30.05.2011
Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 21.09.98 г. № 1482*
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
* С изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением КМУ от 20.04.2011 г. № 434 (выделены по тексту
полужирным курсивом). — Примеч. ред.
1. Настоящее Положение определяет порядок бесплатной передачи объектов права государственной собственности из сферы управления министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, Фонда государственного имущества, других государственных органов, которые в соответствии с законодательством осуществляют функции по управлению государственным имуществом, объединений предприятий, которым делегированы функции по управлению имуществом предприятий и организаций, учрежденных на государственной собственности (далее — органы, уполномоченные управлять государственным имуществом), Национальной академии наук, отраслевых академий наук, других учреждений и организаций, которым государственное имущество передано в бесплатное пользование (далее — самоуправляющиеся организации), в сферу управления других органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций.
Действие настоящего Положения не распространяется на объекты незавершенного строительства, финансирование которого осуществляется в текущем году за счет государственных капитальных вложений, и объекты капитального строительства, передаваемые в эксплуатацию после его завершения.
2. Объектами передачи согласно настоящему Положению являются:
а) целостные имущественные комплексы предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений (далее — предприятия), кроме объектов, определенных подпунктом «д» настоящего пункта. Структурное подразделение предприятия может быть объектом передачи после выделения его в установленном порядке в целостный имущественный комплекс на основании разделительного баланса;
недвижимое имущество (здания, сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства, кроме объектов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, а также нежилые помещения), которое входит в состав целостных имущественных комплексов предприятий, не подлежащих приватизации, или используется для размещения органов государственной власти, после выделения его в отдельную учетную единицу (инвентарный объект) и при условии дальнейшего заключения с другими балансодержателями дома, в котором передаются помещения, договора о совместном пользовании и содержании дома и придомовой территории;
б) недвижимое имущество (здания, сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства, кроме объектов, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящего Положения, а также нежилые помещения), кроме имущества, указанного в абзаце втором подпункта «а» настоящего пункта, после выделения его в отдельную учетную единицу (инвентарный объект) при условии дальнейшего заключения с другими балансодержателями дома, в котором передаются помещения, договора о совместном пользовании и содержании дома и придомовой территории;
в) акции (доли, паи), принадлежащие государству в имуществе хозяйственных обществ (кроме передачи акций государственным органам приватизации учредителями открытых акционерных обществ, созданных в процессе корпоратизации);
г) государственное имущество, не вошедшее в уставный фонд хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, корпоратизации;
ґ) предприятия, показатели финансово-хозяйственной деятельности которых ухудшились в результате неэффективного управления ими органами, уполномоченными управлять государственным имуществом, или самоуправляющимися организациями;
д) целостные имущественные комплексы предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений в связи с принятием или отменой решения об их приватизации;
е) другое отдельное индивидуально определенное имущество предприятий (кроме недвижимого).
3. Инициатива по передаче объектов права государственной собственности может исходить соответственно от органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций.
4. Передача объектов права государственной собственности осуществляется по решению:
а) Кабинета Министров Украины — в отношении объектов, определенных подпунктами «а», «в» и « ґ» пункта 2 настоящего Положения;
б) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций по согласованию с
Министерством экономического развития и торговли, Минфина и Фонда государственного имущества — в отношении объектов, определенных подпунктами «б» и «е» пункта 2 настоящего Положения;в) учредителя хозяйственного общества и органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, который принимает имущество, по согласованию с
Министерством экономического развития и торговли , Минфина и Фонда государственного имущества — в отношении объектов, определенных подпунктом «г» пункта 2 настоящего Положения;г) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, самоуправляющихся организаций и Фонда государственного имущества — в отношении объектов, определенных подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения.
Передача объектов государственной собственности от одного предприятия другому (если предприятия относятся к сфере управления одного и того же органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации) осуществляется:
по решению Кабинета Министров Украины на основании предложения органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации по согласованию с предприятиями, Фондом государственного имущества, Минфином и Министерством экономического развития и торговли — в отношении целостных имущественных комплексов структурных подразделений предприятий, не подлежащих приватизации, и недвижимого имущества, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 2 настоящего Положения;
по решению органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, по согласованию с предприятиями, Фондом государственного имущества и Министерством экономического развития и торговли — в отношении других целостных имущественных комплексов структурных подразделений предприятий и недвижимого имущества, указанного в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения;
по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации по согласованию с предприятиями — в отношении другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого).
5. Предложения по передаче объектов права государственной собственности, осуществляемой по решению Кабинета Министров Украины, согласовываются инициатором передачи с:
соответствующим органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организацией;
соответствующим органом охраны культурного наследия — в случае передачи объектов культурного наследия, являющихся памятниками;
Антимонопольным комитетом — путем получения разрешения на указанную передачу в случаях, предусмотренных законодательством о защите экономической конкуренции;
предприятием — в случае передачи закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) имущества;
трудовым коллективом предприятия — в случае передачи объектов социальной инфраструктуры, построенных за счет средств этого предприятия. Согласие трудового коллектива предприятия подается в форме выписки из протокола общего собрания (конференции представителей).
В случае недостижения согласия между сторонами, которые передают и принимают объекты передачи, или с другими сторонами, согласовывающими передачу объектов, совместным решением этих сторон может создаваться временная согласительная рабочая группа для выработки взаимоприемлемых решений и определения в случае необходимости дополнительных условий предложенной передачи. Если выполнение указанных дополнительных условий передачи зависит от органа, не задействованного ранее в процессе передачи, инициатор передачи согласовывает дополнительные условия с этим органом.
6. Если передача осуществляется по решению Кабинета Министров Украины, предложения, согласованные согласно требованиям пункта 5 настоящего Положения, подаются инициатором такой передачи в
Министерство экономического развития и торговли.В предложениях указываются:
наименование предприятия, его местонахождение, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, наименование органа, осуществляющего полномочия по управлению указанным государственным имуществом, состояние приватизации (корпоратизации) предприятия;
в случае передачи целостного имущественного комплекса структурного подразделения предприятия или недвижимого имущества — характеристика передаваемого объекта;
в случае передачи акций (долей, паев), принадлежащих государству в имуществе хозяйственных обществ, — данные об уполномоченном лице (фамилия, имя и отчество — для физического лица, наименование и местонахождение — для юридического лица), которое осуществляет управление указанными акциями, долями, паями, дата заключения и срок действия договора на управление этими акциями, долями, паями.
К предложениям прилагаются:
нотариально удостоверенные копии устава (положения) предприятия, свидетельства о его государственной регистрации и справки из ЕГРПОУ установленного
Государственной службой статистики образца;удостоверенные в установленном порядке копии баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств и отчета о дебиторской и кредиторской задолженности за последний календарный год и на последнюю отчетную дату;
бизнес-план или
технико-экономическое обоснование (с определением этапов, сроков, путей и средств реализации) эффективного использования государственного имущества, являющегося объектом передачи, с определением источников финансирования расходов по его содержанию (далее — экономическое обоснование), разработанные по установленной Министерством экономического развития и торговли форме и согласованные органом, в сферу управления которого передается государственное имущество;извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество по объектам, права на которые подлежат государственной регистрации.
В случае подачи предложений, не соответствующих указанным требованиям,
Министерство экономического развития и торговли в месячный срок:а) уведомляет об этом инициатора передачи;
б) отказывает в передаче, если:
функциональное назначение объекта передачи не соответствует задачам, возложенным на орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, в сферу управления которого предлагается передать имущество;
к субъекту хозяйственной деятельности применяются такие судебные процедуры банкротства, как санация должника (кроме случаев, когда объектами передачи является жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры) или ликвидация банкрота, или имущество субъекта хозяйственной деятельности находится в налоговом залоге;
объект передачи требует неадекватных ожидаемому экономическому эффекту расходов из государственного бюджета;
бизнес-план или
технико-экономические обоснования не соответствуют установленным Министерством экономического развития и торговли требованиям.Министерство экономического развития и торговли
на основании согласованных предложений, внесенных с соблюдением требований настоящего Положения, готовит и в месячный срок подает по согласованию с Минфином, Фондом государственного имущества и Государственной службой статистики проекты соответствующих решений Кабинета Министров Украины.Органы, в сферу управления которых передаются
целостные имущественные комплексы предприятий, указанные в подпунктах «а» и «ґ» пункта 2 настоящего Положения, проводят постоянный мониторинг выполнения бизнес-плана и подают Министерству экономического развития и торговли информацию, необходимую для осуществления им контроля за выполнением функций по управлению указанными предприятиями.Передача объектов, указанных в подпункте «ґ» пункта 2 настоящего Положения, осуществляется на основании внесенных с соблюдением требований настоящего Положения предложений
Министерства экономического развития и торговли, согласованных с органом, в сферу управления которого предлагается передать предприятие, а также с Минфином, Фондом государственного имущества и Государственной службой статистики.7. Если передача государственного имущества осуществляется по решению органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, или самоуправляющихся организаций, предложения по передаче (кроме случаев передачи имущества, указанного в подпункте «д» пункта 2 настоящего Положения) согласовываются в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (в зависимости от вида имущества), а также с:
Минфином и Фондом государственного имущества в случае передачи имущества из сферы управления одного органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации в сферу управления другого органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации;
Фондом государственного имущества в случае передачи структурного подразделения предприятия или недвижимого имущества от одного предприятия другому, если они относятся к сфере управления одного органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.
Согласованные предложения подаются инициатором передачи в
Министерство экономического развития и торговли для согласования такой передачи.В предложениях указываются название имущества, его местонахождение, наименование и местонахождение предприятия-балансодержателя, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, состояние его приватизации (корпоратизации), наименования органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.
К предложениям прилагаются:
а) в случае передачи недвижимого или другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятия:
характеристика объекта передачи;
технико-экономическое обоснование, содержащее детальные расчеты расходов, источники, за счет которых содержатся передаваемые объекты, направления и прогнозируемая эффективность их использования;
извлечение из Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений по объектам, права на которые подлежат государственной регистрации;
титулы строений и извлечение из проектно-сметной документации, в котором указана степень строительной готовности объекта незавершенного строительства;
б) в случае передачи структурного подразделения предприятия:
нотариально удостоверенные копии устава (положения) предприятия, свидетельства о его государственной регистрации и справки из ЕГРПОУ установленного
Государственной службой статистики образца;извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество по объектам, права на которые подлежат государственной регистрации
;удостоверенные в установленном порядке копии баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о движении денежных средств и отчета о кредиторской и дебиторской задолженности за последний календарный год и на последнюю отчетную дату;
бизнес-план или
технико-экономическое обоснование.В случае подачи предложений, не соответствующих указанным требованиям,
Министерство экономического развития и торговли в месячный срок:а) уведомляет об этом инициатора передачи;
б) отказывает в передаче в случае, когда:
орган государственной налоговой службы не согласовал передачу имущества, являющегося объектом налогового залога;
представление содержит неполную или недостоверную информацию об объекте передачи;
технико-экономическое обоснование
согласно заключению Министерства экономического развития и торговли не соответствует установленным требованиям.8. Передача объектов права государственной собственности осуществляется комиссией по вопросам передачи объектов, в состав которой входят:
представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которые принимают и передают государственное имущество, местного органа исполнительной власти, финансового органа, предприятия, представительного органа трудового коллектива предприятия в лице профсоюзного комитета (или другого органа, представляющего интересы трудового коллектива) и трудового коллектива предприятия, имущество которого подлежит передаче, — в случае передачи предприятий и недвижимого имущества;
представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которые принимают и передают государственное имущество, государственного органа приватизации и уполномоченное лицо, осуществляющее в установленном порядке управление акциями (долями, паями), принадлежащими государству в имуществе хозяйственного общества, — в случае передачи этих акций (долей, паев);
представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которые принимают и передают государственное имущество, предприятия и его трудового коллектива — в случае передачи другого отдельного индивидуально определенного имущества (кроме недвижимого).
В случае передачи арендованного имущества в состав комиссии по вопросам передачи объектов дополнительно включаются представители арендодателя и арендатора.
9. Комиссию по вопросам передачи объектов создает и назначает ее председателя орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, или самоуправляющаяся организация, принимающие государственное имущество.
Комиссию возглавляет:
заместитель руководителя органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов осуществляется по решению Кабинета Министров Украины;
руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов осуществляется по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.
Орган, создающий комиссию по вопросам передачи объектов, в трехдневный срок со дня принятия решения о передаче объектов уведомляет соответствующие предприятия, учреждения и организации об определении кандидатур в состав комиссии.
Соответствующие предприятия, учреждения и организации обязаны в пятидневный срок со дня получения уведомления делегировать в состав комиссии своих представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей, орган, создающий комиссию, имеет право утвердить состав комиссии без этих представителей. При этом участие представителей от сторон, принимающих и передающих объект, является обязательным.
Передача имущества осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о передаче.
10. Передача оформляется актом приемки-передачи по форме согласно приложению к Порядку подачи и рассмотрения предложений по передаче объектов из коммунальной в государственную собственность и созданию и работе комиссии по вопросам передачи объектов в государственную собственность, утвержденному настоящим постановлением. Акт составляется в четырех экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии и утверждается органом, создавшим комиссию. Право на управление объектом передачи возникает с даты подписания акта приемки-передачи.
К акту приемки-передачи предприятия прилагаются:
нотариально удостоверенные копии устава предприятия (положения) и свидетельства о его государственной регистрации;
контракт с руководителем предприятия;
договор аренды целостного имущественного комплекса;
договоры найма (аренды) нежилых помещений;
бухгалтерский баланс, составленный на последнюю отчетную дату, с отметкой органа государственной налоговой службы о его принятии.
Операции по передаче государственного имущества отражаются в бухгалтерском учете в порядке, определенном Минфином.
К акту приемки-передачи акций (долей, паев), принадлежащих государству в имуществе хозяйственных обществ, прилагаются:
нотариально удостоверенные копии устава, учредительного договора общества и свидетельства о его государственной регистрации;
бухгалтерские балансы на дату составления акта оценки целостного имущественного комплекса и на последнюю отчетную дату;
сертификат на суммарную номинальную стоимость акций акционерного общества (документ, удостоверяющий право собственности на долю, пай в имуществе хозяйственного общества) или акции;
договор с уполномоченным лицом, осуществляющим управление государственными акциями (долями, паями) в имуществе хозяйственных обществ.
К акту приемки-передачи объектов, указанных в подпунктах «а», «б», «г» и «е» пункта 2 настоящего Положения, прилагаются:
зарегистрированные в установленном порядке правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и земельные участки
;копия свидетельства о регистрации объекта культурного наследия как памятника;
выписка из бухгалтерского баланса, составленного на последнюю отчетную дату, о стоимости объекта передачи;
титулы строений и проектно-сметная документация — в случае передачи объектов незавершенного строительства;
договоры найма (аренды) нежилых помещений.
11. Органы, в сферу управления которых передано государственное имущество, со дня утверждения акта приемки-передачи обязаны:
уведомить в двухнедельный срок о такой передаче органы государственной статистики, государственной налоговой службы, финансовые органы, Фонд государственного имущества для внесения сведений в Единый реестр объектов государственной собственности, соответствующие органы охраны культурного наследия (по поводу объектов культурного наследия, являющихся памятниками) и Министерство экономического развития и торговли (в отношении объектов, передача которых осуществляется по решению Кабинета Министров Украины);
закрепить в двухнедельный срок недвижимое и другое отдельное индивидуально определенное имущество за соответствующим предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
внести соответствующие изменения в учредительные документы предприятия и провести их государственную регистрацию в соответствии с законодательством;
осуществить в установленном законодательством порядке оформление и государственную регистрацию вещных прав в отношении объектов передачи, права на которые подлежат такой регистрации.
12. В случае передачи объектов, определенных подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения, государственный орган приватизации в пятидневный срок после принятия решения о приватизации государственного имущества предприятия уведомляет об этом соответствующий орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, а также местный орган исполнительной власти.
Орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, в недельный срок со дня получения указанного уведомления принимает решение о передаче имущества предприятия в связи с принятием решения о его приватизации в управление государственному органу приватизации и уведомляет орган приватизации о кандидатурах в состав комиссии по вопросам передачи объекта.
Государственный орган приватизации в пятидневный срок утверждает состав комиссии по вопросам передачи объекта и назначает своего представителя председателем комиссии. В состав комиссии включаются представители органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, предприятия и органа приватизации.
Передача имущества осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о приватизации.
К акту приемки-передачи имущества государственного предприятия в связи с принятием решения о приватизации прилагаются:
нотариально удостоверенные копии устава предприятия и свидетельства о его государственной регистрации;
контракт с руководителем предприятия;
бухгалтерский баланс, составленный на последнюю отчетную дату, с отметкой органа государственной налоговой службы о его принятии;
перечень имущества, которое согласно законодательству не включается в уставный фонд объекта приватизации;
другие документы по определению комиссии по вопросам передачи объекта.
Государственный орган приватизации, принявший в управление имущество предприятия, вместе с органом, уполномоченным управлять имуществом, который передал указанное имущество, обязаны в месячный срок после регистрации устава открытого акционерного общества определить порядок дальнейшего эффективного использования государственного имущества, не вошедшего в уставный фонд хозяйственного общества.
13. В случае отмены государственным органом приватизации решения о приватизации целостных имущественных комплексов предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений, определенных подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения, государственный орган приватизации в недельный срок уведомляет об этом местный орган исполнительной власти и соответствующий орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, который до принятия решения о приватизации осуществлял функции по управлению этим имуществом, и делегирует кандидатуру в состав комиссии по вопросам передачи объекта.
Орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, который до принятия решения о приватизации осуществлял функции по управлению государственным имуществом, в недельный срок со дня получения указанного уведомления принимает решение о принятии имущества предприятия к сфере своего управления, создает комиссию по вопросам передачи объекта и назначает председателя комиссии.
Передача имущества осуществляется в месячный срок со дня отмены решения о приватизации.
К акту приемки-передачи указанных объектов прилагаются документы, определенные абзацами шестым — десятым пункта 12 настоящего Положения.