12.07.2012
Утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 17 мая 2002 г. № 674
(в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 24 марта 2004 г. № 369)
(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением Кабинета Министров Украины от 14 сентября 2011 года № 957)
Общая часть
1. Настоящее Положение регламентирует деятельность государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности, определяет их права и функциональные обязанности по государственному контролю за соблюдением субъектами хозяйствования требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности в процессе использования объектов права интеллектуальной собственности, в частности распространения, проката, хранения, перемещения экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, а также производства, экспорта и импорта дисков для лазерных систем считывания (далее — диски) и матриц.
2. Государственный инспектор по вопросам интеллектуальной собственности (далее — государственный инспектор) является должностным лицом Государственной службы интеллектуальной собственности (далее — Государственная служба).
3. Государственные инспекторы назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Государственной службы.
4. Государственные инспекторы действуют в гг. Киеве и Севастополе, областях, Автономной Республике Крым, где представляют Государственную службу.
5. Государственный инспектор в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, настоящим Положением, приказами МОНмолодежьспорта и Государственной службы.
6. Государственная служба контролирует выполнение государственным инспектором своих задач и должностных обязанностей, решает вопросы о его обеспечении рабочими помещениями, необходимым оборудованием и создает условия для работы.
Государственному инспектору выдается удостоверение установленного образца.
Государственный инспектор имеет право на использование индивидуальной печати и бланков, форма которых утверждается Государственной службой.
Основные функции государственного инспектора
7. Государственный инспектор согласно возложенным на него задачам:
1) осуществляет контроль за соблюдением субъектами хозяйствования требований законов Украины «Об авторском праве и смежных правах», «О распространении экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных», «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом, импортом дисков для лазерных систем считывания, матриц» и других актов законодательства в сфере интеллектуальной собственности в порядке, установленном законодательством и настоящим Положением;
2) принимает меры по прекращению незаконного оборота товаров, произведенных с нарушением прав интеллектуальной собственности, в частности изъятию из оборота контрафактных экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, произведенных или импортированных с нарушением требований законодательства, а также оборудования и сырья для производства дисков и матриц;
3) с целью недопущения нарушений прав интеллектуальной собственности осуществляет:
контроль за наличием договоров на производство дисков и правильностью их заключения;
контроль за нанесением специального идентификационного кода на все производимые диски;
проверку сведений и данных, занесенных субъектом хозяйствования, производящим диски, в специальные журналы, ведение которых предусмотрено законодательством;
проверку регистрации в специальном журнале сведений об объемах производства дисков, заказов и договоров на их производство;
контроль за учетом заказов на производство дисков, объемом их производства, их хранением и отгрузкой, внесением соответствующих данных в документы складского и бухгалтерского учета;
4) обращается в Государственную службу за разрешением по проведению плановых и внеплановых проверок субъектов хозяйствования;
5) подпункт 5 пункта 7 исключен
6) выдает субъектам хозяйствования обязательные для исполнения распоряжения (предписания) по устранению нарушений законодательства в сфере интеллектуальной собственности, выявленных в ходе проведения проверок деятельности указанных субъектов, связанной с использованием объектов права интеллектуальной собственности, в частности распространением, прокатом, хранением, перемещением экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, производством, экспортом и импортом дисков и матриц, а также использованием, экспортом и импортом оборудования и сырья для их производства;
7) применяет к субъектам хозяйствования в случае нарушения ими законодательства о производстве дисков специальные мероприятия в рамках предоставленных ему полномочий;
8) проводит плановые и внеплановые проверки субъектов хозяйствования в процессе использования объектов права интеллектуальной собственности, в частности распространения, проката, хранения, перемещения экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных и производства дисков и матриц, а также использования экспорта и импорта оборудования и сырья для их производства и в случае публичного и повторного исполнения, оповещения, демонстрации или использования иным способом объектов авторского права и смежных прав;
9) проводит осмотр вещей и документов и изымает у субъектов хозяйствования экземпляры аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, которые производятся, распространяются, предоставляются в прокат, хранятся, используются или перемещаются с нарушением требований законодательства, оборудование и сырье для их производства, электронную и компьютерную технику для их воспроизведения, а также соответствующие документы;
10) выполняет другие функции в рамках предоставленных полномочий.
Права и обязанности государственного инспектора
8. С целью выполнения возложенных на него задач государственный инспектор имеет право:
1) проверять у субъектов хозяйствования наличие разрешения на использование объектов права интеллектуальной собственности на любой стадии их производства, распространения, проката или осуществления другой деятельности, связанной с их использованием;
2) требовать от субъектов хозяйствования, использующих объекты права интеллектуальной собственности, обеспечения предоставления для ознакомления регистрационных, финансовых и других документов, подтверждающих право субъекта хозяйствования на использование указанных объектов, а от субъектов хозяйствования, которые производят диски и матрицы, также лицензии на их производство;
3) проводить осмотр и изымать у субъектов хозяйствования с целью изучения на необходимый срок, но не более чем 30 дней, объекты права интеллектуальной собственности в случае, когда имеется обоснованное основание подозревать в совершении нарушения требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности;
4) проводить проверку и изымать в случае необходимости у субъектов хозяйствования на период до решения вопроса в судебном порядке носители, содержащие объекты права интеллектуальной собственности, а также проверять порядок осуществления технологических процессов, хозяйственных операций, связанных с производством, распространением, прокатом, хранением, использованием и перемещением указанных носителей;
5) подпункт 5 пункта 8 исключен
6) проверять наличие контрольных марок на введенных в оборот экземплярах аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, серию и номер контрольных марок и соответствие названия аудиовизуального произведения, фонограммы, видеограммы, компьютерной программы, базы данных, нанесенной на контрольные марки, названию соответствующего экземпляра, а также изымать экземпляры аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, на которые не наклеены контрольные марки или на которые наклеены контрольные марки, имеющие серию и номер, не соответствующие данным Единого реестра получателей контрольных марок, или на которых нанесено название аудиовизуального произведения, фонограммы, видеограммы, компьютерной программы, базы данных, не соответствующее названию соответствующего экземпляра; для аудиовизуальных произведений кинематографии — также проверять наличие у субъекта хозяйствования документов, предусмотренных статьей 15 Закона Украины «О кинематографии» и Положением о государственном удостоверении на право распространения и демонстрирования фильмов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 августа 1998 г. № 1315;
7) проверять любые документы, в том числе расчетные, подтверждающие соблюдение законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частности в процессе производства, экспорта дисков и матриц, использования, экспорта и импорта оборудования и сырья для их производства;
8) получать копии документов, подлежащих проверке, отбирать два образца каждого диска, произведенного с применением каждой пресс-формы, которая была использована или которая могла быть использована для производства диска субъектом хозяйствования, и изымать любые документы, связанные с выявленными нарушениями законодательства по вопросам интеллектуальной собственности и производства, экспорта, импорта дисков и матриц;
9) требовать с целью обеспечения защиты интересов субъекта права интеллектуальной собственности прекращения нарушения или совершения действий, которые могут привести к нарушению законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частности в процессе производства, распространения, проката, хранения и перемещения дисков и матриц;
10) с целью прекращения выявленных нарушений законодательства по вопросам интеллектуальной собственности и производства, экспорта, импорта дисков привлекать в установленном порядке к проведению проверок представителей контролирующих и правоохранительных органов, представителей субъектов авторского права и/или смежных прав либо уполномоченных ими лиц, а также экспертов по вопросам интеллектуальной собственности;
11) поднимать перед уполномоченными органами вопросы о привлечении юридических и/или физических лиц к ответственности за нарушение законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, в частности в процессе производства, распространения, проката, хранения и перемещения дисков и матриц;
12) принимать в установленном законом порядке специальные меры, в том числе опечатывать и/или изымать произведенные, импортированные или подготовленные к экспорту с нарушением требований законодательства диски и матрицы, оборудование и сырье для их производства, не соответствующие требованиям законодательства, в частности не приспособленные для нанесения специального идентификационного кода, на период до решения вопроса в судебном порядке;
13) подавать предложения по ограничению, временному запрету деятельности, временному прекращению действия или аннулированию лицензии:
на производство дисков и матриц — Государственной службе;
на экспорт, импорт дисков и матриц — Минэкономразвития;
14) предоставлять в установленном порядке заключения о правомерности использования объектов права интеллектуальной собственности.
9. Государственный инспектор обязан:
в случае выявления нарушений законодательства по вопросам интеллектуальной собственности, содержащих признаки преступления, немедленно извещать об этом соответствующие правоохранительные органы;
в случае выявления признаков административного правонарушения по статьям 512, 1649, 16413 Кодекса об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении и передавать его на рассмотрение в суд;
в случае проведения осмотра и изъятия продукции, в состав которой входят объекты права интеллектуальной собственности, в частности экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, которые производятся, распространяются, предоставляются в прокат, хранятся, используются или перемещаются с нарушением требований законодательства, и изъятия соответствующих документов составлять протокол или делать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении, а в случае закупки (в том числе контрафактной продукции) — акт закупки;
обеспечивать соблюдение порядка хранения коммерческой и другой информации с ограниченным доступом при выполнении функций, предусмотренных настоящим Положением;
проводить проверки в установленном порядке, оформлять материалы проверки, вести их учет и передавать на рассмотрение в суд;
контролировать (проверять) состояние выполнения выданных в установленном порядке Государственной службой и государственным инспектором распоряжений (предписаний) по устранению выявленных нарушений и совместных решений Государственной службы и Минэкономразвития по производству, распространению, прокату, хранению, использованию и перемещению объектов права интеллектуальной собственности, в частности в процессе производства дисков и матриц, а также использования, экспорта и импорта оборудования и сырья для их производства;
с целью защиты прав субъекта права интеллектуальной собственности взаимодействовать с другими контролирующими и правоохранительными органами, в частности органами МВД, Гостаможслужбы, а также с центральными и местными органами исполнительной власти, государственными, общественными и другими организациями или физическими лицами, уполномоченными представлять интересы субъекта права интеллектуальной собственности.
Осуществление государственного контроля
10. Государственный контроль осуществляется государственным инспектором путем проведения плановых, внеплановых (внезапных) проверок деятельности субъектов хозяйствования, осмотра вещей в установленном законом порядке.
11. План проведения проверок утверждается Государственной службой.
12. Внеплановые (внезапные) проверки проводятся без предварительного уведомления субъекта хозяйствования по:
поручению Государственной службы;
обращениям других центральных и местных органов исполнительной власти;
инициативе государственного инспектора в случае выявления нарушений требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности в процессе использования объектов права интеллектуальной собственности, в частности распространения (в том числе осуществления оптовой или розничной торговли), проката, хранения и перемещения экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных на рынках, в торговой сети (палатках, лотках, магазинах), продажи их с рук, или в случае других нарушений требований законодательства в указанной сфере;
письменному обращению заявителей — лиц, которым принадлежат права интеллектуальной собственности, в частности авторское право и/или смежные права, имущественное право на знак для товаров и услуг или предоставлено разрешение (лицензия) на использование указанных прав, а также их представителей;
поручению других контролирующих и правоохранительных органов и т. п.
13. В ходе проведения внеплановых проверок государственный инспектор проверяет:
соблюдение субъектами хозяйствования требований законодательства в сфере интеллектуальной собственности и наличие у них разрешений на использование в любой форме объектов права интеллектуальной собственности, в частности в процессе производства, распространения (в том числе осуществления оптовой или розничной торговли), хранения и перемещения дисков и матриц, а также использования, экспорта и импорта оборудования и сырья для их производства;
наличие у производителя дисков и матриц лицензии на производство дисков и ее действие, соблюдение установленных лицензионных условий;
состояние выполнения распоряжений Государственной службы и других органов исполнительной власти по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере интеллектуальной собственности;
соблюдение установленных законодательством правил распространения (в том числе осуществление оптовой или розничной торговли), проката, хранения и перемещения экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных и порядка использования других объектов права интеллектуальной собственности;
соблюдение требований законодательства по маркированию экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных в процессе их распространения (в том числе осуществления оптовой и розничной торговли), проката, хранения и перемещения.
14. Плановая проверка субъекта хозяйствования проводится обязательно в присутствии руководителя субъекта хозяйствования или замещающего его лица.
Внеплановая (внезапная) проверка проводится в присутствии руководителя субъекта хозяйствования или замещающего его лица, а при их отсутствии — материально ответственного лица субъекта хозяйствования или лица, осуществляющего распространение экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных или других объектов права интеллектуальной собственности.
15. Плановая проверка проводится в рабочие дни с 9 до 18 часа.
16. Внеплановая проверка проводится в любое время (в том числе во внерабочее) в рабочие или выходные дни.
17. Проверяемый субъект хозяйствования обязан создать необходимые условия для проведения проверки, а также предоставить средства, необходимые государственному инспектору для выполнения им своих полномочий согласно настоящему Положению.
18. Во время проверки лицо, которое использует объекты права интеллектуальной собственности, в частности распространяет экземпляры аудиовизуальных произведений, фонограмм, видеограмм, компьютерных программ, баз данных, по требованию государственного инспектора обязано предоставить оригиналы документов, подтверждающих правомерность использования таких объектов (разрешения на их использование, соответствующие договоры), соблюдение установленных законодательством правил оптовой и розничной торговли, проката, хранения и перемещения указанных экземпляров, имеющихся на прилавках и в подсобных помещениях, и правильность их маркирования контрольными марками.
19. Запрещается субъектам хозяйствования чинить препятствия в проведении проверки государственным инспектором. Любое промедление с проведением проверки, связанное с ограничением доступа государственного инспектора к помещениям субъекта хозяйствования (в том числе лицензированным), объектам права интеллектуальной собственности, в частности дискам и матрицам, и соответствующим документам, является основанием для применения предусмотренных законом мер, в том числе специальных, с привлечением работников органов МВД, СБУ, ГНС.
20. По требованию субъекта права интеллектуальной собственности государственный инспектор принимает решение о привлечении такого субъекта или его представителя к проведению проверки.
21. К участию в проведении проверки субъект хозяйствования может привлекать консультантов, экспертов и других специалистов с целью предоставления разъяснений и защиты своих прав и законных интересов.
22. Акт проверки составляется в день ее окончания и подписывается государственным инспектором и всеми лицами, принимавшими участие в проведении проверки. В случае назначения экспертизы изъятых продукции, в состав которой входят объекты права интеллектуальной собственности, в частности дисков и матриц, и соответствующих документов проверка считается законченной после получения результатов экспертизы.
23. В акте проверки указываются:
дата ее проведения;
фамилия, имя и отчество государственного инспектора, который ее проводил;
должности, фамилии, имена и отчества лиц, принимавших участие в ее проведении;
полное наименование, местонахождение проверявшегося субъекта хозяйствования;
фамилия, имя, отчество и должность руководителя или другого лица, уполномоченного действовать от имени субъекта хозяйствования;
ссылка на утвержденный в установленном порядке план проверок, которым предусмотрено проведение указанной проверки (в случае проведения плановой проверки);
факт наличия или отсутствия нарушений;
детальное изложение каждого вида нарушения (при его наличии) со ссылкой на нормативно-правовые акты (номер статьи, части и т. п.);
дата принятия решения о проведении экспертизы (в случае принятия такого решения во время проверки) и фамилии, имена и отчества экспертов, которые ее будут проводить.
24. К акту проверки прилагаются копии всех документов и материалов проверки, предписания государственного инспектора об устранении выявленных нарушений, а в случае составления протокола об административном правонарушении — копия протокола. Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со статьей 256 Кодекса об административных правонарушениях.
25. Лица, принимающие участие в проведении проверки, имеют право в письменной форме высказывать обоснованные замечания и/или объяснения, которые прилагаются к акту проверки. В случае несогласия с содержанием акта они подписывают такой акт с замечаниями. Форма акта проверки утверждается Государственной службой.
26. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается у субъекта хозяйствования или его уполномоченного лица, а второй передается Государственной службе.
27. Акты проверок и протоколы об административном правонарушении регистрируются государственным инспектором в журналах учета актов проверок, протоколов об административном правонарушении. Страницы журналов должны быть пронумерованы, прошнурованы, а также скреплены печатью Государственной службы.
28. Предписания государственного инспектора об устранении выявленных нарушений могут быть обжалованы в Государственную службу или в суд в порядке, определенном законодательством.