24.04.2012
Истина в вине
(и хмелесбор — там же)
Постановление Кабинета Министров Украины
от 02.04.2012 г. № 285
О внесении изменений в
Порядок взимания сбора
и использования средств
на развитие виноградарства,
садоводства и хмелеводства
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести изменения в Порядок взимания сбора и использования средств на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июля 2005 года № 587, изложив его в прилагаемой редакции.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины
от 15.07.2005 г. № 587
(в редакции Постановления Кабинета Министров Украины
от 02.04.2012 г. № 285)
Порядок взимания сбора и использования средств
на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства
1. Настоящий Порядок определяет механизм взимания сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства (далее — сбор) и использования средств, поступивших от взимания сбора в порядке и размере, установленных Законом Украины «О сборе на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства»*, в специальный фонд государственного бюджета по программе «Государственная поддержка развития хмелеводства, закладки молодых садов, виноградников и ягодников и надзор за ними» (далее — бюджетные средства).
* См. «Бухгалтер» № 33’2010, с. 2т.— Ред.
2. Плательщики сбора самостоятельно исчисляют его сумму, которую указывают в расчете по форме, утвержденной приказом Минфина.
Плательщики сбора представляют ежемесячно в течение 20 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного месяца, указанный расчет органу государственной налоговой службы по местонахождению на налоговом учете. Сумму сбора, указанную в расчете, плательщик сбора обязан уплатить в течение десяти календарных дней, следующих за последним днем предельного срока представления расчета.
3. Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем бюджетной программы является Минагрополитики.
4. Бюджетные средства распределяются между отраслями:
виноградарство и садоводство — 85 процентов;
хмелеводство — 15 процентов.
До 5 процентов бюджетных средств, предусмотренных на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства, направляются на финансирование расходов по проведению научно-технических исследований и осуществление разработок в указанных отраслях, на финансирование расходов, связанных с укреплением материально-технической базы отраслевых научных заведений и их исследовательских хозяйств, а также расходов, связанных с участием Украины в научно-практической работе Международной организации виноградарства и виноделия в порядке, определенном Минагрополитики.
5. Бюджетные средства предоставляются субъектам хозяйствования, занимающимся виноградарством, садоводством и хмелеводством (далее — субъекты хозяйствования), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для компенсации осуществленных в текущем бюджетном году расходов (без учета сумм налога на добавленную стоимость) по следующим направлениям:
1) проведение работ по закладке насаждений, уходу за ними до вступления в плодоношение (проектные работы, подготовка почвы и посадка, уход за насаждениями, сооружение шпалеры, установление систем капельного орошения) и приобретение материалов, необходимых для проведения таких работ,— в пределах утвержденных Минагрополитики нормативов расходов на 1 гектар, которые определяются с учетом зоны закладки насаждений, схемы посадок и других технологических особенностей, а также расходов по выполнению соответствующих работ;
2) приобретение саженцев, использованных для ремонта молодых насаждений, пострадавших от неблагоприятных погодных условий,— в пределах установленных Минагрополитики нормативов;
3) уход за продуктивными насаждениями хмеля с учетом их средней урожайности, объема произведенной и реализованной продукции хмелеводства за три предыдущих года (для вновь созданных предприятий учитывается средняя урожайность по Украине за три предыдущих года) с качественными показателями, определенными в соответствии с ДСТУ 7067:2009 «Хмель. Технические условия», ДСТУ 4099:2009 «Хмель. Правила отбора проб и методы испытания»,— в пределах установленных Минагрополитики нормативов (до 25 процентов бюджетных средств, предусмотренных на развитие хмелеводства);
4) строительство водонакопительных бассейнов для обеспечения бесперебойного водоснабжения сетей капельного орошения с целью своевременного полива виноградников и плодовых насаждений — в пределах установленных Минагрополитики нормативов;
5) раскорчевание площадей непродуктивных многолетних насаждений — в пределах установленных Минагрополитики нормативов после проведения посадки в отчетном году новых насаждений плодово-ягодных культур и винограда на аналогичной площади;
6) строительство холодильников с регулируемой газовой средой и емкостью от 500 тонн для хранения столовых сортов винограда и плодов собственного производства (далее — холодильники), приобретение линий товарной обработки плодов (до 35 процентов бюджетных средств, предусмотренных на развитие виноградарства и садоводства) — в пределах установленных Минагрополитики нормативов;
7) строительство питомническими хозяйствами лабораторных комплексов для производства безвирусного посадочного материала (далее — лабораторный комплекс) и в пределах установленных Минагрополитики нормативов — камер быстрого замораживания плодов и ягод производителями такой продукции;
8) приобретение механизмов и техники (в том числе импортного производства, которая не производится в Украине) для проведения технологических операций в виноградарстве, садоводстве и хмелеводстве и нового оборудования для сублимационного высушивания фруктов; модернизации холодильного и газового режимов хранения в реконструированных холодильниках емкостью от 500 тонн (при условии собственного производства столовых сортов винограда и плодов в объеме не меньше емкости такого холодильника) согласно определенному Минагрополитики перечню.
По направлениям, предусмотренным подпунктами 7 и 8 настоящего пункта Порядка, может направляться до 10 процентов средств, предусмотренных на развитие виноградарства и садоводства, и до 30 процентов средств, предусмотренных на развитие хмелеводства.
Расходы, подлежащие компенсации, определяются согласно соответствующему положению (стандарту) бухгалтерского учета.
Бюджетные средства направляются также на погашение бюджетной кредиторской задолженности, зарегистрированной в органах Казначейства.
6. Для рассмотрения заявлений о компенсации и документов, предоставленных субъектами хозяйствования, решения других вопросов относительно выплаты компенсации за счет бюджетных средств Минагрополитики создает комиссию в установленном им порядке. Комиссии по указанным вопросам создают также Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, областные, районные, Севастопольская городская госадминистрации, в их состав обязательно входят представители соответственно Министерства аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главных управлений агропромышленного развития областных, управлений агропромышленного развития районных и управления промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций, соответствующих финансовых органов, органов Госфининспекции и представителей соответствующих общественных организаций с правом совещательного голоса.
Районные комиссии и комиссия, образованная Севастопольской городской госадминистрацией, проводят в течение пяти рабочих дней с момента получения от субъекта хозяйствования документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, выездные проверки для подтверждения фактических объемов работ, выполненных соответствующими субъектами хозяйствования.
Комиссия, образованная Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, и областные комиссии проводят в течение пяти рабочих дней с момента получения от субъекта хозяйствования документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, проверки субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в городах республиканского и областного значения.
Комиссии, образованные Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, Севастопольской городской госадминистрацией, и областные комиссии проводят в течение пяти рабочих дней с момента получения от субъекта хозяйствования соответствующего обращения, выездные проверки для подтверждения факта завершения субъектом хозяйствования строительства холодильника (лабораторного комплекса, камер быстрого замораживания плодов и ягод) и ввода его в эксплуатацию.
7. Районные комиссии (в случае их отсутствия — комиссия, образованная Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым или областные комиссии) и комиссия, образованная Севастопольской городской госадминистрацией, принимают следующие документы субъектов хозяйствования, предусмотренные для получения компенсации расходов по направлениям, определенным подпунктами 1–5 пункта 5 настоящего Порядка:
1) один раз в год:
копию выписки или извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей;
документы, удостоверяющие право на земельный участок (государственные акты на право собственности и постоянного пользования земельным участком, договоры относительно отчуждения земельного участка, свидетельство о праве на наследство и договор аренды земли, которые зарегистрированы в установленном порядке);
утвержденную Минагрополитики проектно-сметную документацию на создание, орошение виноградников, плодово-ягодных насаждений и хмельников;
акты инвентаризации по состоянию на 1 июня виноградников, садов, ягодников и хмельников по установленным Минагрополитики формам;
технологические карты и сметы на выполнение работ;
бизнес-план деятельности, которая осуществляется в хмелеводстве;
справку о банковских реквизитах (в случае их изменения предоставляется повторно);
согласование Минагрополитики на списание виноградников, которые закладывались за счет бюджетных средств (для получения компенсации по направлению, определенному подпунктом 5 пункта 5 Порядка*);
* То есть на раскорчевание.— Ред.
обязательство относительно возврата в государственный бюджет в месячный срок бюджетных средств в случае установления контролирующими органами факта их незаконного получения и/или нецелевого использования;
2) ежемесячно до 5 числа:
заявление о компенсации;
акт о фактическом объеме выполненных работ и расходов по установленной Минагрополитики форме;
реестры расходов по выполнению работ вместе с заверенными копиями первичных бухгалтерских документов.
Кроме того, на момент первого представления документов для получения компенсации субъекты хозяйствования представляют справки об отсутствии (наличии) задолженности по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов (обязательных платежей), выданные соответствующими органами государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины и фондов общеобязательного государственного социального страхования. В случае отсутствия задолженностей такие справки представляются повторно через полгода, в случае их наличия — ежемесячно до момента погашения задолженности.
В случае проведения посадки насаждений или их ремонта субъекты хозяйствования дополнительно представляют документы, подтверждающие происхождение посадочного материала и его категорию.
Субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность в городах республиканского и областного значения, представляют указанные документы комиссии, образованной Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, и областным комиссиям.
Документы принимаются до 15 декабря отчетного бюджетного года.
8. На основании предоставленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка документов и результатов выездных проверок комиссии, образованные Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, Севастопольской городской госадминистрацией, областные или районные комиссии определяют предварительные объемы компенсации для каждого субъекта хозяйствования с учетом фактических расходов и нормативов расходов на 1 гектар, при расчете которых применяется коэффициент полноты выполнения работ, который определяется как отношение фактически осуществленных расходов по выполнению таких работ к утвержденному нормативу расходов.
Районные комиссии, комиссии, образованные Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, Севастопольской городской госадминистрацией, и областные комиссии независимо от результатов рассмотрения документов и проведенных выездных проверок обеспечивают поступление в Минагрополитики ежемесячно до 15 числа сводных сведений о фактических расходах и предварительных объемах компенсации и заключений по результатам проведения выездных проверок и анализа полученных документов по установленным Минагрополитики формам, актов о фактическом объеме выполненных работ и расходов, а в случае поступления соответствующего запроса Минагрополитики — других подтверждающих документов.
9. Для получения компенсации расходов по направлениям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 пункта 5 настоящего Порядка*, субъекты хозяйствования предоставляют образованной Минагрополитики комиссии:
1) до 1 мая:
копию выписки или извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей;
документы относительно отведения субъекту хозяйствования земельного участка под строительство объекта;
документы, дающие право начать строительство;
проектно-сметную документацию на строительство холодильника (лабораторного комплекса, камер быстрого замораживания плодов и ягод), утвержденную согласно законодательству и согласованную с Минагрополитики;
ходатайство комиссии, образованной Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, Севастопольской городской госадминистрацией, или областной комиссии относительно включения субъекта хозяйствования в перечень субъектов хозяйствования, имеющих право на получение компенсации расходов, связанных со строительством холодильников (лабораторных комплексов, камер быстрого замораживания плодов и ягод), с соответствующим обоснованием;
договоры о проведении строительных работ, поставке и монтировании соответствующего оборудования вместе с заверенными копиями предусмотренных законодательством лицензий подрядных организаций на проведение таких работ;
по установленными Минагрополитики формам акты инвентаризации виноградников и садов и согласованную с органами статистики справку о валовом производстве винограда и плодов за последние три года;
2) до 1 августа, 1 октября и 1 декабря — информацию о ходе строительства холодильника (лабораторного комплекса, камер быстрого замораживания плодов и ягод) в случае незавершенного строительства;
3) после завершения строительства:
документ, подтверждающий завершение строительства объекта и готовность его к эксплуатации;
отчет о результатах выездной проверки, проведенной комиссией, образованной Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, Севастопольской городской госадминистрацией, или областной комиссией по установленной Минагрополитики форме;
первичные бухгалтерские документы, подтверждающие соответствующие расходы субъекта хозяйствования;
справки об отсутствии (наличии) задолженности по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов (обязательных платежей), выданные соответствующими органами государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины и фондов общеобязательного государственного социального страхования;
обязательство относительно возврата в государственный бюджет в месячный срок бюджетных средств в случае установления контролирующими органами факта их незаконного получения и/или нецелевого использования.
* Строительство холодильников и лабораторных комплексов.— Ред.
10. Для получения компенсации расходов по направлениям, предусмотренным подпунктом 8 пункта 5 настоящего Порядка**, и за приобретение линий товарной обработки плодов субъекты хозяйствования представляют образованной Минагрополитики комиссии:
копию выписки или извлечения из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей;
справки об отсутствии (наличии) задолженности по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов (обязательных платежей), выданные соответствующими органами государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины и фондов общеобязательного государственного социального страхования;
первичные бухгалтерские документы, подтверждающие приобретение механизмов и техники, линий товарной обработки плодов, оборудования для сублимационного высушивания фруктов и для модернизации холодильного и газового режимов хранения в реконструированных холодильниках;
акты инвентаризации насаждений по установленным Минагрополитики формам;
отчет районной комиссии (в случае ее отсутствия — отчет комиссии, образованной Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым или областной комиссии) и комиссии, образованной Севастопольской городской госадминистрацией, о получении субъектом хозяйствования механизмов и техники, завершении монтажа и готовности к запуску линий товарной обработки плодов, оборудования для сублимационного высушивания фруктов, модернизации холодильного и газового режимов хранения в реконструированных холодильниках, заявленных к компенсации;
обязательство относительно возврата в государственный бюджет в месячный срок бюджетных средств в случае установления контролирующими органами факта их незаконного получения и/или нецелевого использования.
** На приобретение механизмов и техники и т. п.— Ред.
Бюджетные средства для компенсации расходов по приобретению новых механизмов и техники предоставляются исключительно субъектам хозяйствования, имеющим не менее пяти процентов молодых насаждений.
11. Компенсация стоимости строительства холодильников, водонакопительных бассейнов, лабораторных комплексов для обеспечения производства безвирусного посадочного материала, камер быстрого замораживания плодов и ягод осуществляется после ввода объектов в эксплуатацию.
Компенсация стоимости линий товарной обработки плодов, оборудования для сублимационного высушивания фруктов, модернизации холодильного и газового режимов хранения в реконструированных холодильниках осуществляется после их монтажа и запуска.
12. Комиссия, образованная Минагрополитики, изучает до 1 числа месяца, следующего за месяцем получения документов, информацию о предыдущих объемах компенсации, предоставленную комиссиями, образованными Министерством аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, областными и Севастопольской городской госадминистрациями, и определяет окончательный объем компенсации, который утверждается приказом Минагрополитики в разрезе каждого субъекта хозяйствования с применением понижающего коэффициента, который исчисляется на соответствующий период, и с учетом обобщенных предыдущих объемов компенсации. В случае возникновения расхождений при определении объемов компенсации между субъектами хозяйствования и соответствующими комиссиями окончательное решение принимает созданная Минагрополитики комиссия.
На основании предоставленной до 1 мая субъектами хозяйствования информации относительно строительства холодильников (лабораторных комплексов, камер быстрого замораживания плодов и ягод), при наличии предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка документов и с учетом возможностей производства стандартной продукции, которая закладывается на хранение соответствующим субъектом хозяйствования, образованная Минагрополитики комиссия составляет перечень субъектов хозяйствования, имеющих право на получение компенсации расходов, связанных со строительством холодильников (лабораторных комплексов, камер быстрого замораживания плодов и ягод), в пределах утвержденных Минагрополитики нормативов таких расходов с определением предельно допустимого объема компенсации, который утверждается Минагрополитики. Информация об объеме компенсации размещается на официальном веб-сайте Министерства.
После поступления от субъектов хозяйствования информации о завершении строительства холодильников (лабораторных комплексов, камер быстрого замораживания плодов и ягод) образованная Минагрополитики комиссия по результатам рассмотрения такой информации осуществляет пропорциональное распределение бюджетных средств между субъектами хозяйствования для компенсации расходов, связанных со строительством холодильников (лабораторных комплексов, камер быстрого замораживания плодов и ягод), но не больше предельно допустимого объема. Указанное распределение бюджетных средств утверждается Минагрополитики.
В случае незавершения до 15 декабря строительства холодильника (лабораторного комплекса, камер быстрого замораживания плодов и ягод) субъектом хозяйствования, включенным в указанный перечень в текущем бюджетном году, его расходы не компенсируются. При условии представления не позже чем 1 декабря следующего бюджетного года отчета о завершении строительства холодильника (лабораторного комплекса, камер быстрого замораживания плодов и ягод) расходы субъекта хозяйствования компенсируются в таком бюджетном году.
На основании информации, предоставленной в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, образованная Минагрополитики комиссия осуществляет пропорциональное распределение бюджетных средств для компенсации расходов по приобретению оборудования, техники и механизмов, которое утверждается Минагрополитики.
13. Основаниями для отказа Минагрополитики в выплате компенсации расходов субъектам хозяйствования являются:
признание их банкротами или возбуждение в отношении них дела о банкротстве, пребывание в процессе реорганизации или ликвидации либо наличие просроченной более чем полгода задолженности по налоговым обязательствам, платежам в Пенсионный фонд Украины и задолженности по выплате заработной платы;
представление неполного пакета документов;
представление недостоверной информации;
установление контролирующими органами факта нецелевого и/или неэффективного использования бюджетных средств;
выявление нарушений технологии создания и орошения многолетних насаждений;
несоответствие расчетов предварительных объемов компенсации утвержденным Минагрополитики нормативам расходов;
отсутствие урожая из насаждений, которые закладывались за счет бюджетных средств, или их низкая урожайность (ниже 50 процентов урожайности, предусмотренной проектом) в течение трех лет с момента вступления их в плодоношение.
14. На основании утвержденных окончательных объемов компенсации, распределения бюджетных средств между субъектами хозяйствования для компенсации расходов, связанных со строительством холодильников (лабораторных комплексов, камер быстрого замораживания плодов и ягод), и распределения средств для компенсации расходов по приобретению оборудования, техники и механизмов Минагрополитики направляет бюджетные средства Министерству аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главным управлениям агропромышленного развития областных, управлению промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций.
Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым и главные управления агропромышленного развития областных госадминистраций направляют бюджетные средства управлениям агропромышленного развития районных госадминистраций.
Управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистрации, управления агропромышленного развития районных госадминистраций на основании соответствующих приказов Минагрополитики предоставляют управлениям Казначейства реестр предприятий и платежные поручения на выплату компенсаций путем перечисления бюджетных средств с собственного регистрационного счета на текущие счета субъектов хозяйствования, открытые в банках.
Субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность в городах республиканского и областного значения, перечисление бюджетных средств с собственных регистрационных счетов осуществляют Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым и главные управления агропромышленного развития областных госадминистраций.
15. Информация о направлении бюджетных средств обнародуется на официальном веб-сайте Минагрополитики.
16. В случае наличия задолженности за материалы, работы и услуги по представленным к компенсации расходам субъекты хозяйствования в двухнедельный срок после поступления бюджетных средств представляют Министерству аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главным управлениям агропромышленного развития областных или управлению промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций платежное поручение о ее уплате.
17. Составление и представление отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за их целевым расходованием осуществляются в установленном законодательством порядке.
18. Минагрополитики составляет и представляет Минфину ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об использовании бюджетных средств в разрезе направлений их использования и субъектов хозяйствования.
От редакции
По сравнению с прежней редакцией (см. Постановление КМУ от 04.04.2007 г. № 613 в «Бухгалтере» № 33’2010 на с. 3т–6т) новый Порядок стал более подробным и обстоятельным, хотя принципиально этот Порядок не изменился.