Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Кабинет Министров Украины

 

Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

Постановление от 30 ноября 2011 г. № 1232

 

Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (прилагается).

2. Предоставить право разъяснять требования Порядка, утвержденного настоящим постановлением:

Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности — по расследованию и учету несчастных случаев и аварий на производстве;

Министерству здравоохранения — по расследованию и учету острых, хронических профессиональных заболеваний и отравлений.

3. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно прилагаемому перечню.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

 

Премьер-министр Украины Н. Азаров

 

 

Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011 г. № 1232

Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

 

Общие вопросы

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, произошедших с работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности или в их филиалах, представительствах, других обособленных подразделениях (далее — предприятия).

2. Действие настоящего Порядка распространяется на:

1) собственников предприятий или уполномоченные ими органы (далее — работодатели);

2) работников, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые в соответствии с законодательством заключили с работодателем трудовой договор (контракт) или фактически допущены к работе работодателем;

3) физических лиц — предпринимателей;

4) членов фермерского хозяйства, членов личного крестьянского хозяйства, лиц, которые работают по договору, заключенному в соответствии с законодательством (далее — лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно).

Действие настоящего Порядка также распространяется на работников дипломатической службы во время работы в зарубежном дипломатическом учреждении Украины и лиц, которые в соответствии с законодательством о труде работают по трудовому договору (контракту) в воинских частях (подразделениях) или на предприятиях, в учреждениях и организациях, относящихся к сфере управления Минобороны, МВД, Госспецтрансслужбы, СБУ, Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, ГПтС, МЧС, Госспецсвязи, Гостехногенбезопасности.

3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений Госспецсвязи;

2) военнослужащих Службы внешней разведки, Вооруженных Сил, Управления государственной охраны, СБУ, Госспецтрансслужбы;

3) лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, курсантов (слушателей) учебных заведений МВД;

4) лиц, содержащихся в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах;

5) лиц рядового и начальствующего состава Государственной уголовно-исполнительной службы;

6) лиц рядового и начальствующего состава Гостехногенбезопасности;

7) лиц рядового и начальствующего состава органов и подразделений гражданской обороны МЧС;

8) военнослужащих Администрации Госпогранслужбы и ее региональных управлений, Морской охраны, органов охраны государственной границы, разведывательного органа Администрации Госпогранслужбы, учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и органов обеспечения Госпогранслужбы в период прохождения ими военной службы.

4. Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, происшедших с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, стажерами, клиническими ординаторами, аспирантами, докторантами во время учебно-воспитательного процесса, определяется МОНмолодежьспортом по согласованию с соответствующим профсоюзным органом.

5. Расследование и учет несчастных случаев, происшедших с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия, проводятся согласно порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

6. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний, происшедших с работниками, находившимися в командировке за рубежом, проводится согласно настоящему Порядку, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

 

Расследование и учет несчастных случаев

7. Расследование проводится в случае возникновения несчастного случая, а именно ограниченного во времени события или внезапного воздействия на работника опасного производственного фактора или среды, происшедших в процессе исполнения им трудовых обязанностей, в результате которых зафиксирован вред здоровью, в частности от получения ранения, травмы, в том числе в результате телесных повреждений, острого профессионального заболевания и острых профессиональных и других отравлений, получения солнечного или теплового удара, ожога, обморожения, а также в случае утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, получения других повреждений в результате аварии, пожара, стихийного бедствия (землетрясения, оползней, наводнения, урагана и т. п.), контакта с представителями животного и растительного мира, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или более или к необходимости перевода его на другую (более легкую) работу не менее чем на один рабочий день, исчезновению, а также наступлению смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

К острому профессиональному отравлению относится заболевание, которое возникло после однократного воздействия на работника вредного вещества (веществ).

К острому профессиональному заболевания относится заболевание, которое возникло после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных факторов физического, биологического и химического характера.

8. О каждом несчастном случае пострадавший или работник, который его выявил, или другое лицо — свидетель несчастного случая должны немедленно уведомить руководителя работ, непосредственного осуществляющего контроль за состоянием охраны труда на рабочем месте (далее — непосредственный руководитель работ), или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшему.

В случае наступления несчастного случая непосредственный руководитель работ обязан:

срочно организовать оказание первой неотложной помощи пострадавшему, обеспечить в случае необходимости его доставку в лечебно-профилактическое заведение;

немедленно сообщить работодателю о случившемся;

сохранить до прибытия комиссии по расследованию (специальному расследованию) несчастного случая обстановку на рабочем месте и машины, механизмы, устройства, оборудование (далее — оборудование) в таком состоянии, в котором они были на момент наступления несчастного случая (если это не угрожает жизни или здоровью других работников и не приведет к более тяжким последствиям и нарушению производственных процессов), а также принять меры по недопущению подобных несчастных случаев.

9. Лечебно-профилактическое заведение должно передать в течение суток с использованием средств связи и на бумажном носителе экстренное сообщение об обращении пострадавшего со ссылкой на несчастный случай на производстве по форме согласно приложению 1:

1) предприятию, где работает пострадавший;

2) рабочему органу исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Фонд) по местонахождению предприятия, где работает пострадавший, или по месту наступления несчастного случая с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно;

3) территориальному органу Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая;

4) заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющему государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, где работает пострадавший, или такому заведению по месту наступления несчастного случая с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления).

Лечебно-профилактическое заведение обязательно проводит в порядке, установленном МЗО, необходимые исследования и составляет протокол о наличии в организме пострадавшего алкоголя (наркотических средств или отравляющих веществ) и определяет степень его опьянения. Соответствующее заключение или извлечение из протокола, а также заключение о степени тяжести травмы (с указанием кода диагноза согласно Международной статистической классификации болезней и родственных проблем здравоохранения (МКХ-10) подаются по запросу работодателя, Фонда до создания комиссии по проведению расследования несчастного случая (далее — комиссия) или председателя комиссии после ее создания в течение одних суток с момента получения запроса.

10. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае (кроме случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящего Порядка), обязан:

1) в течение одного часа передать с использованием средств связи и в течение суток на бумажном носителе сообщение о несчастном случае согласно приложению 2:

Фонду по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;

руководителю первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов — руководителю профсоюза, членом которого является пострадавший, а при отсутствии профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);

руководителю предприятия, где работает пострадавший, если пострадавший является работником другого предприятия;

органу государственного пожарного надзора по местонахождению предприятия в случае наступления несчастного случая в результате пожара;

заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления);

2) в течение суток создать комиссию в составе не менее трех человек и организовать проведение расследования.

Работодатель обязан создать надлежащие условия для работы комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями), компенсировать расходы, связанные с ее деятельностью, а также привлеченных к работе экспертов, других специалистов и содействовать работе комиссии с целью своевременного и объективного проведения расследования несчастного случая.

11. В состав комиссии входят руководитель (специалист) службы охраны труда или должностное лицо, на которого работодателем возложено выполнение функций по охране труда (председатель комиссии), представитель Фонда по местонахождению предприятия, представитель первичного профсоюза (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов — представитель профсоюза, членом которого является пострадавший, а при отсутствии профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда), а также представитель предприятия, другие лица.

Если пострадавший является работником другого предприятия, в состав комиссии входят также представители такого предприятия и первичной организации профсоюза, а при отсутствии на предприятии профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда.

В состав комиссии не может входить непосредственный руководитель работ.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии входит также представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием. В случае отсутствия на предприятии, у физических лиц — предпринимателей или у лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, необходимого количества лиц для создания комиссии в состав комиссии входят представители работодателя (работодатель) и райгосадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления.

В случае наступления несчастного случая на судне морского или речного либо рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранном порту комиссия создается капитаном такого судна, о чем сообщается владельцу судна, который в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Порядка уведомляет Фонд о несчастном случае по месту регистрации (приписки) судна.

В случае наступления несчастного случая в зарубежном дипломатическом учреждении Украины комиссия создается руководителем такого учреждения или лицом, которое его замещает, о чем сообщается МИД, которое в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Порядка уведомляет о несчастном случае Фонд.

Пострадавший или уполномоченное им лицо, представляющее его интересы, не входит в состав комиссии, однако имеет право участвовать в ее заседаниях, вносить предложения, подавать документы, касающиеся несчастного случая, давать соответствующие объяснения, в том числе излагать в устной и письменной форме личное мнение по поводу обстоятельств и причин наступления несчастного случая и получать от председателя комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Председатель комиссии обязан в письменном виде проинформировать пострадавшего или уполномоченное им лицо, представляющее его интересы, о их правах и с начала работы комиссии пригласить к сотрудничеству.

Члены комиссии имеют право получать устные или письменные объяснения по поводу несчастного случая и проводить опрос работодателя, должностных лиц, других работников предприятия, в том числе пострадавшего, и опросить лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц, делать необходимые запросы, связанные с проведением расследования.

12. В случае когда несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и добровольно застрахованным в Пенсионном фонде Украины при условии уплаты им взноса на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (кроме случаев, предусмотренных пунктом 37 настоящего Порядка), расследование организует Фонд по месту наступления несчастного случая, который создает комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии входят представитель Фонда по месту наступления несчастного случая (председатель комиссии) и представители райгосадминистрации (в случае наступления несчастного случая в городе районного значения или районе гг. Киева и Севастополя) или облгосадминистрации (в случае наступления несчастного случая в городе областного значения) (далее — местная госадминистрация) по месту наступления несчастного случая, первичной организации профсоюза, членом которой является пострадавший, или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также входит представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.

13. Проведение расследования несчастного случая, происшедшего с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и не застрахованным в Пенсионном фонде Украины как плательщик единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, организует территориальный орган Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая, который создает комиссию в составе не менее трех человек.

В состав комиссии входят представитель территориального органа Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая (председатель комиссии) и представители местной госадминистрации по месту наступления несчастного случая, первичной организации профсоюза, членом которого является пострадавший, или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также входит представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием.

14. Комиссия обязана в течение трех рабочих дней с момента ее создания:

обследовать место наступления несчастного случая, получить письменные объяснения пострадавшего, если это возможно, опросить лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц;

определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;

изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращение пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карточку и историю болезни пострадавшего, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т. п.);

определить, связан или не связан несчастный случай с производством;

установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

составить в пяти экземплярах акт проведения расследования несчастного случая по форме Н-5 (далее — акт по форме Н-5) согласно приложению 3 и акт о несчастном случае, связанном с производством, по форме Н-1 (далее — акт по форме Н-1) согласно приложению 4 (если несчастный случай признан связанным с производством) и передать их работодателю для утверждения;

составить в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления), связанного с производством, кроме актов по формам Н-5 и Н-1, в шести экземплярах карточку учета профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (далее — карточка по форме П-5) согласно приложению 5.

Акты по формам Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами комиссии. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии подписывает его с отметкой о наличии отдельного мнения, которое излагает в письменном виде и прилагает к акту по форме Н-5 как его неотъемлемую часть.

В случаях, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, или в случае возникновения необходимости в проведении лабораторных исследований, экспертизы, испытаний для установления обстоятельств и причин наступления несчастного случая срок расследования может быть продлен по письменному согласованию с территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия.

В случае получения письменного согласования работодатель принимает решение о продлении срока проведения расследования.

В случае когда несчастный случай признан комиссией не связанным с производством, составляется акт по форме Н-5.

15. Обстоятельствами, при которых несчастный случай признается связанным с производством и составляется акт по форме Н-1, являются:

1) выполнение пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей по режиму работы предприятия, в том числе в командировке;

2) пребывание на рабочем месте, на территории предприятия* или в другом месте для выполнения пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или заданий работодателя с момента прибытия пострадавшего на предприятие до его отбытия, что фиксируется согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, в том числе в течение рабочего и сверхурочного времени;

3) подготовка к работе и приведение в порядок после окончания работы орудий производства, средств защиты, одежды, а также осуществление мероприятий по личной гигиене, передвижение по территории предприятия перед началом работы и после ее окончания;

4) выполнение заданий согласно распоряжению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные, праздничные и нерабочие дни;

5) проезд на работу или с работы на транспортном средстве, принадлежащем предприятию, или другом транспортном средстве, предоставленном работодателем согласно заключенному договору;

6) использование собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по письменному поручению работодателя или непосредственного руководителя работ;

7) выполнение действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, т. е. действий, которые не относятся к его трудовым (должностным) обязанностям, в частности по предотвращению возникновения аварий или спасению людей и имущества предприятия, любые действия по поручению работодателя; участие в спортивных соревнованиях, других массовых мероприятиях и акциях, проводимых предприятием самостоятельно или по решению органов управления при наличии соответствующего распоряжения работодателя;

8) ликвидация последствий аварии, чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

9) оказание предприятием шефской (благотворительной) помощи другим предприятиям, учреждениям, организациям при наличии соответствующего решения работодателя;

10) пребывание пострадавшего в транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если наступление несчастного случая связано с исполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с воздействием на него опасных или вредных производственных факторов либо среды;

11) следование пострадавшего к объекту (между объектами) обслуживания по утвержденному маршруту или к любому объекту по поручению работодателя;

12) следование пострадавшего к месту или с места командировки согласно установленному заданию, в том числе на транспортном средстве любого вида и формы собственности;

13) внезапная сердечная смерть пострадавшего в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, проведение геологоразведочных работ под землей) или после подъема пострадавшего на поверхность с данным признаком, что подтверждено медицинским заключением;

14) совершение самоубийства работником плавсостава на судах морского, речного и рыбопромыслового флота в случае превышения обусловленного коллективным договором срока пребывания в рейсе или его смерти во время пребывания в рейсе в результате воздействия психофизиологических, опасных или вредных производственных факторов;

15) объявление пострадавшего умершим в результате его исчезновения, связанного с несчастным случаем при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей;

16) причинение телесных повреждений другим лицом или убийство пострадавшего при исполнении или в связи с исполнением им трудовых (должностных) обязанностей или действий в интересах предприятия независимо от возбуждения уголовного дела, кроме случаев выяснения пострадавшим и другим лицом личных отношений непроизводственного характера, что подтверждено заключением компетентных органов;

17) получение пострадавшим травмы или других повреждений в результате ухудшения состояния его здоровья, которое произошло под воздействием опасного производственного фактора или среды в процессе исполнения им трудовых (должностных) обязанностей, что подтверждено медицинским заключением;

18) внезапное ухудшение состояния здоровья пострадавшего или его смерть при исполнении трудовых (должностных) обязанностей в результате воздействия опасных или вредных производственных факторов и/или факторов тяжести или напряженности трудового процесса, что подтверждено медицинским заключением**, или если пострадавший не прошел обязательного медицинского осмотра в соответствии с законодательством, а выполнявшаяся работа противопоказана пострадавшему согласно медицинскому заключению;

19) пребывание пострадавшего на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и приема пищи, который устанавливается согласно правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, технологического перерыва, а также во время пребывания на территории предприятия в связи с проведением производственного совещания, получением заработной платы, прохождением обязательного медицинского осмотра и т. п. или проведением с разрешения или по инициативе работодателя профессиональных и квалификационных конкурсов, спортивных соревнований и тренировок или мероприятий, предусмотренных коллективным договором, если наступление несчастного случая связано с воздействием опасных или вредных производственных факторов, что подтверждено медицинским заключением.

Перечень обстоятельств, при которых наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, определен в приложении 6.

16. Обстоятельствами, при которых несчастные случаи не признаются связанными с производством, являются:

1) пребывание по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтовых поселков;

2) использование в личных целях без ведома работодателя транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т. п., которые принадлежат или используются предприятием (кроме случаев, происшедших в результате их неисправности, что подтверждено соответствующими заключениями);

3) ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или отравляющими веществами, а также их воздействия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), что подтверждено соответствующим медицинским заключением, если это не связано с применением таких веществ в производственном процессе или нарушением требований по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления несчастного случая был отстранен от работы согласно требованиям правил внутреннего трудового распорядка предприятия или коллективного договора;

4) алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом, которое стало основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением;

5) совершение преступления, установленного обвинительным приговором суда или соответствующим постановлением следственных органов;

6) естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийство (кроме случаев, указанных в пункте 15 настоящего Порядка), что подтверждено заключениями судебно-медицинской экспертизы и/или следственных органов.

17. Работодатель или в случае, когда несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем либо лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и застрахованным в Фонде, руководитель рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, который создал комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляр акта по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) в течение суток после поступления материалов по результатам расследования (далее — материалы расследования).

Материалами расследования являются акты по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством), приказ о создании комиссии, карточка по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления), объяснения пострадавшего, лиц — свидетелей несчастного случая и причастных к нему лиц (в случае их наличия), копии документов о квалификации работника, проведении соответствующих инструктажей и медицинских осмотров, а также получении задания на выполнение работы, во время которой произошел несчастный случай (при наличии), а также в случае необходимости извлечения из эксплуатационной документации, схемы, фотографии, другие документы, характеризующие состояние рабочего места (оборудования, аппаратуры, материалов и т. п.), заключение лечебно-профилактического заведения о состоянии опьянения, наличии в организме пострадавшего алкоголя, наркотических или отравляющих веществ.

По требованию пострадавшего или уполномоченного им лица, представляющего его интересы, председатель комиссии обязан ознакомить их с материалами расследования.

18. Несчастные случаи регистрируются в журнале по форме согласно приложению 7 работодателем, а в случае, когда несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно и застрахованным в Фонде, рабочим органом исполнительной дирекции Фонда, в котором зарегистрировано такое лицо.

19. Экземпляры утвержденных актов по формам Н-5 и Н-1 в течение суток направляются работодателем:

руководителю (специалисту) службы охраны труда или должностному лицу (специалисту), на которого работодателем возложено выполнение функций по охране труда предприятия, работником которого является пострадавший;

пострадавшему или уполномоченному им лицу, представляющему его интересы;

Фонду по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;

территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия, на котором произошел несчастный случай;

первичной организации профсоюза, представитель которой принимал участие в работе комиссии, или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда, если профсоюз на предприятии отсутствует.

Копии актов по формам Н-5 и Н-1 направляются органу управления предприятия, а в случае его отсутствия — местной госадминистрации.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 направляется заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием и ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

20. В случае проведения расследования несчастного случая, происшедшего с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда, создавший комиссию, в день утверждения актов расследования направляет экземпляры утвержденных актов по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления):

пострадавшему или уполномоченному им лицу, представляющему его интересы;

Фонду, в котором зарегистрировано физическое лицо — предприниматель или лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с материалами расследования;

местной госадминистрации для осуществления мероприятий по предотвращению подобных случаев;

территориальному органу Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая;

профсоюзной организации, представитель которой принимал участие в работе комиссии.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 направляется вместе с экземпляром карточки по форме П-5 также заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которое ведет учет острых профессиональных заболеваний (отравлений).

21. Экземпляры актов по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством), экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) вместе с материалами расследования хранятся на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия — в государственный архив.

В рабочем органе исполнительной дирекции Фонда экземпляры актов по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством), экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) хранятся в течение 45 лет.

22. По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего в результате травмы, полученной во время несчастного случая, работодатель, который берет на учет несчастный случай, или рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) составляет сообщение о последствиях несчастного случая по форме Н-2 (далее — сообщение по форме Н-2) согласно приложению 8 и направляет его в 10-дневный срок организациям и лицам, которым направлялись акты по формам Н-5 и Н-1, а в случае смерти пострадавшего в результате ранее полученных травм или других повреждений срочно предоставляет письменное сообщение о несчастном случае согласно приложению 2 учреждениям, организациям, которым направлялись акты по формам Н-5 и Н-1.

Сообщение по форме Н-2 обязательно прилагается к акту по форме Н-1 и хранится вместе с ним в соответствии с настоящим Порядком.

23. Несчастный случай, о котором своевременно не уведомлен руководитель предприятия или работодатель пострадавшего либо в результате которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется и берется на учет согласно настоящему Порядку в течение месяца после поступления заявления пострадавшего или уполномоченного им лица, представляющего его интересы (независимо от срока наступления несчастного случая).

В случае реорганизации предприятия, на котором произошел такой несчастный случай, расследование проводится его правопреемником, а в случае ликвидации предприятия установление факта наступления несчастного случая рассматривается в судебном порядке.

Если факт наступления несчастного случая установлен решением суда, расследование организует территориальный орган Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая и создает комиссию в составе не менее четырех человек.

В состав комиссии входят представитель территориального органа Госгорпромнадзора (председатель комиссии) по месту наступления несчастного случая и представители Фонда и местной госадминистрации по месту наступления несчастного случая и первичной организации профсоюза, членом которого является пострадавший, или представитель территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае установления факта выявления острого профессионального заболевания (отравления) в состав комиссии также входит представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая.

Учет таких несчастных случаев ведется местными госадминистрациями по местонахождению предприятия.

24. Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником другого предприятия во время выполнения им задания в интересах своего предприятия, расследуется комиссией, созданной предприятием, на котором произошел несчастный случай, при участии представителей предприятия, работником которого является пострадавший. Такой несчастный случай берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший.

Предприятие, на котором произошел несчастный случай, хранит экземпляр акта по форме Н-5 в течение периода, необходимого для осуществления предусмотренных актом мероприятий по устранению причин наступления несчастного случая, но не менее одного года.

25. Несчастный случай, происшедший с работником, который временно переведен в установленном порядке на другое предприятие или выполнял работу по совместительству, расследуется и берется на учет предприятием, на которое работник переведен или на котором он выполнял работу по совместительству.

26. Несчастный случай, происшедший с работником во время выполнения работы под руководством должностных лиц предприятия, на котором он работает, на выделенной территории, объекте, участке другого предприятия расследуется и берется на учет предприятием, работником которого является пострадавший. В расследовании такого несчастного случая принимает участие представитель предприятия, на котором произошел несчастный случай.

27. Несчастный случай, происшедший с работником личного состава аварийно-спасательной службы, привлеченным к работе на объектах предприятия по договору (соглашению) под руководством должностных лиц предприятия, расследуется и берется на учет указанным предприятием. В расследовании такого несчастного случая принимает участие представитель аварийно-спасательной службы.

28. Несчастный случай, происшедший с работником Государственной службы охраны или другим субъектом хозяйствования, который имеет лицензию на предоставление услуг по охране собственности и граждан, при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, расследуется и берется на учет Государственной службой охраны или субъектом хозяйствования. В расследовании такого несчастного случая принимает участие представитель предприятия, на котором произошел несчастный случай.

29. Несчастный случай, происшедший с водителем транспортного средства, который выполнял работы в составе сводной транспортной колонны, сформированной предприятием, расследуется указанным предприятием при участии представителя предприятия, направившего водителя на работы в составе сводной транспортной колонны. Такой несчастный случай берется на учет предприятием, сформировавшим транспортную колонну.

30. Несчастный случай, происшедший с учащимся, студентом, курсантом, слушателем, аспирантом учебного заведения при прохождении производственной практики или выполнении работ на предприятии, в учреждении, организации под руководством их должностных лиц, расследуется и берется ими на учет. В расследовании такого несчастного случая принимает участие представитель учебного заведения.

31. Несчастный случай, происшедший с водителем, машинистом, пилотом, а также членами экипажа (бригады) транспортного средства (автомобиля, поезда, самолета, морского и речного судна и т. п.) во время пребывания в рейсе в результате катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, расследуется в соответствии с настоящим Порядком с использованием материалов расследования такой катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, подготовленных соответствующими органами.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, которые привели к наступлению несчастного случая, а также лицах, допустивших нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются в 10-дневный срок после окончания расследования соответствующими органами предприятию, работником которого является пострадавший, или рабочему органу исполнительной дирекции Фонда (в случае, когда несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно).

Если работодатель или рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) не получил от соответствующих органов указанных сведений в течение месяца с момента катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, комиссия составляет акты по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и в пункте 10 акта по форме Н-1 указывает наименование органа, который непосредственно проводит расследование, непосредственных участников дорожного движения и лиц, которые пользовались транспортным средством, но не причастные к управлению.

Утвержденные акты по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) направляются соответствующим органам в установленном порядке.

После получения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда (если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) сведений об обстоятельствах и причинах катастрофы, аварии и происшествия (события) на транспорте, а также лицах, допустивших нарушение требований законодательства, им составляется заключение по форме Т-1 согласно приложению 9.

Заключение по форме Т-1 направляется в трехдневный срок после его согласования с территориальным органом Госгорпромнадзора и рабочим органом исполнительной дирекции Фонда по месту наступления несчастного случая работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда (если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) представителям органов и учреждений, которым направлены акты по формам Н-5 и Н-1.

Материалы расследования катастрофы, аварии и происшествия (события) на транспорте, подготовленные соответствующими органами, хранятся вместе с материалами расследования.

Акт по форме Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) на каждого пострадавшего во время пребывания в рейсе в результате катастрофы, аварии и происшествия (события) на транспорте, который пользовался транспортным средством, но не причастен к управлению, составляется без использования указанных материалов.

32. Несчастный случай, происшедший с гражданином Украины, иностранцем и лицом без гражданства, входящим в состав экипажа (бригады) транспортного средства (автомобиля, поезда, самолета, морского и речного судна и т. п.), во время пребывания за рубежом (в портах, аэропортах, доках, станциях, судоремонтных заводах, мастерских и т. п.), расследуется в соответствии с настоящим Порядком, если иное не предусмотрено международными договорами Украины.

33. Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования несчастных случаев, подготовкой материалов расследования, ведением учета несчастных случаев, принятием мер по устранению причин несчастных случаев осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы в соответствии с компетенцией.

Общественный контроль осуществляют профсоюзы через свои выборные органы и представителей, а также уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда при отсутствии на предприятии профсоюза.

Указанные в настоящем пункте органы и лица имеют право требовать в соответствии с компетенцией от работодателя проведения повторного (дополнительного) расследования несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта по форме Н-5 или Н-1, признания несчастного случая связанным с производством, и составления акта по форме Н-1 в случае, когда выявлено нарушение требований настоящего Порядка.

34. Должностное лицо органа Госгорпромнадзора в случае отказа работодателя составить или утвердить акт по форме Н-5 или Н-1 или несогласия пострадавшего либо уполномоченного им лица, представляющего его интересы, с содержанием указанного акта, поступления жалобы или несогласия с заключениями об обстоятельствах и причинах наступления несчастного случая или сокрытия факта наступления несчастного случая имеет право выдавать обязательные для исполнения работодателем или рабочим органом исполнительной дирекции Фонда (если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) предписания по форме Н-9 согласно приложению 10 о необходимости проведения расследования (повторного расследования) несчастного случая, утверждения или пересмотра утвержденного акта по форме Н-5 или Н-1, признания или непризнания несчастного случая связанным с производством, составления акта по форме Н-5 или Н-1.

Решение должностного лица органа Госгорпромнадзора может быть обжаловано в судебном порядке. На время рассмотрения дела в суде действие предписания по форме Н-9 приостанавливается.

35. Работодатель обязан в пятидневный срок после получения предписания по форме Н-9 издать приказ о принятии указанных в предписании мер, а также привлечь к ответственности работников, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда. О принятии мер работодатель в письменном виде уведомляет орган Госгорпромнадзора в установленный им срок.

 

Специальное расследование несчастных случаев

36. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным исходом;

групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести полученных ими травм;

случаи смерти работников на предприятии;

случаи исчезновения работников при исполнении трудовых (должностных) обязанностей;

несчастные случаи, повлекшие тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего.

Специальное расследование несчастных случаев, повлекших тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, проводится по решению Госгорпромнадзора или его территориальных органов в зависимости от характера и степени тяжести травмы.

Если территориальным органом Госгорпромнадзора в течение суток не принято решение о проведении специального расследования такого несчастного случая, расследование проводится работодателем или Фондом по месту наступления несчастного случая согласно пунктам 3 — 32 настоящего Порядка.

Отнесение несчастных случаев к повлекшим тяжкие последствия, в том числе с возможной инвалидностью пострадавшего, осуществляется в соответствии с Классификатором распределения травм по степени тяжести, утвержденным МЗО.

37. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, повлекшем тяжкие последствия, случае смерти или исчезновения работника при исполнении трудовых (должностных) обязанностей работодатель обязан в течение одного часа уведомить с использованием средств связи и в течение трех часов подать на бумажном носителе сообщение согласно приложению 2:

территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия;

органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

Фонду по местонахождению предприятия;

органу управления предприятия (в случае его отсутствия — местной госадминистрации);

заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);

первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов — профсоюзу, членом которого является пострадавший, а при отсутствии профсоюза — уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда);

органу отраслевого профсоюза вышестоящего уровня, а в случае его отсутствия — территориальному профобъединению по месту наступления несчастного случая;

органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по месту наступления несчастного случая (при необходимости).

В случае когда произошел несчастный случай со смертельным исходом, несчастный случай, повлекший тяжкие последствия, а также случай смерти или исчезновения при исполнении трудовых (должностных) обязанностей физического лица — предпринимателя или лица, обеспечивающего себя работой самостоятельно, рабочий орган исполнительной дирекции Фонда обязан немедленно передать с использованием средств связи сообщение согласно приложению 2:

территориальному органу Госгорпромнадзора по месту наступления несчастного случая;

органу прокуратуры по месту наступления несчастного случая;

местной госадминистрации;

территориальному профобъединению по месту наступления несчастного случая;

заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления);

органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости).

Указанные в настоящем пункте органы и организации немедленно уведомляют о несчастном случае органы и организации вышестоящего уровня.

Сообщение направляется также в случае, когда смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, происшедшего ранее. Специальное расследование такого несчастного случая проводится в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

38. Специальное расследование несчастного случая (кроме случаев, предусмотренных пунктом 39 настоящего Порядка) проводится комиссией по специальному расследованию несчастного случая (далее — специальная комиссия), созданной территориальным органом Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, в случае, когда несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия (события) по согласованию с органами, представители которых входят в ее состав.

В состав специальной комиссии входят:

должностное лицо территориального органа Госгорпромнадзора (председатель комиссии);

представитель Фонда по местонахождению предприятия или по месту наступления несчастного случая, если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;

представитель органа управления предприятия или местной госадминистрации в случае, когда указанный орган отсутствует или несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем либо лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, или в результате дорожно-транспортного происшествия;

представитель работодателя или работодатель (в исключительных случаях);

представитель первичной организации профсоюза независимо от членства пострадавшего в профсоюзе (при наличии на предприятии нескольких профсоюзов — представитель профсоюза, членом которого является пострадавший, а при отсутствии профсоюза — уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда);

представитель профсоюзного органа вышестоящего уровня или территориального профобъединения по месту наступления несчастного случая;

представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, или такого заведения по месту наступления несчастного случая, если он произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, в случае расследования случая острого профессионального заболевания (отравления);

представитель Госсельхозинспекции в случае, когда несчастный случай произошел при эксплуатации зарегистрированных в ней сельскохозяйственных машин (тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, тракторных прицепов, оборудования животноводческих ферм, посевных и уборочных машин).

Пострадавший, члены его семьи или уполномоченное лицо, представляющее его интересы, не входят в состав специальной комиссии, но имеют право принимать участие в заседаниях специальной комиссии, высказывать свои предложения, прилагать к материалам расследования документы, касающиеся несчастного случая, излагать личное мнение об обстоятельствах и причинах несчастного случая и получать от председателя специальной комиссии информацию о ходе проведения расследования.

Председатель специальной комиссии обязан в письменном виде проинформировать пострадавшего, членов его семьи или уполномоченное лицо, представляющее его интересы, об их правах и пригласить к сотрудничеству.

Факт пребывания пострадавшего в трудовых отношениях с работодателем, если соответствующие документы не оформлены работодателем, но пострадавший фактически допущен к работе, подтверждается в установленном порядке Гоструда на запрос председателя специальной комиссии или в судебном порядке.

Работодатель (если пострадал работодатель, орган, к сфере управления которого относится предприятие, а при его отсутствии — местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления) обязан создать надлежащие условия (предоставить помещение, средства связи, автотранспорт и т. п.) и содействовать работе специальной комиссии с целью своевременного и объективного специального расследования несчастного случая.

39. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибли от двух до четырех человек, проводится специальной комиссией, которая создается Госгорпромнадзором или по поручению его территориальным органом и в состав которой входят представители органов, указанных в абзацах третьем — девятом пункта 37 настоящего Порядка, по согласованию с такими органами.

Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибли пять и более человек или травмированы десять и более человек, проводится специальной комиссией, создаваемой Госгорпромнадзором. В состав такой комиссии входят руководители Госгорпромнадзора, органа управления предприятия, местного органа исполнительной власти, исполнительной дирекции Фонда, отраслевого или территориального объединения профсоюзов, представители работодателя, соответствующих первичных организаций профсоюзов, уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда (при отсутствии на предприятии профсоюза), а также представители соответствующего органа по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заведений и учреждений здравоохранения и других органов (при необходимости).

Специальное расследование несчастных случаев, происшедших на ядерных установках, подконтрольных Госатомрегулирования, проводится комиссией, создаваемой Госатомрегулирования.

40. Специальное расследование несчастных случаев, происшедших во время катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, проводится с обязательным использованием материалов расследования, подготовленных соответствующими органами в установленном порядке.

Сведения об обстоятельствах и причинах катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, которые привели к несчастному случаю, а также лицах, допустивших нарушение требований законодательства, независимо от возбуждения уголовного дела передаются органами, которые в установленном порядке проводят расследование, в 10-дневный срок после его окончания председателю специальной комиссии.

Если председатель специальной комиссии не получил в течение месяца с момента катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте от указанных органов такие сведения, специальная комиссия составляет акты по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и в пункте 10 акта по форме Н-1 указывает наименование органа, проводящего расследование, непосредственного участника дорожного движения и лиц, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению.

Утвержденные акты по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) направляются соответствующим органам в установленном порядке.

После получения указанных сведений председатель специальной комиссии или по его поручению работодатель либо рабочий орган исполнительной дирекции Фонда (если несчастный случай произошел с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно) составляет заключение по форме Т-1.

Заключение по форме Т-1 направляется в трехдневный срок после согласования с территориальным органом Госгорпромнадзора и Фондом по месту наступления несчастного случая, представители которых принимали участие в специальном расследовании, всем лицам, которым направлены акты по формам Н-5 и Н-1.

Материалы расследования катастрофы, аварии и происшествия (события) на транспорте, подготовленные соответствующими органами, хранятся вместе с материалами специального расследования.

Акт по форме Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) на пострадавших во время пребывания в рейсе в результате катастрофы, аварии или происшествия (события) на транспорте, которые пользовались транспортным средством, но не причастны к управлению, составляется без использования указанных материалов.

41. Специальное расследование несчастного случая проводится в течение 10 рабочих дней. В случае необходимости указанный срок может быть продлен органом, создавшим специальную комиссию.

42. Специальная комиссия обязана:

1) обследовать место, где произошел несчастный случай, получить письменные или устные объяснения от работодателя и его представителей, должностных лиц, работников предприятия, пострадавшего (если это возможно), опросить лиц — свидетелей несчастного случая и лиц, причастных к несчастному случаю;

2) определить соответствие условий труда и его безопасности требованиям законодательства об охране труда;

3) определить необходимость проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы для установления причины несчастного случая и разработки плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

4) изучить первичную медицинскую документацию (журнал регистрации травматологического пункта лечебно-профилактического заведения, обращения пострадавшего в медицинский пункт или медико-санитарную часть предприятия, амбулаторную карточку и историю болезни, документацию отдела кадров, отдела (службы) охраны труда и т. п.);

5) выяснить обстоятельства и причины наступления несчастного случая;

6) определить, связан или не связан несчастный случай с производством;

7) установить лиц, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, а также разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев;

8) встретиться с пострадавшим (если это возможно) или членами его семьи либо уполномоченным лицом, представляющим его интересы, по поводу разъяснения их прав в связи с наступлением несчастного случая.

43. По решению специальной комиссии в случае необходимости проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы, в том числе судебно-медицинской экспертизы, для установления причин несчастного случая и разработки плана мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев органом, создавшим специальную комиссию, создается экспертная комиссия с привлечением к ее работе специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских, экспертных и других организаций, органов исполнительной власти, а также независимых экспертов.

Предприятие возмещает расходы, связанные с деятельностью экспертной комиссии и привлеченных к ее работе экспертов.

Порядок создания и работы экспертной комиссии определяется в соответствии с законодательством.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследования места, где произошел несчастный случай, и проведения лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы экспертная комиссия составляет заключение, в котором сжато излагает обстоятельства, указывает причины несчастного случая, допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов по охране труда, а также меры по предотвращению подобных несчастных случаев.

44. Лечебно-профилактические учреждения, заведения судебно-медицинской экспертизы, органы прокуратуры, органы внутренних дел и другие органы обязаны бесплатно предоставлять на запрос председателя специальной комиссии материалы и заключения по несчастному случаю в определенные настоящим Порядком сроки, а в случае, когда необходимы заключения судебно-гистологической и судебно-токсикологической экспертизы, — после проведения соответствующих исследований.

45. В ходе специального расследования работодатель обязан:

1) сделать по решению специальной комиссии фотографии места, где произошел несчастный случай, поврежденных объектов, оборудования, инструментов, а также предоставить специальной комиссии техническую документацию и другие необходимые материалы;

2) создать надлежащие условия для работы специальной комиссии (обеспечить помещением, средствами связи, оргтехникой, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями);

3) организовать в случае проведения расследования случаев острого профессионального заболевания (отравления) медицинское обследование других работников соответствующего участка предприятия;

4) обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований, испытаний, технических расчетов, экспертизы и т. п.;

5) организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования, указанных в пунктах 50 и 51 настоящего Порядка;

6) организовать доставку тела погибшего работника, его идентификацию и возместить связанные с этим расходы.

46. Работодатель, работником которого является пострадавший, компенсирует расходы, связанные с деятельностью специальной комиссии и привлеченных к ее работе экспертов, других специалистов. Возмещение расходов, связанных с командировкой работников, которые являются членами специальной комиссии или привлечены к ее работе, осуществляется работодателем в размерах, предусмотренных нормами возмещения командировочных расходов за счет валовых расходов путем перевода соответствующей суммы на регистрационные счета бюджетных учреждений в органах Государственной казначейской службы и текущие счета субъектов хозяйствования в банковских учреждениях Украины.

47. По результатам специального расследования составляются акты по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством), карточка по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) по каждому пострадавшему, а также оформляются другие материалы специального расследования, указанные в пунктах 50 и 51 настоящего Порядка.

Количество экземпляров актов по формам Н-5 и Н-1, карточек по форме П-5 определяется в зависимости от количества пострадавших и органов, которым они направляются согласно пунктам 52 и 53 настоящего Порядка.

В акте по форме Н-5 указывается категория аварии, в результате которой произошел несчастный случай.

Акты по формам Н-5 и Н-1 подписываются председателем и всеми членами специальной комиссии в течение пяти дней после оформления материалов специального расследования. В случае несогласия с содержанием акта (актов) член специальной комиссии подписывает его (их) с отметкой о наличии отдельного мнения, которое излагает в письменном виде. Отдельное мнение прилагается к акту по форме Н-5 и является его неотъемлемой частью.

По требованию пострадавшего или членов его семьи либо уполномоченного лица, представляющего его интересы, председатель специальной комиссии обязан ознакомить их с материалами специального расследования.

В случае наступления группового несчастного случая со смертельными исходами, происшедшего в результате аварии, при условии признания специальной комиссией несчастного случая связанным с производством, составляются, подписываются и утверждаются в течение десяти рабочих дней с момента ее создания временные акты по форме Н-1 на каждого пострадавшего для осуществления страховых выплат. После завершения специального расследования такие акты заменяются постоянными.

48. В случае когда специальная комиссия по расследованию случая исчезновения пострадавшего при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей сделает заключение, что исчезновение обусловлено наступлением несчастного случая, связанного с производством, акт по форме Н-5 с таким заключением выдается семье пострадавшего или уполномоченному лицу, представляющему его интересы, для обращения в суд с заявлением об объявлении пострадавшего умершим.

После объявления судом пострадавшего умершим орган Госгорпромнадзора, создавший эту комиссию, согласно акту по форме Н-5 составляет акт по форме Н-1, а работодатель берет такой несчастный случай на учет в соответствии с настоящим Порядком.

49. Руководитель органа, создавший специальную комиссию, должен рассмотреть и утвердить экземпляры актов по формам Н-5 и Н-1 в течение суток после поступления материалов специального расследования.

50. К материалам специального расследования, кроме случаев, указанных в пункте 51 настоящего Порядка, относятся:

копия решения Кабинета Министров Украины о создании специальной комиссии по расследованию группового несчастного случая (аварии с наличием пострадавших), если такое решение принималось;

копия приказа органа Госгорпромнадзора или Госатомрегулирования о создании специальной комиссии;

экземпляр акта по форме Н-5;

экземпляр акта по форме Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством), экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления)) по каждому пострадавшему;

протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, согласно приложению 11;

эскиз места, где произошел несчастный случай, согласно приложению 12, необходимые планы, схемы, фотоснимки такого места, поврежденных объектов, оборудования, инструментов и т. п.;

заключение экспертной комиссии в случае ее создания и заключение экспертизы (научно-технической, медицинской и т. п.), если она проводилась;

медицинское заключение о причинах смерти или характере и степени тяжести травмы пострадавшего согласно Классификатору распределения травм по степени тяжести, утвержденному МЗО, а также о состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения пострадавшего;

информация о прохождении пострадавшим первичного и периодического медицинского осмотра;

заключение лечебно-профилактического заведения об установлении острого профессионального заболевания (отравления);

результаты дополнительных санитарно-гигиенических исследований факторов производственной среды и трудового процесса, проведенных учреждениями, организациями, лабораториями, которым предоставлено право проводить такие исследования (в случае их проведения);

протоколы решений специальной комиссии о распределении функций между членами комиссии и о создании экспертной комиссии;

протоколы опроса и объяснительные записки пострадавших, свидетелей несчастного случая и других лиц, причастных к несчастному случаю, согласно приложению 13;

копии документов о прохождении пострадавшим обучения и инструктажей по вопросам охраны труда;

извлечения из законов и других нормативно-правовых актов по вопросам охраны труды, требования которых нарушены;

копии предписаний, распоряжений, протоколов об административных правонарушениях, касающихся несчастного случая, выданные работодателю должностными лицами органов государственного надзора за охраной труда до наступления несчастного случая и в ходе его расследования;

протокол встречи членов специальной комиссии с членами семьи пострадавшего или уполномоченным лицом, представляющим их интересы;

справка о материальном ущербе, причиненном в результате наступления несчастного случая, и оказании пострадавшему или членам его семьи материальной помощи.

51. В случае проведения специального расследования случая смерти работника при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей материалы расследования должны содержать:

копию приказа органа Госгорпромнадзора или Госатомрегулирования о создании специальной комиссии;

экземпляр акта по форме Н-5;

экземпляр акта по форме Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством);

экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления));

медицинское заключение о причинах смерти, а также состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

протокол осмотра места, где произошел несчастный случай, по установленной форме;

протокол встречи членов специальной комиссии с членами семьи пострадавшего или уполномоченным лицом, представляющим их интересы;

другие документы в зависимости от обстоятельств и причин наступления несчастного случая.

52. Работодатель обязан в пятидневный срок после утверждения акта по форме Н-5:

издать приказ о принятии предложенных специальной комиссией мер и предотвращении возникновения подобных несчастных случаев, который обязательно прилагается к материалам специального расследования, а также привлечь согласно законодательству к ответственности работников, допустивших нарушение требований законодательства об охране труда, должностных инструкций и других актов предприятий по этим вопросам. О принятии предложенных мер работодатель уведомляет в письменной форме органы, принимавшие участие в проведении расследования, в указанные в акте по форме Н-5 сроки;

направить за счет предприятия копии материалов специального расследования, указанных в пунктах 50 и 51 настоящего Порядка, органам прокуратуры, другим органам, представители которых принимали участие в проведении специального расследования, Госгорпромнадзору, Фонду, а в случае проведения расследования случаев выявления острого профессионального заболевания (отравления) также учреждению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющему санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, где работает пострадавший.

Экземпляры утвержденных актов по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления)) направляются:

пострадавшему, членам его семьи или уполномоченному лицу, которое по доверенности представляет его интересы;

Фонду по местонахождению предприятия;

территориальному органу Госгорпромнадзора по местонахождению предприятия.

Экземпляры утвержденных актов Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления)) вместе с другими материалами специального расследования хранятся на предприятии в течение 45 лет, в случае реорганизации предприятия передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации предприятия — в государственный архив.

53. В случае проведения специального расследования несчастного случая, происшедшего с физическим лицом — предпринимателем или лицом, обеспечивающим себя работой самостоятельно, экземпляры утвержденных актов по формам Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) направляются в пятидневный срок с момента утверждения акта по форме Н-5:

пострадавшему, членам его семьи или лицу, которое по доверенности представляет его интересы;

Фонду, в котором зарегистрировано физическое лицо — предприниматель или лицо, обеспечивающее себя работой самостоятельно, вместе с материалами специального расследования.

Копии материалов специального расследования направляются органам прокуратуры, Госгорпромнадзора, другим органам, представители которых принимали участие в проведении специального расследования.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) копия акта по форме Н-1 направляется вместе с экземпляром карточки по форме П-5 также заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту наступления несчастного случая, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

Экземпляры утвержденных актов Н-5 и Н-1 (если несчастный случай признан связанным с производством) и экземпляр карточки по форме П-5 (при выявлении острого профессионального заболевания (отравления) вместе с другими материалами специального расследования хранятся в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда в течение 45 лет, в случае реорганизации рабочего органа передаются его правопреемнику, который берет на учет несчастный случай, а в случае ликвидации рабочего органа — в государственный архив.

54. В случае поступления от работодателя, рабочего органа Фонда, представителя профсоюза, пострадавшего или члена его семьи либо уполномоченного им лица, представляющего его интересы, жалобы или их несогласия с заключениями специальной комиссии относительно обстоятельств и причин наступления несчастного случая руководитель Госгорпромнадзора или его территориального органа с целью обеспечения объективности проведения специального расследования имеет право назначить повторное (дополнительное) специальное расследование несчастного случая специальной комиссией в другом составе, по результатам ее работы отменить акты по формам Н-5 и Н-1, привлечь к ответственности должностных лиц предприятия и органов Госгорпромнадзора, нарушивших требования настоящего Порядка.

Решение специальной комиссии в другом составе по результатам повторного (дополнительного) специального расследования обстоятельств и причин наступления несчастного случая может быть обжаловано только в судебном порядке.

55. Орган управления предприятия, а в случае его отсутствия — местная госадминистрация после получения материалов специального расследования должны рассмотреть вопрос, касающийся обстоятельств и причин наступления несчастного случая, и разработать план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

56. По обращению Госгорпромнадзора или его территориальных органов органы прокуратуры подают информацию о решении, принятом по результатам рассмотрения материалов специального расследования.

 

Отчетность и информация о несчастных случаях, анализ их причин

57. Работодатель на основании актов по формам Н-5 и Н-1 подает государственную статистическую отчетность о пострадавших по форме, утвержденной Госстатом, и несет ответственность за ее достоверность.

58. Работодатель обязан провести анализ причин наступления несчастных случаев по итогам квартала, полугодия и года и разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

59. Органы управления предприятий, местные госадминистрации обязаны на основании актов по формам Н-5 и Н-1 провести анализ обстоятельств и причин наступления несчастных случаев по итогам полугодия и года, сообщить его результаты предприятиям, относящимся к сфере их управления, а также разработать и выполнить план мероприятий по предотвращению подобных несчастных случаев.

60. Органы государственного управления охраной труда, органы государственного надзора за охраной труда, исполнительная дирекция Фонда и ее рабочие органы, профсоюзы проверяют согласно компетенции эффективность работы по профилактике несчастных случаев и принимают меры по устранению выявленных нарушений требований настоящего Порядка согласно законодательству.

61. Учет ведут:

предприятия и их органы управления — всех несчастных случаев;

рабочие органы исполнительной дирекции Фонда — страховых несчастных случаев;

органы государственного пожарного надзора — лиц, пострадавших во время пожара;

заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы и рабочие органы исполнительной дирекции Фонда — учет лиц, пострадавших от острых профессиональных заболеваний (отравлений);

Госгорпромнадзор, другие центральные органы исполнительной власти, местные госадминистрации — оперативный учет несчастных случаев, подлежащих специальному расследованию.

Сбор статистических данных и разработка форм государственной статистической отчетности о лицах, пострадавших в результате несчастных случаев на предприятиях, осуществляют органы государственной статистики.

 

Установление связи заболевания с условиями труда, расследование причин и учет случаев хронических профессиональных заболеваний

62. Все случаи хронических профессиональных заболеваний независимо от срока их наступления подлежат расследованию.

63. К хроническому профессиональному заболеванию относится заболевание, которое возникло в результате осуществления профессиональной деятельности работника и обусловлено исключительно или преимущественно воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса, связанных с работой.

К хроническому профессиональному заболеванию относится также заболевание, возникшее после многократного и/или продолжительного воздействия вредных производственных факторов. Хроническое профессиональное заболевание не всегда сопровождается потерей трудоспособности.

Случаи профессиональных инфекционных заболеваний и хронических профессиональных интоксикаций расследуются как хронические профессиональные заболевания.

64. Отнесение заболевания к профессиональному осуществляется согласно процедуре установления связи заболевания с условиями труда согласно приложению 14 и перечню профессиональных заболеваний, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 8 ноября 2000 г. № 1662.

Перечень учреждений и заведений, имеющих право устанавливать окончательный диагноз профессиональных заболеваний, пересматривается каждые пять лет и утверждается МЗО.

65. В случае подозрения на профессиональное заболевание лечебно-профилактическое заведение направляет работника на консультацию к врачу-профпатологу Автономной Республики Крым, области или города с документами, перечень которых определен в приложении 14.

66. Для установления окончательного диагноза и связи заболевания с воздействием вредных факторов производственной среды и трудового процесса врач-профпатолог Автономной Республики Крым, области или города направляет больного в специализированное профпатологическое лечебно-профилактическое заведение с соответствующими документами.

В специализированное профпатологическое лечебно-профилактическое заведение в случае необходимости для установления диагноза может направляться также больной, проходящий обследование в любом научном институте (учреждении) медицинского профиля.

67. Специализированные профпатологические лечебно-профилактические заведения проводят амбулаторное и/или стационарное обследование больных и устанавливают диагноз профессионального заболевания.

Диагноз профессионального заболевания может быть изменен или отменен специализированным профпатологическим лечебно-профилактическим заведением, которое его установило раньше, на основании результатов дополнительно поданных сведений или проведенных исследований и повторной экспертизы. Ответственность за установление или отмену диагноза профессионального заболевания возлагается на руководителей таких заведений и председателей врачебно-экспертных комиссий.

Решение о подтверждении или отмене ранее установленного диагноза профессионального заболевания оформляется заключением врачебно-экспертной комиссии.

68. В спорных случаях окончательное решение по установлению диагноза профессионального заболевания принимается центральной врачебно-экспертной комиссией государственного учреждения «Институт медицины труда Национальной академии медицинских наук Украины», в работе которой имеют право принимать участие специалисты соответствующего заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, лечебно-профилактического заведения, специализированного лечебно-профилактического заведения, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, специалисты (представители) предприятия, первичной организации соответствующего профсоюза или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда (если профсоюз на предприятии отсутствует), представители высшего органа профсоюза.

Обжалование решения указанной комиссии в случае несогласия больного или работодателя осуществляется в судебном порядке.

69. При наличии признаков устойчивой потери профессиональной трудоспособности в результате профессионального заболевания лечебно-профилактическое заведение, оказывающее медицинскую помощь работникам предприятия, на котором работает больной, или лечебно-профилактическое заведение по месту его проживания направляет больного на медико-социальную экспертную комиссию для установления степени устойчивой потери профессиональной трудоспособности.

 

Уведомление о профессиональном заболевании (отравлении)

70. Специализированными профпатологическими лечебно-профилактическими заведениями по каждому больному составляется уведомление о профессиональном заболевании (отравлении) по форме П-3 (далее — уведомление по форме П-3) согласно приложению 15.

Уведомление по форме П-3 в течение трех дней после установления диагноза направляется руководителю предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания, заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющему государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, а также профпатологу, направившему больного в специализированное лечебно-профилактическое заведение.

В случае когда больной работал на нескольких предприятиях, на которых были условия для развития профессионального заболевания, или по нескольким профессиям, при работе по которым были условия для развития профессионального заболевания, уведомление по форме П-3 направляется на последнее предприятие, где он работал по профессии, при работе по которой были условия для развития профессионального заболевания.

71. В случае реорганизации предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к развитию профессионального заболевания, уведомление по форме П-3 направляется его правопреемнику, а в случае ликвидации предприятия без правопреемника — местной госадминистрации по месту регистрации предприятия.

72. Работнику выдается под роспись медицинское заключение врачебно-экспертной комиссии специализированного профпатологического лечебно-профилактического заведения о наличии (отсутствии) у него профессионального заболевания по форме согласно приложению 16. Медицинское заключение также направляется профпатологу по месту работы работника или проживания (если он не работает), который направлял его в специализированное профпатологическое лечебно-профилактическое заведение.

73. Ответственность за своевременное уведомление о профессиональном заболевании (отравлении) несет руководитель специализированного профпатологического лечебно-профилактического заведения, которое установило или отменило диагноз профессионального заболевания.

 

Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессиональных заболеваний

74. Главный государственный санитарный врач Автономной Республики Крым, области или города создает в течение трех дней после получения уведомления по форме П-3 комиссию по проведению расследования причин возникновения профессионального заболевания (далее — комиссия по расследованию), в состав которой входят представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием (председатель комиссии), представители лечебно-профилактического заведения, работодателя, первичной организации соответствующего профсоюза или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда (если профсоюз на предприятии отсутствует), вышестоящего органа профсоюза, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия, а также в случае необходимости представители других органов.

Указанные заведения, органы и организации в течение одних суток с момента получения уведомления по форме П-3 должны направить заведению государственной санитарно-эпидемиологической службы письменную информацию о фамилии, имени, отчестве и должности представителя (представителей), предлагаемого в состав комиссии по расследованию.

75. В случае ликвидации предприятия без правопреемника в состав комиссии по расследованию входит представитель местной госадминистрации по месту регистрации предприятия, вредные производственные факторы на котором привели к профессиональному заболеванию.

76. Расследование случая профессионального заболевания проводится в течение десяти рабочих дней после создания комиссии по расследованию.

Если по объективным причинам расследование не может быть проведено в указанный срок, он может быть продлен руководителем заведения, создавшим комиссию, но не более чем на один месяц. Копия соответствующего приказа направляется всем членам комиссии по расследованию.

77. В расследовании причин возникновения профессионального заболевания инфекционной и паразитарной этиологии обязательно принимают участие специалисты по эпидемиологии и паразитологии заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием.

78. Расследование причин возникновения двух и более профессиональных заболеваний, которыми страдает одно лицо, проводится по мере установления профессионального характера таких заболеваний при наличии уведомления по форме П-3. В акте расследования указывается, было ли ранее у такого лица выявлено профессиональное заболевание, диагноз, год его выявления, а также все сопутствующие заболевания общего профиля.

79. Работодатель обязан в установленный для проведения расследования срок подать комиссии по расследованию:

1) сведения о профессиональных обязанностях работника;

2) документы и материалы, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);

3) необходимые результаты экспертизы, лабораторных исследований для проведения оценки условий труда;

4) материалы, подтверждающие проведение инструктажей по охране труда;

5) копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;

6) предписания или другие документы, которые выданы ранее заведениями государственной санитарно-эпидемиологической службы и касаются данного профессионального заболевания;

7) результаты медицинских осмотров работника (работников);

8) другие материалы.

80. Работодатель должен обеспечить комиссию по расследованию помещением, транспортными средствами и средствами связи, организовать печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования, в том числе акта расследования хронического профессионального заболевания.

81. Комиссия по расследованию обязана:

1) разработать программу расследования причин возникновения профессионального заболевания;

2) распределить функции между членами комиссии;

3) рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к ее работе экспертов;

4) провести расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания;

5) составить акт расследования хронического профессионального заболевания.

82. Комиссия по расследованию проводит оценку условий труда работника по материалам ранее проведенной аттестации рабочих мест, результатов обследований и исследований, проведенных соответствующими заведениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или санитарными лабораториями, аттестованными МЗО в установленном порядке, изучает предписания органов государственного надзора за охраной труда, представления должностных лиц рабочих органов исполнительной дирекции Фонда и представителей профсоюзов, инструкции по охране труда работников, заключительные акты периодических медицинских осмотров, приказы и распоряжения администрации предприятия о нарушении работником требований правил и инструкций по охране труда, сроков прохождения периодических медицинских осмотров, карточки учета индивидуальных доз облучения на рабочем месте источниками радиационного излучения, получает письменные объяснения должностных лиц, других работников по вопросам, связанным с расследованием причин возникновения профессионального заболевания, а в случае необходимости требует проведения дополнительных исследований на рабочем месте и принимает участие в них, изучает первичную медицинскую документацию относительно больного.

83. Расследование причин возникновения профессиональных заболеваний у работников, направленных на работу за пределы предприятия, проводится комиссией по расследованию, председателем которой является представитель заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания. Предприятие, где выявлено профессиональное заболевание, должно сообщить об этом предприятию, работником которого является больной, и рабочему органу исполнительной дирекции Фонда.

В работе комиссии по расследованию такого случая обязательно принимают участие представители предприятия, работником которого является больной, первичной организации соответствующего профсоюза или уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда (если профсоюз на предприятии отсутствует), представитель вышестоящего профсоюзного органа, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда по местонахождению предприятия.

84. Установление профессионального заболевания у лиц, работавших за пределами Украины на предприятиях бывшего СССР, проводится согласно пунктам 64 — 69 настоящего Порядка на основании нотариально заверенной копии трудовой книжки.

85. В случае выявления профессионального заболевания у неработающих пенсионеров, работавших на территории Украины, расследование проводится согласно пунктам 74 — 83 настоящего Порядка на предприятии, вредные производственные факторы на котором привели к возникновению профессионального заболевания.

 

Процедура оформления акта проведения расследования причин возникновения хронического профессионального заболевания

86. По результатам расследования комиссия составляет акт проведения расследования причин возникновения хронического профессионального заболевания по форме П-4 (далее — акт по форме П-4) согласно приложению 17.

Акт по форме П-4 является документом, в котором указываются основные условия, обстоятельства и причины возникновения профессионального заболевания, меры по предотвращению развития профессионального заболевания и обеспечению нормализации условий труда, а также устанавливаются лица, которые не выполнили соответствующие требования законодательства об охране труда и об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения.

87. Акт по форме П-4, подписанный членами комиссии по расследованию, утверждается главным государственным санитарным врачом Автономной Республики Крым, области, города, района, на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, Минобороны, МВД, СБУ, Администрации Госпогранслужбы, ГПтС, Госспецсвязи, Государственного управления делами и заверяется печатью.

В случае несогласия члена комиссии по расследованию с содержанием акта по форме П-4 он его подписывает, в письменном виде излагает свое отдельное мнение, которое прилагается к акту и является его неотъемлемой частью, о чем делается отметка в указанном акте.

88. Акт по форме П-4 составляется в течение трех дней после окончания расследования в шести экземплярах и направляется больному, рабочему органу исполнительной дирекции Фонда, первичной организации соответствующего профсоюза или уполномоченному наемными работниками лицу по вопросам охраны труда (если профсоюз на предприятии отсутствует), вышестоящему профсоюзному органу, профпатологу, направившему больного в специализированное профпатологическое лечебно-профилактическое заведение, предприятию.

Акт по форме П-4 вместе с материалами расследования хранится на предприятии, в заведении государственной санитарно-эпидемиологической службы и рабочем органе исполнительной дирекции Фонда в течение 45 лет, а в других организациях — не менее срока, предусмотренных для принятия определенных в нем профилактических мер.

 

Меры по предотвращению возникновения профессиональных заболеваний

89. Работодатель обязан в пятидневный срок после окончания расследования причин возникновения профессионального заболевания рассмотреть материалы расследования и издать приказ о принятии мер по предотвращению возникновения профессиональных заболеваний и о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении санитарных норм и правил, которое привело к возникновению профессионального заболевания.

90. О принятии предложенных комиссией по расследованию мер по предотвращению возникновения профессиональных заболеваний работодатель в письменном виде информирует заведение государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющее санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием, в течение указанного в акте по форме П-4 срока.

91. Контроль за своевременностью и объективностью проведения расследования причин возникновения профессиональных заболеваний, документальным оформлением, принятием мер по устранению указанных причин осуществляют заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы, рабочие органы исполнительной дирекции Фонда, профсоюзы или уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда согласно их полномочиям.

 

Регистрация и учет случаев профессиональных заболеваний (отравлений)

92. Регистрация и учет случаев профессиональных заболеваний (отравлений) ведется в журнале учета профессиональных заболеваний (отравлений) по форме согласно приложению 18:

на предприятии, в рабочих органах исполнительной дирекции Фонда и в заведениях государственной санитарно-эпидемиологической службы на основании уведомлений по форме П-3 и актов по форме П-4;

в лечебно-профилактических заведениях на основании медицинских заключений врачебно-экспертной комиссии специализированного профпатологического лечебно-профилактического заведения, а также уведомлений по форме П-3.

В случае выявления нескольких профессиональных заболеваний больной регистрируется в журнале один раз с указанием всех диагнозов.

93. Заведения государственной санитарно-эпидемиологической службы на основании актов по форме П-4 составляют карточки по форме П-5, которые хранятся в течение 45 лет в таких заведениях и МЗО.

94. Порядок сбора и передачи информации о случаях профессиональных заболеваний (отравлений) для автоматизированной системы учета и анализа профессиональных заболеваний (отравлений) определяется МЗО.

95. Карточки по форме П-5 направляются МЗО ежегодно до 1 февраля и 1 августа.

96. Формы государственной статистической отчетности по профессиональным заболеваниям (отравлениям) утверждаются МЗО.

97. Регистрация и учет случаев профессиональных заболеваний у работников, направленных на работу за пределы предприятия, осуществляются предприятием, работником которого является пострадавший, рабочим органом исполнительной дирекции Фонда по местонахождению такого предприятия и заведением государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием.

98. Подтвержденные случаи профессиональных заболеваний работников, сменивших место работы, или неработающих пенсионеров подлежат регистрации и учету на последнем предприятии, где были условия для возникновения профессионального заболевания (независимо от стажа работы на нем), в рабочем органе исполнительной дирекции Фонда по местонахождению такого предприятия и заведении государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющем государственный санитарно-эпидемиологический надзор за предприятием.

99. Случаи профессиональных заболеваний, выявленных у лиц, которые приехали на постоянное проживание в Украину из других государств, расследуются в порядке, предусмотренном международными договорами Украины, и регистрируются лечебно-профилактическими заведениями, заведениями государственной санитарно-эпидемиологической службы и рабочими органами исполнительной дирекции Фонда по месту их проживания в Украине.

 

Расследование и учет аварий***

100. Расследование проводится в случае, когда произошли:

1) авария первой категории, в результате которой:

смертельно травмированы пять и более человек или травмированы десять и более человек;

произошел выброс ядовитых, радиоактивных и опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия;

увеличилась более чем в 10 раз концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде;

разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников предприятия или населения;

2) авария второй категории, в результате которой:

смертельно травмировано до пяти человек или травмировано от четырех до десяти человек;

разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 и более человек.

Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной приостановки производства средствами автоматической защиты и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных объектов, падения опор и обрыв проводов линий электропередачи не относятся к авариям, имеющим категорию, и расследуются предприятием в установленном законодательством порядке.

С целью учета специфики отраслей экономики, определения аварий первой или второй категорий центральными органами исполнительной власти в случае необходимости разрабатываются и утверждаются соответствующие отраслевые порядки проведения расследования аварий по согласованию с Госгорпромнадзором.

101. Об аварии очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю работ или другому должностному лицу предприятия, которые обязаны сообщить работодателю для немедленного введения в действие плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий (в случае наличия).

102. Работодатель или лицо, руководящее производством во время смены, обязаны действовать согласно плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, принять первоочередные меры по спасению пострадавших и оказанию им медицинской помощи, локализации аварии, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа в нее людей, сохранению до прибытия комиссии по расследованию аварии обстановки на месте аварии.

103. Работодатель обязан немедленно известить об аварии территориальный орган Госгорпромнадзора, орган, к сфере управления которого относится предприятие, соответствующую местную госадминистрацию, орган по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников также соответствующий рабочий орган Фонда.

104. Расследование аварии, во время которой произошли несчастные случаи, проводится с учетом требований настоящего Порядка.

Если Кабинетом Министров Украины не принято специальное решение о расследовании аварии, во время которой не произошли несчастные случаи, расследование проводится соответствующими комиссиями, создаваемыми:

в случае наступления аварии первой категории — центральным органом исполнительной власти, к сфере управления которого относится предприятие, или местной госадминистрацией по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС;

в случае наступления аварии второй категории — руководителем органа, к сфере управления которого относится предприятие, или местной госадминистрацией по согласованию с Госгорпромнадзором и МЧС.

Председателем комиссии по расследованию аварии назначается представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, или представитель территориального органа Госгорпромнадзора или МЧС.

105. В ходе расследования комиссия по расследованию аварии:

1) определяет:

масштаб аварии;

необходимость создания экспертной комиссии, устанавливающей обстоятельства и причины аварии, факторы, которые привели к аварии, разрабатывает план мероприятий по предотвращению подобных аварий и в случае необходимости готовит предложения по корректировке нормативной и проектной документации;

2) подтверждает факты нарушения требований законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, устанавливает лиц, несущих ответственность за возникновение аварии, разрабатывает план мероприятий по ликвидации ее последствий и предотвращению подобных аварий.

106. Комиссия по расследованию аварии обязана в течение десяти рабочих дней провести расследование обстоятельств и причин аварии и составить акт по форме Н-5.

Убытки, причиненные аварией, определяются с учетом приведенных в приложении 19 сведений.

В зависимости от масштаба аварии в случае необходимости указанный срок может быть продлен органом, создавший комиссию по расследованию аварии, с целью проведения дополнительных исследований или экспертизы.

107. По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, которым на основании заключений соответствующей комиссии утверждает план мероприятий по предотвращению подобных аварий и согласно законодательству привлекает к ответственности работников за нарушение требований законодательства об охране труда.

Работодатель согласно требованиям законодательства по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и об охране труда утверждает:

план мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, в котором указываются сведения о возможных авариях и других чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, предусматриваются силы и средства для их ликвидации, а также сроки выполнения таких мероприятий;

план локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий, в котором указываются сведения обо всех возможных авариях и других чрезвычайных ситуациях, действия должностных лиц и работников предприятия в случае их возникновения, обязанности личного состава аварийно-спасательных служб или работников других предприятий, привлекаемых к ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций).

108. Материалы расследования аварии состоят из документов, указанных в пункте 50 настоящего Порядка, а также докладной записки о работе аварийно-спасательных служб или подразделений государственной пожарной охраны, если они привлекались к ликвидации последствий аварии.

109. Печатание, тиражирование и оформление в необходимом количестве материалов расследования аварии проводит предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок после окончания расследования направляет их прокуратуре и органам, представители которых принимали участие в ее расследовании.

В случае расследования аварии, не повлекшей несчастных случаев, экземпляр акта по форме Н-5 хранится на предприятии до завершения принятия мер, определенных комиссией, но не менее двух лет.

110. Работодатель обязан проанализировать причины возникновения аварии и разработать план мероприятий по предотвращению подобных аварий в срок, указанный комиссией по расследованию аварии в акте специального расследования несчастного случая (аварии).

111. В случае когда авария произошла из-за проектных недоработок или конструктивных недостатков оборудования, для участия в работе комиссии по расследованию аварии привлекаются представители предприятия — разработчика такого оборудования.

Работодатель обязан направить предприятию — разработчику и изготовителю оборудования обоснованные рекламации, их копии — органам управления предприятий, в случае их отсутствия — местной госадминистрации.

112. Учет аварий первой и второй категорий ведут предприятия и органы государственного управления охраной труда и органы государственного надзора за охраной труда и регистрируют их в журнале согласно приложению 20.

Формы государственной статистической отчетности по возникновению аварий утверждает Госгорпромнадзор.

Письменную информацию о принятии мер, определенных комиссией по расследованию аварии, работодатель подает в сроки, указанные в акте по форме Н-5, организациям, представители которых принимали участие в расследовании.

113. Контроль за своевременным и объективным проведением расследования, документальным оформлением и учетом аварий, принятием мер по устранению их причин осуществляют органы государственного управления охраной труда и органы государственного надзора за охраной труда.

 

* Под территорией предприятия следует понимать земельный участок, предоставленный ему в пользование, а также участок, отнесенный к территории предприятия согласно решению соответствующего сельского, поселкового, городского совета. Если организация арендует определенные помещения предприятия, несчастные случаи на территории предприятия с работниками такой организации расследуются и берутся на учет согласно настоящему Порядку.

** Медицинское заключение по установлению связи ухудшения состояния здоровья работника с воздействием на него опасных, вредных производственных факторов, психоэмоциональных причин или противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу выдается лечебно-профилактическим заведением по месту лечения или обследования пострадавшего в форме решения врачебно-экспертной комиссии на запрос работодателя и/или председателя комиссии. В таком запросе и приложенных к нему материалах должны содержаться необходимые сведения об обстоятельствах несчастного случая, результатах исследования условий труда и производственной среды, в частности количественные и качественные характеристики опасных, вредных производственных факторов и/или факторов тяжести или напряженности трудового процесса, предшествовавших наступлению несчастного случая.

*** Аварией является опасное событие техногенного характера, которое создает на объекте, территории или акватории угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к разрушению зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или наносит вред окружающей природной среде.