Коло зобов’язаних. Розмір квоти
Обов’язок із виконання квоти поширюється на підприємства, установи, організації усіх форм власності.
Старт — від 8 працівників (абзаци перший і другий ч. 2 ст. 14 Закону про зайнятість*, п. 1.3 Порядку № 271**).
* Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI.
** Затверджений наказом Мінсоцполітики від 16.05.2013 р. № 271.
Роботодавці з меншою кількістю працівників і ФОП-роботодавці виконувати трудову квоту не зобов’язані (див. лист Мінсоцполітики від 16 листопада 2017 року № 718/0/126-17/241).
Чому дорівнює розмір квоти? Для 2019 року він становить:
• для підприємств із середньообліковою кількістю штатних працівників (далі — СКШП) 8 — 20 осіб — один працівник, якому до настання права на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058*** залишилося 10 і менше років (абзац другий ч. 2 ст. 14 Закону про зайнятість);
*** Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
• для підприємств із СКШП більше 20 осіб — 5 % СКШП за 2018 календарний рік (абзац перший ч. 2 ст. 14 Закону про зайнятість).
Про порядок розрахунку СКШП ми розповідали у статті «Середньооблікова кількісь штатних працівників: як розрахувати» // Спецвипуск «ОП», 2019, № 2/1.
Знайомство із квотниками
Трудова квота — це норматив працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії у працевлаштуванні. Їх перелік наведений у ч. 1 ст. 14 Закону про зайнятість. Єдиний виняток — у виконання трудової квоти не враховуємо осіб з інвалідністю (п. 6 ч. 1).
Квотні категорії громадян і документи, які необхідно мати роботодавцям для підтвердження правомірності включення працівників до квоти, ми перерахували в табл. 1.
Таблиця 1. Категорії громадян, що мають додаткові гарантії у працевлаштуванні
| № з/п | Категорії осіб | Документи, що підтверджують статус працівника |
| 1 | Один із батьків або особа, що їх замінює і: | |
| 1.1 | • має на утриманні дитину (дітей) віком до шести років | 1. Копія свідоцтва про народження дитини. 2. Копія рішення місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування про встановлення опіки або піклування над дитиною або рішення суду — для осіб, що замінюють батьків |
| Враховуємо у квоті до досягнення дитиною 6 років. Важливо! У рахунок виконання квоти може бути включений тільки один із батьків дитини. Хто з них буде включений в трудову квоту своїм роботодавцем, батьки визначають самостійно. Підтверджувати документально, що другий із батьків не врахований у квоті, не потрібно. | ||
| 1.2 | • виховує без одного з подружжя дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю | 1. Документи з п. 1.1 таблиці. 2. Копія пенсійного посвідчення із записом про інвалідність — для осіб, що виховують дитину з інвалідністю. 3. Довідка про отримання (неотримання) допомоги (додаток 11 до Інструкції, затвердженої наказом Мінпраці від 19.09.2006 р. № 345, — для одинокої матері (батька)) |
| Зараховуємо в рахунок виконання квоти до досягнення дитиною 14 років, а дитиною з інвалідністю — 18 років. Врахуйте: якщо пенсійне посвідчення відсутнє, замість нього можна надати копію посвідчення особи, що одержує державну соцдопомогу за формою, наведеною в додатку 3 до Порядку, затвердженого наказом Мінсоцполітики від 11.01.2019 р. № 35, або копію форми № 080/о, затвердженої наказом МОЗ від 04.12.2001 р. № 482, або копії форми № 157-1/о, затвердженої наказом МОЗ від 30.07.2012 р. № 577. | ||
| 1.3 | • утримує без одного з подружжя особу з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) та/або особу з інвалідністю I групи (незалежно від причини інвалідності) | Документи, зазначені в п. 1.2 таблиці |
| Зараховуємо до досягнення батьками пенсійного віку згідно зі ст. 26 Закону № 1058. | ||
| 2 | Діти-сироти і діти, позбавлені батьківської опіки | Копія витягу з електронної обліково-статистичної картки дитини (форма затверджена наказом Мінсоцполітики від 28.12.2015 р. № 1256) |
| Зараховуємо до досягнення дітьми 18 років. | ||
| 3 | Особи, звільнені після відбуття покарання або примусового лікування | Копія довідки про звільнення за формою, наведеною в додатку 9 до Інструкції, затвердженої наказом Мін’юсту від 08.06.2012 р. № 847/5 |
| Зараховуємо до припинення трудових відносин із роботодавцем, який прийняв їх на роботу після відбуття покарання або примусового лікування. | ||
| 4 | Молодь віком до 35 років, яка: | |
| 4.1 | • закінчила або припинила навчання в установах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), професійної передвищої і вищої освіти і уперше приймається на роботу | Копія диплома або іншого документа про освіту |
| Зараховуємо за умови, що такі працівники були прийняті на це місце роботи протягом 6 місяців після закінчення або припинення навчання. У квоту включаємо протягом 3 років із дня прийняття на роботу. | ||
| 4.2 | • звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і уперше приймається на роботу | Копія військового квитка |
| Зараховуємо за умови, що такі працівники прийняті на це місце роботи протягом 6 місяців після закінчення або припинення служби. У квоту включаємо протягом 3 років із дня прийняття на роботу. | ||
| 5 | Працівник, якому до настання права на пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058 залишилося 10 і менше років | 1. Копія паспорта. 2. Інформація, що підтверджує (що засвідчує) пенсійний страховий стаж працівника |
| Зараховуємо до досягнення права на пенсію за віком. | ||
| 6 | Особи, яким виповнилося 15 років і які з відома одного з батьків (особи, що їх замінює), як виняток, прийняті на роботу | Копія свідоцтва про народження дитини |
| Зараховуємо протягом 3 років із дня прийняття їх на роботу. | ||
| 7 | Учасники бойових дій, зазначені в пп. 19 — 20 ст. 6 Закону України від 22.10.93 р. № 3551-XII | Копії документів, що засвідчують відповідний статус, перераховані в цьому Законі |
| Зараховуємо до припинення трудових відносин із роботодавцем, який прийняв їх на роботу. | ||
Майте на увазі, що до квоти включають лише працівників, які працевлаштовані на підприємстві на умовах повної зайнятості за основним місцем роботи.
Враховуйте квотника тільки один раз, навіть якщо він належить до декількох квотних категорій.
Подаємо Інформацію
Терміни і форма. Про виконання трудової квоти інформуємо центр зайнятості, подаючи Інформацію про зайнятість і працевлаштування громадян, що мають додаткові гарантії в сприянні працевлаштуванню (далі — Інформація). Її форма наведена в додатку до Порядку № 271.
Подавати Інформацію потрібно один раз на рік, не пізніше 1 лютого після звітного року. Святково-вихідне перенесення не передбачене.
Увага!
Граничний термін подання Інформації за 2019 рік — 31 січня 2020 року.
Подаємо у будь-який найближчий центр зайнятості незалежно від місцезнаходження підприємства.
Тепер про способи, точніше єдиний спосіб подання, який нам пропонує Мінсоцполітики (див. лист від 08.06.2016 р. № 158/021/150-16), — Інформацію подаємо особисто на паперових носіях.
Інших варіантів подання, на жаль, в Порядку № 271 не передбачено.
Порядок заповнення. Правила заповнення Інформації прописані в розд. III Порядку № 271. У верхній її частині ви наводите дані, необхідні для ідентифікації підприємства, нижче (у таблиці) — відомості про виконання/невиконання трудової квоти. Пояснення із заповнення рядків табличної частини Інформації наведемо в табл. 2.
Таблиця 2. Порядок заповнення рядків Інформації за 2019 рік
| Код рядка | Пояснення із заповнення |
| Рядки 01 — 03 заповнюють підприємства із СКШП більше 20 осіб | |
| 01 | Зазначаєте СКШП за 2018 рік (у цілих одиницях) |
| 02 | Проставляєте за звітний 2019 рік СКШП, які належать до осіб, що мають додаткові гарантії в працевлаштуванні і при цьому працевлаштовані на умовах повної зайнятості. Цей показник розраховуйте так само, як СКШП усього за рік, тільки в розрахунок беремо працівників із додатковими гарантіями, які працевлаштовані на умовах повної зайнятості |
| 03 | Проставляєте розмір квоти на 2019 рік. Цей показник дорівнює 5 % від показника, проставленого в рядку 01 Інформації. Результат округлюєте до цілих за загальноарифметичними правилами (п. 3.3 Порядку № 271): остання значуща цифра, що менше/дорівнює «4», відкидається; більше/дорівнює «5» — найближча зліва від неї цифра збільшується на одиницю |
| Рядки 04 — 05 заповнюють підприємства із СКШП у 2019 році від 8 до 21 осіб | |
| 04 | Зазначаєте СКШП усіх працівників за звітний рік, тобто за 2019 рік (у цілих одиницях) |
| 05 | Проставляєте СКШП «передпенсіонерів» за 2019 рік, що працюють на умовах повної зайнятості |
| Рядок 06 заповнюють усі! | |
| 06 | Зазначаєте кількість громадян, яких плануєте працевлаштувати у 2020 році в рахунок виконання трудової квоти. Якщо квотників на вашому підприємстві достатньо, проставте в цьому рядку «0». Додавати до Інформації будь-які пояснення не потрібно |
Приклад. На підприємстві СКШП за 2019 рік становить 80 осіб, за 2018 рік — 72 особи. У 2019 році підприємство зобов’язане було виконати трудову квоту у розмірі 5 % СКШП за 2018 рік. Фактична СКШП квотників у 2019 році становить 4 особи.
В Інформації заповнюємо рядки 01, 02, 03, 06.
Рядок 01 — ставимо СКШП усіх працівників у 2018 році — 72 особи.
Рядок 02 — фактична СКШП квотників у 2019 році — 4 особи.
Рядок 03 — розрахуємо 5 % квоту на 2019 рік:
72 ос. х 5 % : 100 % = 3,6 ос. ≈ 4 ос.
Рядок 03 = Рядку 02 — квоту виконано.
Переходимо до рядка 06.
Визначимо розмір квоти на 2020 рік, щоб спрогнозувати кількість квотників, яка має бути працевлаштована на підприємстві у 2020 році:
80 ос. х 5 % : 100 % = 4 ос.
Ця кількість уже працює на підприємстві.
Тому в рядку 06 Інформації можна зазначити «0».
Штраф є і немає
Штрафні санкції за неподання Інформації та/або невиконання квоти на сьогодні Законом про зайнятість не передбачені.
Водночас якщо роботодавець не працевлаштував необхідну кількість квотників і відмовляє в прийнятті на роботу особі з додатковими гарантіями зайнятості, не обґрунтувавши відмову, відповідати доведеться. Штраф, передбачений ч. 2 ст. 53 Закону про зайнятість, становитиме 2 мінімальних зарплати (у 2020 році — 9464 грн.). Зверніть увагу: на думку Мінсоцполітики, обґрунтованою відмовою в прийнятті на роботу можна вважати, наприклад, відсутність вакансій (вільних посад, на які може бути працевлаштована людина), відсутність у претендента освіти або якостей, необхідних для виконання роботи (кваліфікація, досвід роботи тощо), наявність прямих обмежень або вимог для обіймання посади, встановлених нормативно-правовими актами тощо (див. лист від 02.07.2016 р. № 352/13/116-16).
Висновки
Трудову квоту розраховують роботодавці — підприємства, організації та установи з чисельністю штатних працівників 8 осіб або більше. Розмір трудової квоти на 2019 рік дорівнює:
• 5 % СКШП за 2018 календарний рік — для підприємств із СКШП за 2019 рік 21 особа або більше;
• 1 «передпенсіонеру» — для підприємств із СКШП за 2019 рік від 8 до 21 особи.
Граничний термін подання Інформації за 2019 рік — 31 січня 2020 року.
