24.04.2008
Штрафы
Будет ли админштраф за несвоевременную подачу Отчета по РРО
Какие штрафные санкции предусмотрены за ошибки в Отчете об использовании РРО и несвоевременную его подачу?
(г. Николаев)
Отчет об использовании РРО не является налоговой декларацией в понимании
Закона № 2181. Так, налоговая декларация — документ, на основании которого осуществляется начисление и/или уплата налога, сбора (обязательного платежа). На основании данных Отчета никаких начислений и уплаты не происходит. Следовательно, штраф, предусмотренный п.п. 17.1.1 Закона № 2181 за непредоставление или несвоевременное предоставление этого Отчета, а также штраф за ошибки, допущенные в Отчете, предусмотренный п.п. 17.1.3 Закона № 2181, не применяется.В то же время существует опасность применения
административного штрафа, установленного статьей 1551 КУоАП. Напомним, что согласно этой статье штраф принимается за нарушение установленного законом порядка проведения расчетов в сфере торговли, общественного питания и услуг.До вступления в силу новой редакции
статьи 1551 (в соответствии с Законом Украины от 20.02.2003 г. № 548-IV) КУоАП прямо предусматривал ответственность за неподачу такого Отчета. Сейчас в данной статьей не предусмотрена такая ответственность. На этом основании многие специалисты считают, что применить админштраф за неподачу или несвоевременную подачу Отчета не могут.Для того чтобы определиться с применением админштрафа за неподачу Отчета по РРО, нужно разобраться, что же понимается под «
порядком проведения расчетов»?Именно так называется
раздел II Закона об РРО, в котором и установлена обязанность не позднее 15 числа следующего за отчетным месяца подавать в органы ГНС отчетность, связанную с применением регистратора расчетных операций и расчетных книжек. Как показывает практика, именно такой аргументации придерживаются сотрудники налоговых органов при наложении админштрафов («Вестник налоговой службы Украины», 2006, № 11).Конечно, в споре с налоговиками можно утверждать, что слова «порядок проведения расчетов» в
статье 1551 КУоАП применены в общем смысле, т. е. админштраф применяется только в том случае, если была допущена оплошность именно в момент проведения расчетов. Однако, как свидетельствует вышеприведенная публикация и ряд других консультаций налоговиков, они, как правило, не прислушиваются к таким аргументам.Таким образом, за неподачу или несвоевременную подачу Отчета
на должностных лиц может быть наложен админштраф от 5 до 10 ннмгд (от 85 до 170 грн.), а если такое правонарушение совершено лицом, на которое в течение года был наложен админштраф за такое же нарушение, — от 10 до 20 ннмдг (от 170 д о 340 грн.).Как видим, этот штраф может быть применен только к
должностным лицам, т. е. тем лицам, которые выполняют постоянно, временно или по специальному полномочию обязанности (организационно-распорядительные или административно-хозяйственные) служебного лица. Из этого следует, что к частным предпринимателям, которые самостоятельно не осуществляют расчетные операции, этот штраф применить невозможно (письмо ГНАУ от 17.07.2003 г. № 11190/7/23-2117). Частные предприниматели не считаются должностными лицами, в подтверждение этого см. пункт 5 постановления пленума Верховного Суда Украины от 08.10.2004 г. № 15 «О некоторых вопросах применения законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей» в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2005, № 58).Виктория Матвеева, экономист-аналитик