08.11.2012
Индексируем заработную плату за ноябрь 2012 года
Министерство социальной политики Украины в своих последних письмах от 27.08.2012 г. № 261/10/ 136-12 («ОТ», 2012, № 19, с. 8) и от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12 (см. с. 3 этого номера газеты) продолжает «радовать» нас очередными интерпретациями применения обновленных норм «индексационного» порядка.
В данной публикации мы проанализируем разъяснения профильного ведомства и на практических примерах ответим на вопросы наших уважаемых подписчиков, поступившие в адрес редакции.
Людмила ТРОХИМЕНКО, заместитель главного редактора (e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)
Проведение индексации регулируется Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-ХІІ (в редакции от 06.02.2003 г. № 491-ІV) и Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).
Напомним, что индексации подлежат денежные доходы населения, не имеющие разового характера, в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.
Заработная плата работников индексируется в пределах прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо.
Согласно ст. 12 и 13 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» от 22.12.2011 г. № 4282-VI с 1 октября по 30 ноября 2012 года величина прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо в расчете на месяц составляет 1118 грн. А значит, зарплата за ноябрь 2012 года индексируется исходя из фактически начисленной суммы, но не более чем 1118 грн.
Величины прироста индекса потребительских цен
В расчетах величины прироста индекса инфляции в ноябре 2012 года участвует индекс инфляции в сентябре 2012 года — 100,1 %. Он не превысил порог индексации 101 %, поэтому все рассчитанные величины прироста индекса потребительских цен, используемые для расчета суммы индексации зарплаты за октябрь 2012 года, остаются такими же и для расчета суммы индексации за ноябрь 2012 года.
С учетом сентябрьского индекса ниже в таблице приведены готовые величины прироста индекса потребительских цен, используемые для расчета суммы индексации зарплаты за ноябрь 2012 года.
| Базовый месяц | Месяц проведения индексации — ноябрь 2012 года | |||
| индекс инфляции, % | величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации, % | сумма индексации, если зарплата равна или превышает 1118 грн., грн. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
2006 год | Январь | 101,2 | 104,0 | 1162,72 |
| Февраль | 101,8 | 100,4 | 1122,47 | |
| Март | 99,7 | 101,0 | 1129,18 | |
| Апрель | 99,6 | 101,8 | 1138,12 | |
| Май | 100,5 | 100,8 | 1126,94 | |
| Июнь | 100,1 | 100,6 | 1124,71 | |
| Июль | 100,9 | 98,8 | 1104,58 | |
| Август | 100,0 | 98,8 | 1104,58 | |
| Сентябрь | 102,0 | 94,9 | 1060,98 | |
| Октябрь | 102,6 | 90,0 | 1006,20 | |
| Ноябрь | 101,8 | 86,6 | 968,19 | |
| Декабрь | 100,9 | 85,0 | 950,30 | |
| 2007 год | Январь | 100,5 | 84,1 | 940,24 |
| Февраль | 100,6 | 82,9 | 926,82 | |
| Март | 100,2 | 82,6 | 923,47 | |
| Апрель | 100,0 | 82,6 | 923,47 | |
| Май | 100,6 | 81,5 | 911,17 | |
| Июнь | 102,2 | 77,6 | 867,57 | |
| Июль | 101,4 | 75,2 | 840,74 | |
| Август | 100,6 | 74,1 | 828,44 | |
| Сентябрь | 102,2 | 70,4 | 787,07 | |
| Октябрь | 102,9 | 65,6 | 733,41 | |
| Ноябрь | 102,2 | 62,0 | 693,16 | |
| Декабрь | 102,1 | 58,7 | 656,27 | |
| 2008 год | Январь | 102,9 | 54,2 | 605,96 |
| Февраль | 102,7 | 50,2 | 561,24 | |
| Март | 103,8 | 44,7 | 499,75 | |
| Апрель | 103,1 | 40,3 | 450,55 | |
| Май | 101,3 | 38,5 | 430,43 | |
| Июнь | 100,8 | 37,4 | 418,13 | |
| Июль | 99,5 | 38,1 | 425,96 | |
| Август | 99,9 | 38,2 | 427,08 | |
| Сентябрь | 101,1 | 36,7 | 410,31 | |
| Октябрь | 101,7 | 34,5 | 385,71 | |
| Ноябрь | 101,5 | 32,5 | 363,35 | |
| Декабрь | 102,1 | 29,7 | 332,05 | |
| 2009 год | Январь | 102,9 | 26,1 | 291,80 |
| Февраль | 101,5 | 24,2 | 270,56 | |
| Март | 101,4 | 22,5 | 251,55 | |
| Апрель | 100,9 | 21,4 | 239,25 | |
| Май | 100,5 | 20,8 | 232,54 | |
| Июнь | 101,1 | 19,5 | 218,01 | |
| Июль | 99,9 | 19,6 | 219,13 | |
| Август | 99,8 | 19,9 | 222,48 | |
| Сентябрь | 100,8 | 18,9 | 211,30 | |
| Октябрь | 100,9 | 17,9 | 200,12 | |
| Ноябрь | 101,1 | 16,6 | 185,59 | |
| Декабрь | 100,9 | 15,5 | 173,29 | |
| 2010 год | Январь | 101,8 | 13,5 | 150,93 |
| Февраль | 101,9 | 11,4 | 127,45 | |
| Март | 100,9 | 10,4 | 116,27 | |
| Апрель | 99,7 | 10,7 | 119,63 | |
| Май | 99,4 | 11,4 | 127,45 | |
| Июнь | 99,6 | 11,8 | 131,92 | |
| Июль | 99,8 | 12,1 | 135,28 | |
| Август | 101,2 | 10,7 | 119,63 | |
| Сентябрь | 102,9 | 7,6 | 84,97 | |
| Октябрь | 100,5 | 7,1 | 79,38 | |
| Ноябрь | 100,3 | 6,8 | 76,02 | |
| Декабрь | 100,8 | 5,9 | 65,96 | |
| 2011 год | Январь | 101,0 | 4,9 | 54,78 |
| Февраль | 100,9 | 4,0 | 44,72 | |
| Март | 101,4 | 2,5 | 27,95 | |
| Апрель | 101,3 | 1,2 | 13,42 | |
| Май | 100,8 | Не индексируется | ||
| Июнь | 100,4 | Не индексируется | ||
| Июль | 98,7 | Не индексируется | ||
| Август | 99,6 | 1,1 | 12,30 | |
| Сентябрь | 100,1 | Не индексируется | ||
| Октябрь | 100,0 | Не индексируется | ||
| Ноябрь | 100,1 | Не индексируется | ||
| Декабрь | 100,2 | Не индексируется | ||
| 2012 год | Январь | 100,2 | Не индексируется | |
| Февраль | 100,2 | Не индексируется | ||
| Март | 100,3 | Не индексируется | ||
| Апрель | 100,0 | Не индексируется | ||
| Май | 99,7 | Не индексируется | ||
| Июнь | 99,7 | Не индексируется | ||
| Июль | 99,8 | Не индексируется | ||
| Август | 99,7 | Не индексируется | ||
| Сентябрь | 100,1 | Не индексируется | ||
| Октябрь | — | Не индексируется | ||
| Ноябрь | — | Не индексируется | ||
Обновленные нормы «индексационного» порядка
Как известно, последние изменения в Порядок № 1078 были внесены постановлением КМУ от 13.06.2012 г. № 526. Изменения вступили в силу с 21 июня 2012 года.
Напомним основные новшества, разъяснения по применению которых предоставлены в письмах Минсоцполитики от 27.08.2012 г. № 261/10/136-12 («ОТ», 2012, № 19, с. 8), от 23.08.2012 г. № 259/10/136-12 («ОТ», 2012, № 20, с. 6) и от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12 (см. с. 3 этого номера газеты).
1. Базовый месяц и расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом.
С учетом новых норм Порядка № 1078 месяц повышения заработной платы (независимо от суммы повышения) будет базовым для расчета индекса потребительских цен нарастающим итогом.
Для дальнейшей индексации, начиная с месяца, следующего за базовым, начинается расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом (п. 5 Порядка № 1078).
Для вновь принятых работников исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом осуществляется с месяца приема на работу (п. 101 Порядка № 1078).
2. Индексация в базовом месяце.
Денежные доходы, полученные в базовом месяце, не индексируются при условии, что сумма повышения дохода превышает сумму индексации, которая должна быть начислена за соответствующий месяц.
Сравнение суммы повышения дохода с возможной суммой индексации проводится исходя из условий полностью отработанного месяца.
В ситуации, когда сумма повышения дохода меньше суммы индексации, которая должна быть начислена за соответствующий месяц, то осуществляется повышение денежного дохода и прибавляется сумма индексации, определенная с учетом повышения дохода. Рассчитанная сумма индексации фиксируется и начисляется в таком размере до следующего увеличения денежного дохода, при котором такое увеличение превысит указанную фиксированную величину.
Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к Порядку № 1078 (изложен в новой редакции).
Если при следующем увеличении денежного дохода сумма повышения дохода не превышает фиксированную величину индексации, то осуществляется повышение денежного дохода и к нему прибавляется ранее зафиксированная величина индексации.
В случае, когда на момент очередного повышения денежного дохода наступает право на проведение индексации и сумма повышения дохода меньше суммы индексации, необходимо осуществить повышение денежного дохода, сохранить ранее зафиксированную величину индексации и прибавить сумму индексации, определенную с учетом очередного повышения денежного дохода.
3. Особенности начисления фиксированной суммы индексации.
При определении фиксированной суммы индексации необходимо учесть следующее:
— в расчетах участвуют выплаты, имеющие постоянный характер. Подробнее об учете премий за основные результаты работы см. в комментарии редакции на с. 4 этого номера газеты;
— рассчитываем такую сумму индексации исходя из условий полностью отработанного месяца, а начисляем — пропорционально отработанному рабочему времени. Если в месяце не отработано ни одного рабочего дня, фиксированная сумма индексации за этот месяц не выплачивается;
— для военнослужащих за периоды, в которые сохраняется денежное обеспечение (ежегодный отпуск, пребывание на лечении и т. п.), фиксированная сумма индексации, рассчитанная за месяц, выплачивается в полном размере. Подробнее см. статью «Особенности индексации денежного обеспечения военнослужащих» // «ОТ», 2012, № 20, с. 14.
4. Если июнь — ноябрь 2012 года не стали базовыми месяцами.
Минсоцполитики в своих последних письмах от 27.08.2012 г. № 261/10/136-12 и от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12 продолжает настаивать на том, что в не полностью отработанном месяце (по причине пребывания в отпуске, временной нетрудоспособности) аналогично фиксированным суммам индексации (имеется в виду пропорционально отработанному рабочему времени) начисляются и обычные суммы индексации: «…В аналогичном порядке должна выплачиваться и сумма индексации, которая продолжает начисляться работнику, у которого не происходит повышения заработной платы».
Мы с таким подходом не согласны, считаем что это противоречит нормам Порядка № 1078. Свою точку зрения мы уже высказывали в статье «Индексируем заработную плату за октябрь 2012 года» // «ОТ», 2012, № 19, с. 10.
Аргументируем мы следующим. Если для фиксированной суммы индексации ни п. 5 Порядка № 1078, устанавливающим в абзаце третьем особый подход к расчету таких сумм, ни приложением 4 к Порядку № 1078, приводящим пример такого расчета, не прописана норма о порядке начисления такой суммы в не полностью отработанном месяце, то для обычных сумм индексации (не фиксированных) абзац шестой п. 4 Порядка № 1078 остается действующей нормой: «Сумма индексации денежных доходов граждан определяется как результат умножения денежного дохода, подлежащего индексации, на величину прироста индекса потребительских цен, деленный на 100 процентов».
Поэтому считаем, что для работника, у которого после вступления в силу новых «индексационных» норм повышения зарплаты не происходило (например, базовым остался февраль 2008 года), на практике новые нормы еще «не заработали». И если в месяце ежегодного отпуска, например, в октябре 2012 года (отпуск с 08.10.2012 г. по 31.10.2012 г.), за 5 отработанных рабочих дней (с 01.10.2012 г. по 05.10.2012 г.) ему начислена зарплата в размере 856,52 грн. (отпускные в эту сумму не входят!), то сумма индексации (обычная) будет начислена так: 856,52 грн. х 50,2 % = 429,97 грн.
Если исходить из позиции Минсоцполитики — «пропорционально отработанному рабочему времени», то в месяце отпуска должна быть начислена сумма индексации следующим образом: (1118 х 50,2 %) : 23 р. дн. х 5 р. дн. = 122 грн.
Специалисты профильного ведомства в устных консультациях объясняют это тем, что для всех работников начисление сумм индексации (обычных и фиксированных) в не полностью отработанном месяце должно осуществляться одинаково.
Но, как говорится, поживем — увидим, приживется ли их (Минсоцполитики) появившееся «на наш взгляд» на практике.
На взгляд редакции, из Порядка № 1078 такие новации никак не следуют.
Если оклады (ставки) определяются на основе ЕТС
Проанализируем общую ситуацию с начислением индексации в ноябре 2012 года для некоторых категорий работников бюджетной сферы.
Согласно требований постановления КМУ «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.01.2012 г. № 10 (см. «ОТ», 2012, № 2, с. 3) должностные оклады (тарифные ставки) работников, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки (далее — ЕТС), последний раз повысились с 1 октября 2012 года.
Учитывая новые правила Порядка № 1078, месяц повышения должностных окладов (тарифных ставок) — октябрь 2012 года — стал базовым для работников всех тарифных разрядов (независимо от суммы повышения).
При этом начисление индексации в таком базовом месяце зависело от того, рассчитывалась ли работнику по новым «индексационным» нормам фиксированная сумма индексации. Здесь возможны два варианта:
1) до июня 2012 года работнику начислялась индексация;
2) до июня 2012 года индексация не начислялась (индекс потребительских цен нарастающим итогом не превысил порог индексации 101 %).
В первом варианте: тем, кому до октября 2012 года уже была зафиксирована сумма индексации (рассчитанная в июне или июле 2012 года), и очередное октябрьское повышение постоянных составляющих зарплаты не превысило ранее зафиксированную сумму индексации, то в октябре 2012 года (при условии полностью отработанного месяца) эта сумма индексации сохранилась в том же размере.
Аналогичная ситуация и в ноябре 2012 года: если повышения зарплаты не было либо сумма повышения постоянных составляющих зарплаты не превышает зафиксированный размер индексации, то и в ноябре (при условии полностью отработанного месяца) зафиксированная сумма индексации должна быть начислена в том же размере.
Во втором варианте: когда после вступления в силу новых норм Порядка № 1078 у работника право на индексацию не наступило (например, предыдущим базовым месяцем до июля 2012 года был апрель 2012 года), то месяцы законодательного повышения должностных окладов — июль, сентябрь (если повышался оклад) и октябрь 2012 года — также становились базовыми. Однако право на индексацию от таких базовых месяцев не наступило (индекс потребительских цен нарастающим итогом не превысил порог индексации). Поэтому зарплата таких работников в 2012 году не индексируется.
Рассмотрим эти два варианта на примерах.
До вступления в силу новых «индексационных» норм (до 21.06.2012 г.) работник получал индексацию
Пример 1. Работник бюджетного учреждения (8-й тарифный разряд по ЕТС) получает надбавку за выслугу лет в размере 10 % должностного оклада.
После вступления в силу новых норм Порядка № 1078 должностной оклад работника впервые повышался в июле 2012 года. Июль стал базовым месяцем. За июль 2012 года была рассчитана индексация с учетом суммы повышения постоянных составляющих (фиксированная сумма индексации) — 365,89 грн. В августе 2012 года эта сумма индексации была начислена в том же размере.
В сентябре и октябре 2012 года происходит повышение зарплаты работника за счет увеличения должностного оклада и вследствие этого суммы надбавки за выслугу лет.
Сентябрь и октябрь 2012 года стали базовыми месяцами. Сумма повышения заработной платы в части постоянных составляющих составила: в сентябре 2012 года — 8,80 грн., в октябре 2012 года — 29,70 грн.
Нужно ли при определении суммы индексации за сентябрь и октябрь 2012 года опять вычитать из фиксированной суммы индексации сумму повышения заработной платы?
Необходимо ли пересчитывать фиксированную сумму индексации исходя из нового размера прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо в октябре 2012 года?
В каком размере должна быть начислена индексация зарплаты такого работника за ноябрь 2012 года?
В данном примере до вступления в силу новых «индексационных» норм работник индексацию получал. При первом повышении зарплаты после вступления в силу новых норм Порядка № 1078 ему в июле 2012 года была рассчитана сумма индексации с учетом повышения зарплаты (как разность между суммой возможной индексации в июле 2012 года и суммой повышения зарплаты в июле 2012 года). Зафиксированная сумма индексации составила 365,89 грн. Она сохранится за работником до следующего повышения зарплаты, при котором сумма повышения будет больше суммы индексации.
Таким образом, июль 2012 года стал базовым месяцем. Работник не относится к категории «вновь принятых», поэтому для дальнейшей индексации начиная с месяца, следующего за базовым, начинается расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом.
В сентябре 2012 года право на новую индексацию (от базового месяца июля 2012 года) не наступает. Сентябрьское повышение делает этот месяц базовым.
Также и октябрьское повышение постоянных составляющих зарплаты определяет октябрь 2012 года следующим базовым месяцем. В октябре 2012 года право на очередную индексацию (от базового месяца сентября 2012 года) не наступает.
Однако у работника имеется сохраненная сумма индексации в фиксированном размере (365,89 грн.). Поскольку сумма повышения постоянных составляющих и в сентябре, и в октябре 2012 года меньше зафиксированной суммы индексации, то в месяцах очередного повышения зарплаты (в базовых месяцах) за работником сохраняется зафиксированная сумма индексации — 365,89 грн.
Обратите внимание: такая сумма индексации фиксированная, поэтому пересчитывать ее в зависимости от нового размера прожиточного минимума в октябре 2012 года не нужно. Повышение зарплаты в сентябре и октябре 2012 года также не уменьшает размер такой суммы.
Предположим, что в ноябре 2012 года условия оплаты труда работника не меняются. Следовательно, фиксированная сумма индексации 365,89 грн. должна быть начислена работнику в сентябре, октябре и ноябре 2012 года (при полностью отработанных месяцах).
Для дальнейшей индексации зарплаты базовым месяцем для работника остается октябрь 2012 года.
До 21.06.2012 г. работник не получил право на индексацию
Пример 2. Зарплата работника бюджетного учреждения (3-й тарифный разряд по ЕТС) в части постоянных составляющих состоит только из должностного оклада. В 2011 — 2012 годах его зарплата не индексировалась, поскольку право на индексацию не наступало (до 21.06.2012 г. базовым был апрель 2012 года).
После вступления в силу новых норм Порядка № 1078 должностной оклад работника повышался в июле и октябре 2012 года. Эти месяцы были определены базовыми для работника.
Рассчитывать ли для такого работника фиксированную сумму индексации?
Индексировать ли зарплату за ноябрь 2012 года?
Рассмотрим сначала ситуацию в месяце первого повышения должностного оклада работника после вступления в силу новых «индексационных» правил — в июле 2012 года.
Зарплата за июль 2012 года не индексируется, поскольку индекс потребительских цен в период между пересмотром зарплаты не превысил порог индексации (возможная сумма индексации от базового месяца апреля 2012 года равна нулю). А значит, ни о какой фиксированной сумме индексации речь не идет (любое повышение зарплаты больше нуля).
Независимо от суммы повышения зарплаты июль 2012 года стал базовым месяцем. Начиная с августа 2012 года рассчитываем индекс потребительских цен нарастающим итогом.
В октябре 2012 года право на индексацию не наступает (от базового месяца июля 2012 года). Октябрьское повышение делает этот месяц базовым.
Зарплата за октябрь 2012 года также не индексируется, поскольку индекс потребительских цен в период между пересмотрами зарплаты не превысил порог индексации (возможная сумма индексации от базового месяца июля 2012 года в октябре 2012 года равна нулю).
Аналогичная ситуация и в ноябре 2012 года: зарплата за ноябрь 2012 года не индексируется, базовым месяцем для работника остается октябрь 2012 года.
В дальнейшем, если наступит право на начисление сумм индексации и размер заработной платы работника повысится на сумму меньшую, чем рассчитанная сумма индексации, то согласно п. 5 Порядка № 1078 ему будет определена фиксированная сумма индексации.
Очередное повышение зарплаты госслужащего, которому начислялась фиксированная сумма индексации
Пример 3. Зарплата госслужащего в сентябре 2012 года составила 2337,02 грн., в том числе:
— должностной оклад — на уровне минимальной заработной платы — 1102 грн.;
— надбавка за ранг — 55 грн.;
— надбавка за выслугу лет — в размере 15 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг;
— надбавка за высокие достижения в труде — в размере 35 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг и надбавки за выслугу лет;
— фиксированная сумма индексации — 540,78 грн. (рассчитанная в таком размере впервые за июль 2012 года).
Последним базовым месяцем для работника был июль 2012 года.
С 1 октября 2012 года у такого работника увеличивается должностной оклад до 1118 грн., а также с 22 октября 2012 года наступает право на повышение размера надбавки за выслугу лет с 15 % до 20 % должностного оклада (размер остальных надбавок не изменяется).
Как определить сумму индексации за октябрь и ноябрь 2012 года?
Надбавки за ранг, выслугу лет, высокие достижения в труде являются выплатами, предусмотренными законодательством, поэтому входят в общую сумму индексируемого дохода как постоянные выплаты и участвуют при проведении сравнительных расчетов в целях определения сумм индексации.
Не забываем о том, что сравнительные расчеты проводятся исходя из условий полностью отработанного месяца (независимо от даты установления повышенного размера выплат), т. е. это условные расчеты, не привязанные к фактическому начислению таких выплат.
Определим сумму постоянных составляющих зарплаты в месяцах до и после ее повышения:
| Структура постоянных составляющих зарплаты | Начислено, грн. | |
| сентябрь 2012 года | октябрь 2012 года | |
| Должностной оклад | 1102 | 1118 |
| Надбавка за ранг | 55 | 55 |
| Надбавка за выслугу лет | 173,55 | 234,60 |
| Надбавка за высокие достижения в труде (35 %) | 465,69 | 492,66 |
| Всего | 1796,24 | 1900,26 |
Как видим, сумма повышения заработной платы работника в октябре 2012 года составляет 104,02 грн. (1900,26 - 1796,24).
Согласно новым нормам Порядка № 1078 месяц повышения зарплаты — октябрь 2012 года — будет базовым для работника. Начиная с ноября 2012 года (месяца, следующего за базовым) для дальнейшей индексации расчет индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом.
В октябре 2012 года право на новую индексацию от базового месяца июля 2012 года не наступило. При этом за работником сохранена зафиксированная сумма индексации — 540,78 грн.
Поскольку сумма повышения заработной платы работника в октябре 2012 года (104,02 грн.) меньше суммы индексации (540,78 грн.), то эта фиксированная сумма индексации сохранится за работником и в октябре 2012 года. В полном размере она будет начислена работнику при условии полностью отработанного месяца.
Если в ноябре 2012 года у госслужащего не происходит повышения постоянных составляющих, то фиксированная сумма индексации (540,78 грн.) сохранится и в ноябре 2012 года.
Работник принят на работу после 21.06.2012 г.
Пример 4. Работник был принят на работу 20 августа 2012 года с должностным окладом 1800 грн. С месяца приема на работу его зарплата не повышалась. Какой месяц будет для него базовым? Подлежит ли индексации его заработная плата за ноябрь 2012 года?
Напомним, что до вступления в силу новых норм Порядка № 1078 (до 21.06.2012 г.) вопрос определения базового месяца для вновь принятых работников Порядком № 1078 не был определен. Решение об определении месяца базовым работодатель мог принять самостоятельно: за базовый мог быть принят как месяц приема такого работника на работу, так и месяц повышения заработной платы по соответствующей (аналогичной) должности. На это указывало Минтруда в письме от 20.09.2007 г. № 59/10/136-07.
Последними изменениями, внесенными в Порядок № 1078, для вновь принятых работников нормой п. 101этого Порядка прописан особый порядок: исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации осуществляется с месяца приема таких работников на работу.
Поэтому, если работник принят на работу после вступления в силу новых «индексационных» норм (начиная с 21.06.2012 г. и далее), то для него исчисление индекса нарастающим итогом начнется именно с месяца заключения трудового договора. Здесь важно разграничивать, что такой работник не относится к категории «переведенных» с другого предприятия либо «переведенных» в результате реорганизации предприятия. Для них — свои новации, установленные п. 102 Порядка № 1078.
В нашем примере работник принят на работу 20.08.2012 г., т. е. после вступления в силу изменений в Порядок № 1078. Следовательно, расчет индекса потребительских цен с целью проведения индексации (независимо от даты месяца приема) проводится уже с учетом индекса инфляции за август 2012 года.
Обратим ваше внимание: ежемесячно публикуемые готовые таблицы с рассчитанными величинами прироста индексов потребительских цен (например, за ноябрь 2012 года, см. таблицу на с. 8 этого номера газеты) составлены для обычных работников, не подпадающих под категорию «вновь принятых». А это означает, что в таких таблицах расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом осуществляется с месяца, следующего за базовым.
Чтобы не составлять отдельный расчет индексов, а следовательно, и таблицу для вновь принятых работников, для такой категории работников с целью определения величины прироста индекса потребительских цен необходимо будет ориентироваться на месяц, предшествующий месяцу приема на работу. В нашем случае прирост индекса будем определять на пересечении строки «июль 2012 года» и графы «4». Как видим из таблицы (см. с. 8), право на индексацию такого работника в ноябре 2012 года не наступило.
Право на индексацию зарплаты этого работника наступит, когда индекс потребительских цен, рассчитанный нарастающим итогом с августа 2012 года, превысит порог индексации (101 %). В дальнейшем, если наступит право на начисление сумм индексации и размер заработной платы работника повысится на сумму меньшую, чем рассчитанная сумма индексации, то согласно п. 5 Порядка № 1078 ему будет определена фиксированная сумма индексации. Такие разъяснения представлены в письме Минсоцполитики от 07.09.2012 г. № 197/10/137-12.
Выход из декретного отпуска в октябре 2012 года
Пример 5. Женщина-госслужащий с декабря 2009 года находилась в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. На момент ухода работницы в такой отпуск базовым месяцем для нее был февраль 2008 года. За время такого отпуска у нее повышался должностной оклад, увеличивался размер надбавки за выслугу лет. Но учитывая, что сумма повышения постоянных составляющих не превышала возможную сумму индексации, базовым месяцем до июля 2012 года для нее оставался февраль 2008 года.
19.10.2012 г. женщина вышла на работу из декретного отпуска.
Должностной оклад работницы установлен на уровне минимальной заработной платы, надбавка за ранг составляет 50 грн., надбавка за выслугу лет — 15 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг (размер надбавок не менялся с марта 2012 года).
Без учета индексации за октябрь 2012 года работнице начислена зарплата (с учетом повышения должностного оклада) — 525,60 грн. (за период с 19.10.2012 г. по 31.10.2012 г.).
Как индексировать зарплату такой работницы в октябре 2012 года — в месяце выхода на работу из отпуска для ухода за ребенком до трех лет?
Следует отметить, что за время пребывания работницы в отпуске для ухода за ребенком до трех лет (как и в других видах отпусков) повышение должностного оклада, право на увеличение надбавки за выслугу лет и т. д. происходит в общем порядке и на условиях, установленных законодательно.
Минсоцполитики неоднократно разъясняло, что индексация зарплаты работников, которые выходят на работу из декретного отпуска, осуществляется на тех же условиях, что и для других работников, занимающих аналогичные должности (см. письмо от 27.07.2011 г. № 150-10/136-11 // «ОТ», 2011, № 23, с. 13). А понимать это нужно так, что, как и за период любого отпуска работника, с целью индексации зарплаты сравнительные расчеты (сравнение суммы повышения зарплаты с учетом всех постоянных составляющих по должности с возможной суммой индексации) следует проводить исходя из условий полностью отработанного месяца. То есть проводя такое сравнение в месяцах повышения постоянных составляющих зарплаты мы в расчетах условно принимаем, что такой месяц отработан работником полностью.
Поэтому в июле 2012 года (в первом месяце повышения должностного оклада после вступления в силу новых норм Порядка № 1078) мы для такой работницы на общих условиях применим обновленные «индексационные» нормы.
Исходя из условий полностью отработанного месяца сумма постоянных составляющих зарплаты составит:
— за июнь 2012 года: 1315,60 грн. (1094 оклад + 50 ранг + 171,60 выслуга);
— за июль 2012 года: 1324,80 грн. (1102 оклад + 50 ранг + 172,80 выслуга);
— за октябрь 2012 года: 1343,20 грн. (1118 оклад + 50 ранг + 175,20 выслуга).
Сумма повышения зарплаты по сравнению с предыдущим месяцем (также исходя из условия полностью отработанного месяца) составляет:
— за июль 2012 года: 9,20 грн. (1324,80 - 1315,60);
— за октябрь 2012 года: 18,40 грн. (1343,20 - 1324,80).
Сумма возможной индексации в июле 2012 года (от базового февраля 2008 года) составляет 553,20 грн. (1102 х 50,2 %).
Поскольку сумма повышения зарплаты в июле 2012 года (9,20 грн.) меньше суммы возможной индексации (553,20 грн.), необходимо рассчитать сумму индексации с учетом такого повышения (фиксированную сумму индексации за июль 2012 года):
553,20 - 9,20 = 544 (грн.) .
Для проведения дальнейшей индексации июль 2012 года, в котором была повышена зарплата, считается базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен. Начиная с августа 2012 года расчет индекса потребительских цен для дальнейшей индексации осуществляется нарастающим итогом.
Зафиксированная сумма индексации (544 грн.) сохранится за работником в таком размере до очередного повышения заработной платы, при котором сумма повышения превысит такую сумму индексации.
В октябре 2012 года право на новую индексацию (от базового июля 2012 года) не наступает. Однако работница имеет право на фиксированную сумму индексации (544 грн.).
Поскольку сумма повышения зарплаты в октябре 2012 года (18,40 грн., исходя из условия полностью отработанного месяца) меньше зафиксированной величины индексации, то эта фиксированная сумма индексации (544 грн.) сохранится за работником и в октябре 2012 года.
Применяем рекомендации Минсоцполитики: в неполностью отработанном месяце фиксированная сумма индексации начисляется пропорционально отработанному рабочему времени. Тогда за октябрь 2012 года размер фиксированной сумма индексации составит:
544 грн. : 23 р. дн. х 9 = 212,87 грн.
Общий доход работницы за октябрь 2012 года состоит из:
— зарплаты за фактически отработанное время (525,60 грн.);
— суммы индексации, рассчитанной пропорционально отработанному времени (212,87 грн.).
Если в ноябре 2012 года у работницы не происходит повышения постоянных составляющих зарплаты, то за ноябрь 2012 года (при полностью отработанном месяце) сумма индексации будет начислена в полном зафиксированном размере — 544 грн.
Для дальнейшей (новой) индексации октябрь 2012 года (месяц последнего повышения зарплаты) будет базовым для работницы. Начиная с ноября 2012 года осуществляется расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом.