17.12.2012
— Что такое книга? Это буквы!
Что такое издание (книга) отечественного производства
Письмо Государственного комитета
телевидения и радиовещания Украины
от 07.11.2012 г. № 5860/35/4*
* Приводим запрос, ответом на который является это письмо:
«Что именно следует понимать под термином «издание (книга) отечественного производства» и как его (ее) можно отличить от аналогичного иностранного изделия?
Какими именно определениями следует руководствоваться (с Вашей точки зрения)?».— Ред.
Государственный комитет телевидения и радиовещания Украины рассмотрел Ваше письмо <...> относительно толкования термина «издание (книга) отечественного производства» и информирует.
Министерством юстиции Украины в письме от 24.11.2011 № 711-0-2-11/8.2** предоставлено разъяснение о том, что действующим законодательством Украины не предусмотрен термин «товары отечественного производства».
** См. «Бухгалтер» № 4’2012, с. 11.— Ред.
В то же время, по мнению Министерства юстиции Украины, при употреблении в законодательстве Украины термина «товары отечественного производства» обычно имеются в виду товары, изготовленные на территории Украины.
При этом следует отметить, что разделом XII Таможенного кодекса Украины (далее — Кодекс) урегулирован вопрос страны происхождения товара.
Согласно статьям 277 и 278 Кодекса определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международной практики. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Кабинетом Министров Украины на основании положений Кодекса.
Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвержен достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными данным Кодексом.
Наряду с этим Гостаможслужба Украины в своем письме от 03.02.2012 № 11.1/1.2-15.1/986* изложила свое понимание термина «отечественное производство», указанное в подпункте 197.1.25 пункта 197.1 статьи 197 Налогового кодекса Украины, в соответствии с которым под этим термином следует понимать такие, в частности, периодические издания печатных средств массовой информации, книги, ученические тетради, учебники и учебные пособия, которые произведены в Украине.
* См. «Бухгалтер» № 10’2012, с. 10–11.— Ред.
В соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об издательском деле» издание — произведение (документ), которое прошло редакционно-издательскую обработку, изготовлено печатанием, тиснением или другим способом, содержит информацию, предназначенную для распространения, и соответствует требованиям государственных стандартов, других нормативно-правовых актов относительно издательского оформления, полиграфического и технического исполнения.
Одновременно информируем, что определение термина «издание (книга) отечественного производства» действующим законодательством не предусмотрено.
Следовательно, с учетом вышеизложенного «издание (книга) отечественного производства» может считаться продукцией отечественного производства при условии осуществления подготовки и выпуска издательской продукции на территории Украины.
Следует отметить, что в соответствии с ДСТУ 4861:2007 «Издания. Выходные сведения» элементом выходных сведений в книжном издании являются, в частности, выходные данные, содержащие: место выпуска издания, наименование (имя) издателя, год выпуска издания. Местом нахождения издания считается местонахождение издателя.
Кроме того, по международному стандартному номеру книги (ISBN) — номеру, который на международном уровне идентифицирует любую книгу или брошюру определенного издателя,[—] можно определить страну происхождения издания.
Первый заместитель
Председателя Госкомтелерадио Украины
А. Мураховский
От редакции
Как видим, Комитет предлагает нам несколько критериев (таможенный и издательский) и одно свое определение. Не мешало бы их согласовать.