Пособие по безработице как трамплин для бизнеса

Безработный может получить единоразовую выплату пособия по безработице для организации предпринимательской деятельности (пункт 5 статьи 23 Закона № 1533). Нюансы предоставления такого пособия представлены в Порядке № 307. Изучаем возможности.

Кто счастливчик?

Пожалуй, первый вопрос, который всех волнует: кто имеет право на такое пособие? Ограничения действительно есть.

Так, на финансирование могут рассчитывать безработные, которым исполнилось 18 лет и которые не могут быть трудоустроены при содействии службы занятости в течение одного месяца в связи с отсутствием на рынке труда подходящей работы (абзац первый пункта 7.1 Порядка № 307).

А вот возрастных ограничений нет: даже безработные предпенсионного возраста (за 2 года до пенсионного возраста) могут получить пособие на развитие бизнеса на общих основаниях (абзац третий пункта 7.2 Порядка № 307).

Вместе с тем в пособии откажут безработным, которые:

— в течение последних 24 календарных месяцев, предшествующих безработице, были зарегистрированы в качестве субъекта предпринимательской деятельности;

— получали «стандартное» пособие по безработице, но продолжительность его выплаты сокращалась на основаниях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5.3, пунктом 5.4 Порядка № 307, или прекращалась вообще на основании подпункта 8 пункта 5.5 этого Порядка.

Цена вопроса

Единоразовая выплата пособия по безработице осуществляется в размере годовой суммы пособия, назначенного конкретному безработному (абзац первый пункта 7.2 Порядка № 307).

Подробно о правилах расчета пособия читайте в «СД», 2013, № 23, с. 38 — 39.

Напомним, что расчетная ежемесячная сумма «стандартного» пособия по безработице зависит от:

1) среднедневной заработной платы. Данные берут из справки работодателя (форма приведена в приложении 3 к Порядку № 1266). В общем случае для расчета среднедневной зарплаты понадобится заработная плата за последние шесть календарных месяцев перед месяцем, в котором было прекращено действие трудового договора (пункт 4 Порядка № 1266). Ее сумму нужно разделить на количество календарных дней за расчетный период без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам (пункт 14 Порядка № 1266);

2) процента средней зарплаты в зависимости от страхового стажа работника (цифры приведены в части 1 статьи 23 Закона № 1533);

3) количества дней, в течение которых безработный может получать пособие. Общая продолжительность выплаты пособия по безработице не может превышать 360 календарных дней в течение двух лет (часть 4 статьи 22 Закона № 1533). Если работник уволен без уважительных причин (статья 38 КЗоТ) или по соглашению сторон (пункт 1 статьи 36 КЗоТ), то период выплаты пособия сокращается (подробнее см. «СД», 2013, № 23, с. 39);

4) понижающих коэффициентов из части 1 статьи 23 Закона № 1533.

Соответственно на развитие бизнеса полагается годовая сумма такого пособия сразу. Кстати, если безработный уже получил:

— часть назначенного пособия по безработице, то на развитие бизнеса выплатят его остаток;

— «стандартное» пособие в течение 360 календарных дней, то пособие на развитие бизнеса могут выплатить за следующие 360 календарных дней.

Кстати, для безработных, которым пособие назначено в минимальном размере, расчет единовременной выплаты осуществляется с учетом повышения минимального размера пособия, установленного постановлением правления Фонда соцстрахования на случай безработицы, действующего на дату начисления такой выплаты (абзац пятый пункт 7.2 Порядка № 307).

Путь в мир бизнеса

О получении единоразового пособия по безработице не трубят на каждом углу. Однако это не означает, что «схема» не работает.

Что же нужно знать, иметь и уметь, чтобы сделать пособие по безработице пропуском в мир предпринимательства? Раскрываем карты.

1. Получить официальный статус безработного. Иными словами, необходимо стать на учет в центре занятости по месту прописки. Для этого понадобится паспорт, учетная карточка налогоплательщика, трудовая книжка, документ об образовании, при необходимости военный билет.

Напомним: пока вам будут искать работу, вы будете получать «стандартное» пособие по безработице.

2. Подать в центр занятости заявление о предоставлении единоразового пособия на открытие собственного дела и бизнес-план. Заметьте: сделать это можно не ранее, чем через месяц после регистрации в центре занятости. Такой вывод следует из абзаца первого пункта 7.1 Порядка № 307.

3. Пройти бесплатное обучение основам бизнеса. Такие курсы или семинары организует центр занятости (абзац третий пункта 7.1 Порядка № 307). Не рекомендуем отказываться или прогуливать. Многие, кто стал предпринимателем в такой способ, отмечают полезность обучения.

4. Получить согласие комиссии. Ваше заявление и бизнес-план будет анализировать специальная комиссия. Обычно, приходится защищать свой бизнес-план. Окончательное решение примут в течение 10 рабочих дней со дня предоставления заявления и бизнес-плана (абзац седьмой пункта 7.4 Порядка № 307). Такое решение оформляют приказом, с которым безработного должны ознакомить под ­подпись.

Кстати, если под ваш проект денег все-таки не выделят, то отказ также должен быть оформлен приказом.

5. Зарегистрироваться предпринимателем. Данный этап проходят только те, кто получил положительное решение комиссии о выплате единоразового пособия «на развитие». В частности, безработному необходимо стать самозанятым: зарегистрироваться предпринимателем в течение 10 рабочих дней после принятия решения о выплате пособия (абзац шестой пункта 7.4 Порядка № 307).

Заметьте: выбрать можно как общую систему налогообложения (с уплатой налога на доходы физлиц), так и упрощенную (с уплатой единого налога). Определиться вам поможет шпаргалка в «СД», 2013, № 6, с. 32.

6. Предоставить документы в центр занятости. Ни в одном нормативном или законодательном акте это не предусмотрено. Более того, ГФСУ обязана самостоятельно информировать Фонд соцстраха по безработице о том, что физлицо стало предпринимателем.

Однако на практике в центрах занятости нередко требуют предоставить копию документа о регистрации физлица как субъекта предпринимательской деятельности.

7. Получить деньги через отделение банка. Ждать придется не более 30 календарных дней после получения Фондом соцстраха по безработице от ГФСУ информации о регистрации физлица предпринимателем (пункт 7.5 Порядка № 307).

Часто возникает вопрос: нужно ли отражать поступление таких средств в учете, ведь на данном этапе вы уже находитесь в статусе предпринимателя?

Отвечаем: нет, сумма пособия не включается в доход предпринимателя.

Так, для общесистемщиков есть рекомендация в разделе 104.04 «ЗІР» ГФСУ: сумма, выданная Фондом на развитие предпринимательства в соответствии с нормами Порядка № 307, не включается в состав дохода физлица-предпринимателя и не подлежит обложению НДФЛ.

А для единоналожников освобождающим является подпункт 4 пункта 292.11 НКУ, в котором сказано: в доход единоналожника не включаются суммы средств целевого назначения, которые поступили от Пенсионного фонда и других фондов общеобязательного государственного социального страхования, из бюджетов или государственных целевых фондов, в том числе в рамках государственных или местных программ.

Вот и все — смело можно начинать свое дело. Будьте готовы, что какое-то время бизнес придется «раскручивать», потому сначала затраты будут превосходить доходы. Но если все сделать правильно (и если не помешает какой-­нибудь форс-мажор), то результаты непременно будут.

Кстати, многих интересует: контролирует ли центр занятости целевое использование пособия. Отвечаем: нет, такой контроль не предусмотрен. По сути — единоразовое пособие по безработице на развитие бизнеса ничем не отличается от «стандартного» пособия. Исключение составляет только порядок его выплаты: ежемесячно или единоразово. При получении «стандартного» пособия безработные не обязаны отчитываться о направлениях его использования. Аналогичным должен быть подход и в этом случае. Однако дополнительно читайте информацию на с. 38 данного номера. Также, по нашему мнению, не придется возвращать средства, если предприниматель в будущем найдет работу и будет совмещать предпринимательскую и трудовую деятельность.

Советы бывалых: топ-7

1. Грамотное увольнение. Порой, когда дела плохи, работодатели предлагают работникам уволиться по собственному желанию (статья 38 КЗоТ) или по соглашению сторон (пункт 1 статьи 36 КЗоТ). Но для получения единоразового пособия по безработице это неподходящий вариант, поскольку существенно уменьшит размер пособия (пункты 2.4 и 5.3 Порядка № 307). Приемлемый вариант увольнения: сокращение штата или ликвидация предприятия (пункт 1 статьи 40 КЗоТ).

2. Толковый бизнес-план. Как правило, в центрах занятости есть образцы написания бизнес-планов, их можно взять за основу и проявить собственную креативность. В наиболее лояльных службах написать бизнес-план помогают сами сотрудники центра занятости.

3. Больше убедительных цифр. Убедить комиссию в целесообразности финансирования вашего проекта помогут наглядные расчеты, таблицы, диаграммы и графики. Просчитать экономическую эффективность можно даже в Интернете.

4. Спрос порождает предложение. Желающих получить единоразовое пособие по безработице довольно много, потому все бизнес-идеи проходят жесткий отбор. На практике предпочтение отдают сфере услуг, а также проектам с социальной направленностью. Торговые проекты «урезают» чаще.

5. Сезонность. Выплата пособия осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда соцстрахования на случай безработицы. По неофициальным данным наиболее полон бюджет в марте-апреле, а вот декабрь-февраль в этом плане беднее.

6. Большие «белые» доходы. Это, конечно, субъективный фактор — ведь увольнение с получением статуса безработного обычно не планируют. И все же отметим: чем выше заработная плата за 6 месяцев, предшествующих безработице, тем выше единоразовое пособие. Заметим, что об увольнении на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ работодатель обязан предупредить работника не позднее чем за два месяца до такого увольнения. Если вам платили зарплату «в конверте», имеет смысл в этот период ее «обелить».

7. Игра не стоит свеч. Как мы уже отметили, целевое использование средств не проверяют. Поэтому чисто теоретически можно пройти весь этот путь, получить деньги, но бизнес-идею «заморозить». Однако поступать так не советуем. Во-первых, теперь вы в статусе предпринимателя, а значит, обязаны платить налоги и соцвзносы «за себя», подавать отчетность. Невыполнение таких обязанностей штрафоопасно. Во-вторых, «закрыть» предпринимателя гораздо сложнее и затратней, чем «открыть». Кроме того, чревато проверками.

Для действующих предпринимателей эта статья носит скорее ознакомительный характер. Но возможно, в вашем окружении есть люди, которые в настоящий момент находятся в стадии поиска работы. Для них этот материал может стать спасительной соломинкой. И тогда станет на одного безработного меньше и на одного предпринимателя больше. Боремся с безработицей вместе!