17.04.2008
Строительные работы для собственных нужд предприятия
Нужно ли получать лицензию для проведения своими силами строительных работ на собственном объекте недвижимости?
(г. Кировоград)
Тут можно вспомнить о позиции Госкомпредпринимательства, согласно которой для перевозки пассажиров и грузов
исключительно для удовлетворения собственных нужд предприятия получение лицензии не требуется (см. письма Госпредпринимательства от 19.09.2001 г. № 3-451-1553/5734 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2001, № 93; от 17.07.2003 г. № 4-41-452-1362/4256). Есть основания надеяться, что в вопросе проведения строительных работ «исключительно для удовлетворения собственных нужд предприятия» комитет займет аналогичную позицию.Если же к проведению таких работ привлекается сторонняя организация как подрядчик, то у нее лицензия на соответствующий вид работ должна быть.
В том случае, когда работы выполняются работниками предприятия (т.е. без заключения договора подряда с субъектом строительной деятельности) нужно помнить о специальных требованиях, предъявляемых законодательством к работникам, исполняющим отдельные виды работ, связанные с созданием объектов архитектуры. Так, согласно
ст. 17 Закона об архитектурной деятельности исполнители отдельных видов таких работ могут пройти профессиональную аттестацию в порядке, определенном Кабмином. Однако сегодня такой порядок существует только в виде проекта (см. http://www.dabi.gov.ua/projects.shtm), предусматривая при этом аттестацию на добровольной основе. Предоставление возможности пройти такую аттестацию и получить квалификационный сертификат позволит таким лицам, как указано в консультации в «Вестнике налоговой службы Украины», 2008, № 4, с. 48, осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, без соответствующей лицензии, но с соблюдением квалификационных, организационных, технологических и других требований, установленных Лицензионными условиями. Этот вывод был сделан на основании ч. 6 ст. 17 Закона об архитектурной деятельности.Обращаем внимание: наличие такого сертификата у работника субъекта хозяйствования не освобождает самого субъекта хозяйствования от обязанности получить лицензию. Можно предположить, что существование такой нормы прежде всего заинтересует физлиц-предпринимателей, выполняющих строительные работы самостоятельно без наемных работников. Но и им придется подождать принятия соответствующего порядка аттестации Кабмином, после чего можно будет ставить вопрос о том, нужна ли им тогда будет строительная лицензия при наличии квалификационного сертификата.
Нужно также вспомнить о
постановлении Кабмина от 06.04.98 г. № 451, которым утвержден перечень отдельных видов проектных и строительно-монтажных работ, инженерных изысканий для строительства, предоставления инжиниринговых и других услуг, требующих соответствующей аттестации исполнителя. Среди них строительное проектирование и конструирование, проектирование инженерных сетей и систем, строительно-монтажные работы (подготовительные, земляные работы, возведение несущих и оградительных конструкций строений и зданий и др.), функции генерального разработчика, подрядчика и др. Однако ввиду того, что ни один закон не предусматривает такой обязательной аттестации, указанное постановление Кабмина оказалось просто «мертвым». Вдохнуть в него жизнь сможет принятие Порядка проведения профессиональной аттестации исполнителей отдельных видов работ, связанных с созданием объектов архитектуры, проект которого предусматривает, что осуществление отдельных видов работ, связанных с созданием объектов архитектуры, без квалификационного сертификата запрещается. Возможно, с принятием указанного Порядка появится и норма, устанавливающая ответственность за его невыполнение.Однако открытым остается следующий вопрос: такой квалификационный сертификат нужен только работникам субъектов строительной деятельности, осуществляющим соответствующие виды работ без получения лицензии, или и тем работникам, которые выполняют работы для собственных нужд предприятия, на котором работает такой работник. Давать на него ответ до принятия соответствующих нормативных актов рано.
Елена Кабальская,
юрист Издательского дома «Фактор»