц остался прежним — июнь 2019 года. Но! Их зарплату в январе также не индексируют, поскольку для них еще не настало право на индексацию. Индекс потребительских цен нарастающим итогом не превысил 103 %.
Итак, какой можно сделать вывод? Выражение «В новый год — с новыми окладами» применимо практически ко всем работникам бюджетной сферы. Но на повестке дня остались еще неутвержденные постановления КМУ, например, о повышении должностных окладов госслужащим.
Скорее всего, в январе они обретут свою «утвердительную» силу. А мы со своей стороны постараемся как можно подробнее проанализировать их нормы на страницах нашего журнала — следите за нашими публикациями.
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ и СОКРАЩЕНИЯ
Закон о Госбюджете на 2020 год — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 14.11.2019 г. № 294-IX.
Закон о перезагрузке власти — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о перезагрузке власти» от 19.09.2019 г. № 117-IX.
Закон о госслужбе — Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
Постановление № 1298 — постановление КМУ «Об оплате труда на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов в оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298.
Постановление № 755 — постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ» от 14.08.2019 г. № 755.
Постановление № 822 — постановление КМУ «Об оплате труда педагогических, научно-педагогических и научных работников заведений и учреждений образования и науки» от 10.07.2019 г. № 822.
Постановление № 22 — постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников» от 11.01.2018 г. № 22.
Постановление № 695 — постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 11 января 2018 г. № 22» от 10.07.2019 г. № 695.
Постановление № 1100 — постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников специализированных художественных школ (школ-интернатов)» от 07.11.2018 г. № 1100.
Постановление № 36 — постановление КМУ «О повышении должностных окладов научно-педагогических работников» от 23.01.2019 г. № 36.
Постановление № 1028 — постановление КМУ «О выплате помощи учителям заведений общего среднего образования» от 15.11.2019 г. № 1028.
Постановление № 1112 — постановление КМУ «Об условиях оплаты труда работников государственных органов, на которых не распространяется действие Закона Украины «О государственной службе» от 24.12.2019 г. № 1112.
Постановление № 525 — постановление КМУ «О внесении изменений в приложения к постановлению КМУ от 9 марта 2006 г. № 268» от 19.06.2019 г. № 525.
Постановление № 268 — постановление КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268.
ЕТС — Единая тарифная сетка.
ДЮСШ — детско-юношеские спортивные школы.