01.04.2013
ПОВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ СТАРШИМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯМ
Светлана МЕРЕНКОВА, ведущий государственный финансовый инспектор Харьковской объединенной государственной финансовой инспекции
Осуществляется ли в высших учебных заведениях I — ІІ уровней аккредитации повышение должностных окладов работникам, занимающим должность «старший преподаватель», за педагогическое звание «старший преподаватель»?
(Львовская обл.)
О должности «старший преподаватель»
Названия должностей в штатных расписаниях должны соответствовать профессиональным названиям работ, указанным в Классификаторе профессий. ДК 003:2010, утвержденном приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 г. № 327 (далее — Классификатор профессий).
Однако следует отметить, что такой профессии, как «старший преподаватель», в этом Классификаторе нет. Название этой профессии образовано с применением производного слова «старший» от названия профессии «преподаватель» в соответствии с приложением В к Классификатору профессий.
Законом Украины «О высшем образовании» от 17.01.2002 г. № 2984-III (далее — Закон № 2984) определены основные должности педагогических работников высших учебных заведений I и II уровней аккредитации, а именно: преподаватель, старший преподаватель, председатель предметной (цикличной) комиссии, заведующий отделением, заместитель директора, директор. В соответствии с Перечнем должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденным постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963, должность старшего преподавателя высшего учебного заведения I и II уровней аккредитации является педагогической.
Введение в штатное расписание должности «старший преподаватель»
Пунктом 2 ст. 34 Закона № 2984 предусмотрено, что избрание на должность тайным голосованием старших преподавателей относится к компетенции ученого совета факультета. При этом, при каких условиях вводится должность старшего преподавателя, указанными нормативными документами не уточняется.
Согласно действующему на сегодняшний день Положению о старшем преподавателе в штаты техникумов, колледжей и других высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, где введен лекционный метод обучения, вводится должность старшего преподавателя. В обязанности лица, которое будет занимать эту должность, должны входить проведение занятий, обеспечивающих высокую эффективность учебно-воспитательного процесса (лекции, семинары, проблемные занятия, деловые игры и т. п.), руководство учебной и производственной практикой, руководство курсовыми и дипломными проектами, проведение экзаменов.
Типовых штатных нормативов определения численности работников высших учебных заведений, в частности высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, на сегодняшний день нет. В связи с этим в работе могут применяться акты СССР, не противоречащие законодательным актам Украины.
То есть при формировании штатных расписаний высших учебных заведений I — II уровней аккредитации можно руководствоваться приказом Госпрофобразования «Об утверждении Типовых штатов средних специальных учебных заведений, Типовых штатов заочных отделений средних специальных учебных заведений и Штатных нормативов обслуживающего персонала общежитий средних специальных учебных заведений Государственного комитета СССР по профессионально-техническому образованию» СССР от 20.12.83 г. № 178 (далее — приказ № 178) и приказом Минобразования СССР «О расширении прав руководителей средних специальных учебных заведений и органов их руководства» от 04.01.88 г. № 1.
Следует отметить, что приказом № 178 должность «старший преподаватель» не предусмотрена. Может именно по этой причине такой должности нет во многих высших учебных заведениях I — II уровней аккредитации.
Однако, учитывая давность указанных выше нормативных документов и наличие новых условий работы и подходов к высшему образованию на сегодняшний день, эти приказы не могут быть догмой при составлении штатного расписания, их можно использовать в качестве отправной точки для формирования штатного расписания.
Структуру и штатное расписание высшего учебного заведения в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона № 2984 утверждает руководитель высшего учебного заведения. Таким образом, в первую очередь при утверждении штатного расписания до принятия новых штатных нормативов следует руководствоваться законодательством Украины, учитывать конкретные условия работы высшего учебного заведения и существующий фонд оплаты труда. Введение дополнительной должности старшего преподавателя должно быть обоснованно и оправданно.
Кроме того, следует заметить, что в соответствии с Положением о старшем преподавателе количество старших преподавателей в учебном заведении не должно превышать 5 % численности преподавателей.
Оплата труда старших преподавателей
Основным нормативным документом, которым устанавливаются и регулируются условия оплаты труда педагогических работников учебных заведений, является Инструкция о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденная приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102).
В соответствии с примечанием 2 к п. 8 Инструкции № 102 ставки зарплаты старших преподавателей высших учебных заведений I — II уровней аккредитации устанавливаются на 5 % выше ставок преподавателей высшей категории. Аналогичная норма предусмотрена постановлением КМУ «Об утверждении размеров повышения должностных окладов (ставок заработной платы) и дополнительной оплаты за отдельные виды педагогической деятельности в соотношении к тарифной ставке» от 20.04.2007 г. № 643.
Ставки заработной платы (должностные оклады) старшим преподавателям высших учебных заведений I — II уровней аккредитации выплачиваются за 3 часа преподавательской работы в среднем в день (720 часов на год) (п.п. «б» п. 64 Инструкции № 102).
Повышение должностных окладов педагогическим работникам за наличие педагогических званий предусмотрено п. 24 Инструкции № 102.
Так, согласно п. 24 Инструкции № 102 повышение ставок заработной платы за звания, присвоенные по результатам аттестации, осуществляется только за период работы на должностях, на которых были присвоены соответствующие звания.
Аттестация педагогических работников, в том числе высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, осуществляется в соответствии с Типовым положением об аттестации педагогических работников, утвержденным приказом МОН от 06.10.2010 г. № 930. Несмотря на то что согласно п. 4 ст. 54 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII педагогические работники подлежат аттестации, этим Типовым положением не предусмотрено прохождение аттестации старшими преподавателями высших учебных заведений I — II уровней аккредитации. Таким образом, по нашему мнению, старшие преподаватели высших учебных заведений I — II уровней аккредитации не аттестуются на присвоение квалификационных категорий и педагогических званий и соответственно повышение должностных окладов за наличие ранее присвоенных педагогических званий им не проводится. Однако считаем, что этот вопрос требует дополнительных разъяснений со стороны МОНмолодежьспорта*.
Кроме того, согласно п.п. «д» п. 24 Инструкции № 102 за звание «старший преподаватель» повышение должностных окладов (ставок заработной платы) на 10 % не производится преподавателям высших учебных заведений I — II уровней аккредитации (см. примечание к этому подпункту). В этих учебных заведениях присвоение аттестационной комиссией звания «старший преподаватель» является исключительно поощрительной мерой.
* Редакцией газеты «Бюджетная бухгалтерия» направлен соответствующий запрос в МОНмолодежьспорта. Как только мы получим ответ, обязательно вас проинформируем.