Искать или не искать: вот в чем вопрос
Исходя из норм Закона № 875*, работодатель должен создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов. Заниматься поиском таких граждан с целью их трудоустройства — не его дело.
* Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII.
Так, в ч. 1 ст. 18 данного Закона указано, что право инвалидов на трудоустройство и оплачиваемую работу обеспечивается путем непосредственного их обращения на предприятия или в государственную службу занятости.
От предприятия же требуется лишь (ч. 3 ст. 18 Закона № 875):
• выделять и создавать рабочие места для трудоустройства инвалидов;
• предоставлять государственной службе занятости информацию, необходимую для организации трудоустройства инвалидов (о наличии созданных рабочих мест и вакансиях по ним);
• отчитываться перед Фондом инвалидов о занятости и трудоустройстве инвалидов.
Видите: среди перечисленных обязанностей предприятия нет такой обязанности, как поиск нетрудоустроенных инвалидов.
Поиском подходящей работы для этой категории работников должен заниматься не сам потенциальный работодатель, а государственная служба занятости.
Кстати, ч. 3 ст. 181 Закона № 875 прямо так и говорит.
Интересно, как доказать, что «инвалидное» рабочее место вы создали и готовы были трудоустроить на него инвалида? Для этого достаточно:
1) издать приказ по предприятию о выделении и создании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и внести в штатное расписание (зарезервировать) должности (профессии), на которые планируется трудоустроить инвалидов;
2) подать в центр занятости отчет по форме № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», утвержденной приказом Минсоцполитики от 31.05.13 г. № 316, указав в его п. 4 разд. II, что на вакантную должность требуется инвалид.
Если есть желание, можете предпринять еще и дополнительные меры.
А что Фонд инвалидов?
Вы выполнили все необходимые действия, предусмотренные Законом № 875 для трудоустройства инвалидов, — создали рабочие места и известили об этом центр занятости, но эти места так и остались незанятыми, поскольку центр занятости не направил к вам необходимое количество инвалидов?
По нашему глубокому убеждению, никакие санкции за невыполнение «инвалидного» норматива в этом случае к вам применяться не должны. Почему? Все просто.
Административно-хозяйственные санкции за рабочие места, предназначенные для трудоустройства инвалидов и не занятые ими, уплата которых предусмотрена ст. 20 Закона № 875, являются мерой воздействия на правонарушителя в сфере хозяйствования в связи с совершением правонарушения, а не налогом, сбором (обязательным платежом), подлежащим обязательной уплате. Такая хозяйственно-правовая ответственность у предприятий (предпринимателей) наступает в случае, если они не докажут, что приняли все зависящие от них меры, чтобы не допустить это хозяйственное правонарушение (ч. 1 и 2 ст. 218 ХКУ).
Подтверждают это и суды (см., к примеру, постановления ВСУ от 16.04.13 г. № 21-81а13, а также ВАдСУ от 21.08.14 г. по делу № К/800/29264/14).
Почему дело дошло до судов? Потому, что Фонд инвалидов, к сожалению, всегда считал, что работодатели должны не просто уведомить госслужбу занятости о наличии вакантных «инвалидных» мест, а сами найти и трудоустроить у себя нужное количество инвалидов.
Так что на всякий случай будьте готовы отстаивать свою правоту в суде.