О сроке обращения в суд с иском о взыскании индексации зарплаты

ВЫСШИЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ СУД УКРАИНЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ И УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

О СРОКЕ ОБРАЩЕНИЯ В СУД С ИСКОМ О ВЗЫСКАНИИ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРПЛАТЫ

Письмо от 07.05.2013 г. № 708/0/4-13

 

С целью решения вопросов, возникших в судебной практике <…> относительно индексации заработной платы и определения срока обращения в суд, судебная палата по гражданским делам Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел отмечает следующее.

Вопрос: Является ли индексация составной частью заработной платы и распространяется ли на иск о ее взыскании срок обращения в суд?

Ответ: Индексация заработной платы предусмотрена законом.

Согласно части шестой статьи 95 КЗоТ заработная плата подлежит индексации в установленном законодательством порядке.

В соответствии со статьей 33 Закона Украины «Об оплате труда» в период между пересмотром размера минимальной заработной платы индивидуальная заработная плата подлежит индексации согласно действующему законодательству.

Индексация заработной платы осуществляется на основании Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» и Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078.

Индексация денежных доходов населения — установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, дающий возможность частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг (статья 1 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения»).

Объектом индексации денежных доходов населения является оплата труда (денежное обеспечение) как денежный доход граждан, полученный ими в гривнях на территории Украины и не имеющий разового характера (часть первая статьи 2 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения», пункт 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1078).

Структура заработной платы определена в статье 2 Закона Украины «Об оплате труда», которой предусмотрено существование основной заработной платы, дополнительной заработной платы и других поощрительных и компенсационных выплат.

Дополнительная заработная плата — это вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных задач и функций (часть вторая статьи 2 Закона Украины «Об оплате труда»).

Суммы выплат, связанных с индексацией заработной платы работников, входят в состав фонда дополнительной заработной платы согласно подпункту 2.2.7 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 13 января 2004 г. № 5, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 27 января 2004 г. под № 114/8713.

Согласно части второй статьи 233 КЗоТ в случае нарушения законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему заработной платы без ограничения любым сроком.

Таким образом, индексация является составной частью заработной платы, является дополнительной заработной платой и, в случае нарушения законодательства об оплате труда в части ее выплаты, работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему индексации заработной платы без ограничения любым сроком.

 

Заместитель Председателя
П. Гвоздик

 

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

　

Для взыскания индексации зарплаты срок исковой давности неограничен

 

В комментируемом письме Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел обоснованно заметил, что индексация зарплаты является составляющей частью заработной платы, а именно дополнительной зарплатой. И поэтому согласно ч. 2 ст. 233 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ) в случае ее невыплаты, что является нарушением законодательства об оплате труда, работник может обратиться в суд с иском о взыскании суммы индексации зарплаты без ограничения любым сроком. Приведем пояснения.

Согласно ст. 1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон № 108) заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель обязан выплатить работнику за выполненную им работу. Отношения, возникающие между работником и работодателем в рамках трудового договора, регулируются трудовым законодательством, в частности КЗоТ.

Обязанность работодателя выплачивать заработную плату своевременно и в полном размере является основным условием трудового договора.

В свою очередь, зарплата работника является объектом индексации его денежного дохода. Обязанность работодателей (юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, использующих наемный труд) проводить индексацию денежных доходов работников закреплена в ст. 95 КЗоТ и ст. 33 Закона № 108. Правовые, экономические и организационные основы индексации денежных доходов населения регламентированы Законом Украины «Об индексации денежных доходов населения» в редакции от 06.02.2003 г. № 491-IV. Механизм начисления индексации регламентирован Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078). Последние изменения в этот Порядок были внесены постановлением КМУ от 13.06.2012 г. № 526 (действуют с 21.06.2012 г.).

Согласно п. 2 Порядка № 1078 индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, не имеющие разового характера, в частности оплата труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам; доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, имеющие постоянный характер.

Важно: суммы индексации заработной платы включаются в фонд оплаты труда, а именно в состав дополнительной заработной платы (п.п. 2.2.7 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5). Поэтому непроведение индексации доходов работников классифицируется как нарушение законодательства о труде.

Таким образом, если работодатель откажет работнику в получении причитающейся ему заработной платы (включая и суммы индексации), то имеем «налицо» нарушение трудовых прав работника на выплату зарплаты и возникновение трудового спора.

Согласно нормам трудового законодательства в случае возникновения трудового спора его инициатор может уладить такой спор в досудебном порядке, обратившись за его решением в комиссию по трудовым спорам (ст. 221 КЗоТ). Такая комиссия избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек.

Если работник (работодатель) не согласен с решением комиссии, он может обжаловать его в районном, районном в городе, городском или горрайонном суде. Вместе с тем инициатор трудового спора вправе не применять указанный порядок рассмотрения трудового спора, а обратиться за его решениемнепосредственно в суд, минуя комиссию по трудовым спорам (см. п. 3 постановления Пленума ВСУ «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.92 г. № 9).

Для обращения в указанные выше инстанции (комиссию по трудовым спорам, суд) нормами КЗоТ предусмотрен трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 225 и ч. 2 ст. 233 КЗоТ). Однако это общая норма, из которой предусмотрены исключения. Одно из них — спор о выплате причитающейся работнику заработной платы. Для таких требований срок обращения в суд с иском о взыскании заработной платы (в комиссию по трудовым спорам с заявлением) неограничен (ч. 2 ст. 233 КЗоТ).

Другими словами, срок исковой давности, в течение которого работник может обратиться в суд (комиссию по трудовым спорам), к заработной плате (в том числе суммам индексации зарплаты) не применяется.

 

Людмила ТРОХИМЕНКО,
заместитель главного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)