05.08.2013
О ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ С ДИРЕКТОРОМ ТЕРЦЕНТРА
Константин НОВИКОВ, консультант
Органом, создавшим территориальный центр, является районная государственная администрация, которая принимает на должность директора территориального центра.
Положение о терцентре и его структуре утверждает райгосадминистрация, однако главным распорядителем средств терцентра является районное управление социальной защиты населения, которое утверждает смету и штатное расписание терцентра.
На чье имя директор терцентра должен писать заявления на отпуск и премирование?
(Закарпатская обл.)
В соответствии с п. 1 Типового положения о территориальном центре социального обслуживания (предоставления социальных услуг), утвержденного постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1417 (далее — Типовое положение № 1417), территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) (далее — терцентр) является бюджетным учреждением, решение по созданию, ликвидации или реорганизации которого принимает местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.
Терцентр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в органах Государственной казначейской службы, печать со своим наименованием, штампы и бланки.
Согласно п. 6 Типового положения № 1417 положение о территориальном центре, его структура по предложению районного, городского, районного в городах управления труда и социальной защиты населения, согласованному соответственно с Министерством социальной политики АР Крым, главным управлением труда и социальной защиты населения областной, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций, утверждаются местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, который его создал.
Смету, штатное расписание терцентра утверждает руководитель органа, который его создал .
Учитывая это, требования Типового положения № 1417 в части утверждения сметы и штатного расписания органом, создавшим терцентр, не соблюдены, ведь в вашем случае смету и штатное расписание утверждает управление труда и социальной защиты населения.
При этом согласно п. 2 Типового положения № 1417 терцентр в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины, актами КМУ, приказами Минсоцполитики, актами других центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также Положением о территориальном центре, разработанным согласно требованиям Типового положения № 1417.
Следует отметить, что согласно п. 7 Типового положения № 1417 районные, городские, районные в городах управления труда и социальной защиты населения осуществляют исключительно организационно-методическое обеспечение и контроль за соблюдением законодательства о предоставлении социальных услуг.
Исходя из указанного выше полномочия по выполнению функций главного распорядителя бюджетных средств по отношению к терцентру должна выполнять районная государственная администрация, которой в соответствии со ст. 23 Закона Украины «О местных государственных администрациях» от 09.04.99 г. № 586-XIV осуществляются определенные полномочия в области социального обеспечения и социальной защиты населения.
Исходя из п. 10 Типового положения № 1417 терцентр возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке местным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления по предложению районного, городского, районного в городах управления труда и социальной защиты населения, согласованному соответственно с Министерством социальной политики АР Крым, главным управлением труда и социальной защиты населения областной, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.
В соответствии с п. 1.7 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519, премирование руководителей заведений, учреждений и их заместителей, установление им надбавок и доплат к должностным окладам, предоставление материальной помощи осуществляются по решению органа вышестоящего уровня в пределах имеющихся средств на оплату труда.
Учитывая указанное, можно сделать вывод, что решения по вопросам, связанным с премированием, установлением директору терцентра надбавок и доплат к должностным окладам, предоставлением ему материальной помощи и отпуска, должны приниматься руководителем органа, создавшего терцентр. В вашем случае — председателем районной государственной администрации.