Торговля пестицидами, агрохимикатами, семенами
Приход весны традиционно ассоциируется с началом садово-огородных работ. Фермеры и дачники начинают скупать семена и удобрения, и поэтому некоторым предпринимателям нужно не упустить шанс приумножить свои доходы в этот период.
Однако для реализации пестицидов и агрохимикатов необходимо получать лицензии, допуски, прочие разрешения, соблюдать специфические правила торговли. Также лицензия потребуется и тем, кто собирается заниматься оптовой торговлей семенами.
Какие требования законодательства следует выполнять при осуществлении торговли данными товарами, рассмотрим в этой статье. Она будет полезна тем предпринимателям, которые целенаправленно планируют заняться реализацией семян и различных видов удобрений и прочих средств для растениеводства, а также тем, кто, наоборот, не хочет связываться с пестицидами и агрохимикатами, но рискует случайно «захватить» товары, подпадающие под это определение.
Ольга ДИДЕНКО, консультант газеты «Собственное Дело»
Документы статьи
Закон № 86/95
— Закон Украины «О пестицидах и агрохимикатах» от 02.03.95 г. № 86/95-ВР.Закон № 411
— Закон Украины «О семенах и посадочном материале» от 26.12.2002 г. № 411-IV.Закон о лицензировании
— Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 01.06.2000 г. № 1775-III.Закон о защите растений
— Закон Украины «О защите растений» от 14.10.98 г. № 180-XIV.Закон об обеспечении санитарного благополучия
— Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 г. № 4004-XII.Закон об охране окружающей среды
— Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25.06.91 г. № 1264-XII.Закон об охране труда
— Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.Закон об охране прав на сорта растений
— Закон Украины «Об охране прав на сорта растений» в редакции от 17.01.2002 г. № 2986-III.Закон о карантине растений
— Закон Украины «О карантине растений» в редакции Закона Украины от 19.01.2006 г. № 3369-IV.Порядок № 833
— Порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания населения, утвержденные постановлением КМУ от 15.06.2006 г. № 833.Перечень № 756
— Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии для отдельного вида хозяйственной деятельности, утвержденный постановлением КМУ от 04.07.2001 г. № 756.Порядок № 295
— Порядок проведения государственных испытаний, государственной регистрации и перерегистрации, издания перечней пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию в Украине, утвержденный постановлением КМУ от 04.03.96 г. № 295.Правила торговли непродовольственными товарами
— Правила розничной торговли непродовольственными товарами, утвержденные приказом Минэкономики Украины от 19.04.2007 г. № 104.Перечень № 1698
— Перечень органов лицензирования, утвержденный постановлением КМУ от 14.11.2000 г. № 1698.Порядок № 881
— Порядок государственного учета наличия и использования пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений), утвержденный постановлением КМУ от 02.11.95 г. № 881.Перечень № 256
— Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается использование труда женщин, утвержденный приказом Минздрава Украины от 29.12.93 г. № 256.Порядок № 746
— Порядок получения допуска (удостоверения) на право работы, связанной с транспортировкой, хранением, применением и торговлей пестицидами и агрохимикатами, утвержденный постановлением КМУ от 18.09.95 г. № 746.Лицензионные условия № 9/30
— Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по оптовой, розничной торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений), утвержденные приказом Госпредпринимательства, Министерства аграрной политики Украины от 01.02.2006 г. № 9/30.Лицензионные условия № 124
— Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами, утвержденные приказом Госкомпредпринимательства, Министерства аграрной политики Украины, Государственного комитета лесного хозяйства Украины, Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 26.11.2003 г. № 124/422/194/201.Порядок проведения аттестации
— Порядок проведения аттестации субъектов хозяйствования на право производства и реализации семян и посадочного материала, утвержденный приказом Министерства аграрной политики Украины от 29.05.2003 г. № 152.
Реализация пестицидов и агрохимикатов
Основные требования, установленные для производства, закупки, транспортировки, хранения, торговли и безопасного применения пестицидов и агрохимикатов, регулирует
Закон № 86/95. В соответствии с данным документом:—
агрохимикаты — это органические, минеральные и бактериальные удобрения, химические мелиоранты, регуляторы роста растений и другие вещества, применяемые для повышения плодородия почв, урожайности сельскохозяйственных культур и улучшения качества растениеводческой продукции;—
пестициды — это токсичные вещества, их соединения или смеси веществ химического или биологического происхождения, предназначенные для уничтожения, регулирования и прекращения развития вредных организмов, в результате деятельности которых (вредных организмов) поражаются растения, животные, люди и наносится вред материальным ценностям, а также грызунов, сорняков, древесной, кустарниковой растительности, сорных видов рыб.Как видим, вышеуказанные вещества могут быть небезопасны для здоровья (жизни) людей и окружающей природной среды, поэтому их ввоз на таможенную территорию Украины, регистрация, производство, хранение, транспортировка, реализация и применение находятся под контролем государства. Хозяйственная деятельность в сфере хранения и применения пестицидов и агрохимикатов подлежит обязательному страхованию, условия и порядок которого определяются законодательством.
Продажа населению пестицидов и агрохимикатов осуществляется в мелкофасованном виде и с обязательным наличием инструкции по безопасному их применению. Кроме того, нужно учитывать прочие требования
главы 6 «Товары бытовой химии, минеральные удобрения и средства защиты растений» Правил торговли непродовольственными товарами.Ядохимикаты хранят отдельно от других товаров. Товары бытовой химии хранят в закрытых сухих, чистых, хорошо вентилируемых помещениях с полом из бетона или керамической плитки при температуре не ниже 0 °C и не выше от +20 до +25 °C и относительной влажности воздуха не больше чем 55 — 65 %.
Запрещается продажа товаров без информационных этикеток, с истекшим сроком годности, товаров в поврежденной упаковке, а также опасных товаров бытовой химии (ядохимикатов, огнеопасных веществ и т. п.) без надлежащего предупредительного маркирования и информации о правилах и условиях их использования.
Продажа огнеопасных и отравляющих бытовых химических веществ несовершеннолетним запрещается.
Товары бытовой химии в аэрозольной упаковке продаются в изолированных секциях или на изолированных рабочих местах.
Ассортимент товаров бытовой химии может быть расширен за счет продажи инструментов для малярных работ, садово-огородного инвентаря и т. п.
Госрегистрация
Препаративные формы пестицидов и агрохимикатов подлежат
государственной регистрации. Государственная регистрация препаратов пестицидов и агрохимикатов осуществляется Минприроды согласно Порядку № 295, на основании положительных результатов испытаний и материалов исследований данные заносятся в Государственный реестр пестицидов и агрохимикатов. На его основании Минприроды разрабатывает, согласовывает с Минздравом и Минагрополитики, готовит к печати и издает один раз в два года Перечень пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к использованию в Украине, с ежегодными дополнениями к нему о новых зарегистрированных препаратах, а также запрещенных к использованию препаратах.Также отметим, что обращение к Перечню может частично помочь предпринимателю и в решении вопроса такого плана: является или нет то, чем он торгует, пестицидами или агрохимикатами.
И вопрос этот нужно решить обязательно, ведь в Перечне есть масса препаратов, используемых в быту, например для борьбы с насекомыми-вредителями.
Получение лицензии
Согласно
пункту 11 статьи 9 Закона о лицензировании деятельность по оптовой, розничной торговле пестицидами и агрохимикатами (только регуляторов роста растений) может осуществляться только при наличии лицензии.При этом относительно агрохимикатов существует оговорка, которая выводит из-под лицензирования те агрохимикаты, которые не являются регуляторами роста растений.
Органом лицензирования деятельности по оптовой, розничной торговле пестицидами и агрохимикатами определен Минагрополитики. Лицензии на розничную торговлю также выдает Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская местные госадминистрации (
пункты 1 и 11 Перечня № 1698). Выбор того или иного органа лицензирования делается в зависимости от того, где будет осуществляться торговля — в пределах области (города Киева и т. д.) или по всей территории Украины. В последнем случае следует обращаться в Минагрополитики.Стоимость лицензии, которая выдается Минагрополитики (лицензии на оптовую торговлю, на розничную торговлю по всей Украине), составляет 340 грн. (20 ннмдг) за 5 лет (лицензия выдается сроком действия на 5 лет), стоимость лицензии, которая выдается Советом министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской местными госадминистрациями (на розничную торговлю в пределах соответствующей административно-территориальной единицы) — 255 грн. (15 ннмдг) на все те же 5 лет.
Для того чтобы получить лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по оптовой, розничной торговле пестицидами и агрохимикатами и в последующем ее не лишиться, предприниматель должен удовлетворять организационным, квалификационным и другим требованиям, установленным
Лицензионными условиями № 9/30.Лицензия выдается на основании поданного предпринимателем (лично или через уполномоченное им лицо) в орган лицензирования заявления и приложенных к нему документов, а именно (для оптовой и розничной торговли):
— заверенной в установленном порядке копии документа, подтверждающего право собственности субъекта хозяйственной деятельности или аренды им складских, торговых помещений;
— копии положительных заключений органов, которые осуществляют контроль за охраной труда, противопожарной и экологической безопасностью, за соблюдением санитарно-гигиенических норм безопасности производства пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений), оформленные отдельными письмами этих органов непосредственно на объекты по месту производства (изготовления и реализации);
— удостоверенной в установленном порядке копии технологического регламента производства пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений);
— перечня пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) (для производства) с указанием наименования, ГОСТ или ДСТУ, технических условий, по которым они изготовляются;
— заверенной в установленном порядке копии санитарного паспорта на складское (торговое) помещение, который содержит должным образом оформленные положительные заключения органов, осуществляющих контроль за противопожарной и экологической безопасностью, соблюдением санитарно-гигиенических норм торговли пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений), или этих же заключений, оформленных отдельными письмами указанных органов на место осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности;
— заверенной в установленном порядке копии допусков (удостоверений) работников и самого частного предпринимателя на право работы с пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);
— гарантийного письма об утилизации токсичных отходов, которые возникают в процессе осуществления оптовой и розничной торговли.
Лицензионные условия
Предприниматель, получивший лицензию на торговлю пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений), должен соблюдать
Лицензионные условия № 9/30, поэтому ниже сделаем обзор их положений.Итак,
принимать для продажи и хранения пестициды и агрохимикаты (регуляторы роста растений) можно только от субъектов, имеющих лицензии на их производство или торговлю.Предприниматель, торгующий таким товаром, должен вести учет наличия и использования пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) в приходно-расходных книгах (журналах) и подавать статистическую отчетность в соответствии с
Порядком № 881.Оптовая торговля пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений) осуществляется лишь через склады.
Потребителю на каждую товарную единицу пестицидов и агрохимикатов (только регуляторов роста растений) выдается рекомендация по ее применению с указанием культур и объектов, для обработки которых предназначены пестициды и агрохимикаты (только регуляторы роста растений), способов, норм и кратности использования, сроков выжидания (для пестицидов), запрещений и ограничений на применение, способов и средств обезвреживания, а также мер безопасности во время работы и мероприятий предоставления первой медицинской помощи в случае отравления.
Работники предпринимателя, деятельность которых связана с оптовой, розничной торговлей пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений),
должны проходить учебу по утвержденной программе, переподготовку один раз в три года, медицинский осмотр, иметь допуск на право работы с отмеченными препаратами (подробно о нем говорилось выше), удостоверения и медицинскую книжку установленных образцов и предъявлять их по требованию представителей государственного надзора и контроля.Добавим, что предприниматели, реализующие пестициды и агрохимикаты, кроме уже упомянутых, обязаны в своей деятельности руководствоваться
законами о защите растений, об обеспечении санитарного благополучия, об охране окружающей среды, об охране труда, Порядком № 833, Правилами торговли непродовольственными товарами и прочими профильными документами.
Допуск персонала
Важное условие, соблюдение которого необходимо при организации торговли пестицидами и агрохимикатами, — подготовка кадров.
Каждое лицо, имеющее дело с пестицидами и агрохимикатами,
должно иметь допуск (удостоверение) на право работы с такими пестицидами и агрохимикатами (статья 11 Закона № 86/95).Допуск должен быть у самого предпринимателя и у всех его наемных работников, работа которых связана с транспортировкой, хранением, торговлей или применением пестицидов и агрохимикатов.
Не допускаются к выполнению указанных выше работ:
— лица до 18 лет;
— беременные и кормящие женщины;
— лица пенсионного возраста;
— граждане, имеющие противопоказания по состоянию здоровья;
— женщины для выполнения работ, указанных в
Перечне № 256 (торговли пестицидами и агрохимикатами в этом Перечне нет).Для получения допуска согласно
Порядку № 746 необходимо пройти медосмотр с получением медицинской книжки и специальное обучение (проводится раз в три года). Предприниматель, помимо этого, обязан ежегодно проходить переподготовку на специальных курсах и семинарах.Обучение и получение допуска осуществляются специалистами СЭС и тех органов, в сфере ведения которых применяются пестициды и агрохимикаты (сельского или лесного хозяйства, в медицине, ветеринарии и пр.). Допуск и медицинская книжка должны находиться на рабочем месте и предъявляться по требованию представителей контролирующего органа.
Также следует учесть, что согласно
пункту 18 Правил торговли непродовольственными товарами для работы со средствами бытовой химии допускаются лишь лица возрастом 18 — 55 лет, которые не имеют нервных, кожных и аллергических заболеваний. Лица возрастом свыше 55 лет допускаются только с разрешения медицинских органов. Не допускаются к работе лица с повышенной чувствительностью к химическим веществам.
Торговля семенами
Теперь поговорим о
реализации семян и посадочного материала сельскохозяйственных, лесных, цветочно-декоративных, а также лекарственных растений. Так, основной документ, которым регулируются правоотношения в данной сфере, — Закон № 411.Семена
— это органы растений, которые используются для размножения.Субъектами семеноводства являются физические и юридические лица, которым предоставлено право заниматься производством, реализацией и использованием семян и посадочного материала в соответствии с законодательством Украины. Они должны быть занесены в соответствующий государственный реестр, и у них должен быть специальный паспорт.
Лицензирование оптовой торговли семенами
Осуществление такого вида хоздеятельности, как
оптовая торговля семенами, возможно лишь при наличии лицензии (пункт 65 статьи 9 Закона о лицензировании).Срок действия лицензии на данный вид хозяйственной деятельности составляет 5 лет, а плата за ее выдачу взимается в размере 340 грн. (20 ннмдг), если органом лицензирования является центральный орган исполнительной власти, или 255 грн. (15 ннмдг), если органом лицензирования является местный орган исполнительной власти.
Органами лицензирования выступают: Минагрополитики, Госкомлесхоз, Госжилкомунхоз, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская та Севастопольская городские госадминистрации.
Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче лицензии на оптовую торговлю семенами, определен
пунктом 59 Перечня № 756 и включает:— засвидетельствованные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право собственности субъекта хозяйственной деятельности или аренды им производственных площадей;
— сведения за подписью заявителя — субъекта хозяйственной деятельности о наличии материально-технической базы, необходимой для осуществления соответствующего вида хозяйственной деятельности.
На всех субъектов хоздеятельности, в том числе и физических лиц — предпринимателей, которые осуществляют деятельность по оптовой торговле семенами, распространяются требования
Лицензионных условий № 124. Ими установлен перечень организационных, технологических и квалификационных требований, обязательных для выполнения при осуществлении оптовой торговли семенами.Так, согласно
пункту 1.3 Лицензионных условий № 124 оптовая торговля семенами — это сфера предпринимательской деятельности по приобретению и продаже оптовых партий семян с последующей реализацией потребителям для использования их на сев на основании договоров купли-продажи, мены, поставки и других гражданско-правовых договоров, которые предусматривают передачу прав собственности. Следовательно, лицензию на оптовую торговлю семенами нужно получать тем предпринимателям, которые реализуют потребителям оптовые партии семян для использования их на сев. При продаже семян с целью последующей переработки или изготовления кормов для животноводства получать лицензии не нужно.При осуществлении хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами предприниматель должен соблюдать:
— Закон № 411;
— законы Украины
об охране прав на сорта растений; о карантине растений;— Порядок № 833;
— Порядок проведения аттестации.
Документы на товар при оптовой торговле семенами
При осуществлении оптовой торговли семенами предприниматель должен иметь на каждую оптовую партию семян заверенные копии документов, которые удостоверяют сортовые и посевные качества семян сельскохозяйственных, цветочно-декоративных, лесных растений. Семена должны принадлежать к сортам, занесенным в Государственный реестр сортов растений, пригодных для распространения в Украине, выращенных в хозяйствах, которые занесены в Государственный реестр производителей семян и посадочного материала.
Кроме того, при осуществлении оптовой торговли семенами, которые ввозятся в Украину, субъекту предпринимательства нужно иметь такие документы:
— карантинное разрешение на ввоз семян на таможенную территорию Украины, выданное Главной государственной инспекцией по карантину растений Украины;
— сертификат соответствия, выданный в порядке, установленном действующим законодательством.
Требования к помещению и персоналу при оптовой торговле семенами
Оптовая торговля семенами осуществляется лишь через склады (склады-магазины).
Склад должен быть размещен в капитальном сооружении с отдельным входом и должен соответствовать требованиям Лицензионных условий № 124. Его производственные помещения, его оборудование и эксплуатация должны:— отвечать требованиям санитарных, противопожарных норм и правил, правил охраны труда;
— обеспечить последовательность технологического процесса: прием, хранение, доработку, маркировку, тарирование, отпуск (отгрузку) семян и его сохранность.
Производственные помещения должны быть обеспечены:
— весами, которые зарегистрированы и проверены согласно установленному порядку;
— закромами для хранения семян насыпью и поддонами и стеллажами для хранения семян в таре;
— штабельными ярлыками, этикетками.
При оптовой торговле семенами, требующими особых условий хранения (обработанными защитно-стимулирующими веществами), предприниматель должен обеспечить наличие отдельных помещений для его хранения.
Для осуществления хозяйственной деятельности по оптовой торговле семенами
физическое лицо — субъект предпринимательской деятельности должен иметь соответствующее профессиональное образование или специалиста с соответствующим профессиональным образованием (агрономическим, лесохозяйственным), работающим на договорных условиях.
Розничная торговля семенами
Предпринимателям, которые будут осуществлять розничную торговлю семенами, получать лицензию не нужно. Тем не менее не стоит забывать о соблюдении упомянутых выше нормативных документов, которые регулируют общие правила торговли, устанавливают требования к реализуемым семенам и т. п.
Выводы
При торговле пестицидами и агрохимикатами предприниматель должен получать лицензию на реализацию (оптом и в розницу) препаратов, относящихся к регуляторам роста растений.
Также при реализации таких товаров нужно учитывать требования
главы 6 «Товары бытовой химии, минеральные удобрения и средства защиты растений» Правил торговли непродовольственными товарами.Препаративные формы пестицидов и агрохимикатов подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация препаратов пестицидов и агрохимикатов осуществляется Минприроды на основании положительных результатов испытаний и материалов исследований, данные заносятся в Государственный реестр пестицидов и агрохимикатов и приводятся в специальном перечне.
Каждое лицо, имеющее дело с пестицидами и агрохимикатами, должно иметь допуск (удостоверение) на право работы с такими пестицидами и агрохимикатами. Допуск должен быть у самого предпринимателя и у всех его наемных работников, работа которых связана с транспортировкой, хранением, торговлей или применением пестицидов и агрохимикатов.
Также предпринимателю придется получать лицензию на осуществление оптовой торговли семенами.
Как при реализации пестицидов и агрохимикатов, так и при реализации семян предприниматель должен соблюдать профильное законодательство и иметь необходимую документацию на данные товары.
Предпринимателям, которые будут осуществлять розничную торговлю семенами, получать лицензию не нужно.
