Почему предпринимателю нельзя трудоустраивать иностранцев начиная с 2013 года
Предприниматель в 2013 году хотел взять на работу иностранного гражданина. Когда он обратился в центр занятости за специальным разрешением, то ему отказали. Имели ли представители центра занятости на это право?
В отличие от трудоустройства граждан Украины, прием на работу иностранцев сопровождается дополнительным контролем Государственной службы занятости. Дело в том, что отечественное законодательство разрешает принимать на работу граждан других государств и лиц без гражданства только после того, как будет подтверждена необходимость их найма и легальность пребывания.
В частности, должны быть соблюдены правила въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Украину: оформлена виза, зарегистрирован паспортный документ, получен вид на жительство и т. д.
При этом, чтобы принять работника-иностранца на основании трудового договора, работодатель до его приезда должен получить разрешение на использование труда иностранца в Украине (далее — разрешение на трудоустройство).
До 01.01.2013 г. данное разрешение выдавалось согласно части 2 статьи 8 Закона № 803 (старого закона, регулирующего вопросы занятости). В ней было сказано, что работодатель имеет право принять на работу на условиях трудового договора иностранца, который собирается приехать в Украину, только при наличии выданного такому работодателю разрешения на трудоустройство, если иное не предусмотрено международными договорами Украины. Без разрешения можно было трудоустраивать только иностранцев, постоянно проживающих в Украине, или лиц, для которых такое право дано международными договорами.
Как видим, Закон № 803 не разделял работодателей на юрлиц и физлиц-предпринимателей, т. е. упомянутая норма была адресована всем работодателям. Поэтому до 01.01.2013 г. все работодатели могли и должны были получать разрешение, чтобы трудоустроить работника-иностранца, кроме «освобожденных» лиц.
Теперь расскажем о том, как обстоит дело в этом вопросе с этого года. Так, с 01.01.2013 г. вступил в силу новый Закон о занятости, в статье 42 которого говорится о порядке трудоустройства иностранных граждан.
В ней сказано, что получать специальное разрешение на временное использование труда иностранцев могут предприятия, учреждения, организации. Физических лиц — предпринимателей в этом списке нет. Поэтому можно сделать вывод — предприниматели не могут использовать труд иностранцев, если согласно Закону о занятости нужно получать разрешение на их временное трудоустройство. Им таковое просто-напросто не дадут.
Тем не менее существуют иностранцы, которые имеют те же права, что и граждане Украины, и трудоустроить которых согласно статье 42 Закона о занятости можно без получения разрешения, а именно:
1) иностранцев, которые постоянно проживают в Украине;
2) иностранцев, которые приобрели статус беженца в соответствии с законодательством Украины или получили разрешение на иммиграцию в Украину;
3) иностранцев, признанных лицами, которые нуждаются в дополнительной защите или которым предоставлена временная защита в Украине;
4) представителей иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, которые обслуживают такие компании на территории Украины;
5) работников заграничных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;
6) спортсменов, которые приобрели профессиональный статус, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;
7) работников аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;
8) работников иностранных представительств, которые зарегистрированы на территории Украины в установленном законодательством порядке;
9) священнослужителей, которые являются иностранцами и временно находятся в Украине по приглашению религиозных организаций для осуществления канонической деятельности только в таких организациях с официальным согласованием с органом, который осуществил регистрацию устава (положения) соответствующей религиозной организации;
10) иностранцев, которые прибыли в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;
11) иностранцев, которые прибыли в Украину для осуществления преподавательской деятельности по специальности в государственных высших учебных заведениях по их приглашению;
12) других иностранцев в случаях, предусмотренных законами и международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
Кроме того, еще один вариант привлечь временный труд иностранца — заключение с ним гражданско-правового договора подряда или предоставления услуг. При этом предпринимателю вообще не придется заботиться о получении разрешения, даже если это предусмотрено Законом о занятости. Это объясняется тем, что гражданско-правовые договоры не регулируются трудовым законодательством, поэтому правила Закона о занятости на них не распространяются (см. «СД», 2013, № 10, с. 4).
Правда, надо понимать, что на условиях ГП-договора можно принять не любого сотрудника. ГП-договор предполагает определенный объем выполненных работ (предоставленных услуг) и не требуется постоянного присутствия сотрудника на рабочем месте, его подчинения трудовому распорядку. Следовательно, этот вариант не подойдет, если вы принимаете на работу, например, продавца.
Документы консультации
Закон о занятости — Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.
Закон № 803 — Закон Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-ХII.
