Порядок проведения индексации денежных доходов населения

Уважаемые читатели! Постановлением КМУ от 29.01.2014 г. № 36 внесены изменения в Порядок проведения индексации, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078. Для удобства читателей приводим Порядок в кодифицированном виде с учетом внесенных изменений. Изменения выделены полужирным курсивом.

 

Кабинет Министров Украины

Порядок проведения индексации денежных доходов населения

Утвержден постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078
(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением КМУ от 29.01.2014 г. № 36)

 

1. Настоящий Порядок определяет правила исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации и сумм индексации денежных доходов населения и распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности и хозяйствования, а также на физических лиц, использующих труд наемных работников.

1¹. Повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен.

Индексация денежных доходов населения проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, устанавливаемый в размере 101 процента.

Индекс потребительских цен исчисляется Госстатом и не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, публикуется в официальных периодических изданиях.

Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации денежных доходов населения осуществляется нарастающим итогом начиная с марта 2003 г. — месяца опубликования Закона Украины от 6 февраля 2003 г. № 491-IV «О внесении изменений в Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения».

Для проведения дальнейшей индексации денежных доходов населения исчисление индекса потребительских цен начинается за месяцем, в котором индекс потребительских цен превысил порог индексации, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

Пример исчисления индекса потребительских цен для проведения индексации приведен в приложении 1.

2. Индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, не имеющие разового характера:

пенсии (с учетом надбавок, доплат, повышений к пенсии, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи на проживание, государственной помощи и компенсационных выплат, кроме указанных в пункте 3 настоящего Порядка), ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемое вместо пенсии;

стипендии;

оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном выражении, включающая оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, имеющие постоянный характер;

денежное обеспечение военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, должностных лиц таможенной службы;

суммы выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании (пособие по безработице, материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть утраченного заработка пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (с учетом выплат на необходимый уход за пострадавшим), ежемесячная страховая выплата лицам, находившимся на иждивении пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, страховая выплата ребенку, родившемуся инвалидом в результате травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности);

суммы возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, выплачиваемые лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца.

3. К объектам индексации, определенным в пункте 2, не относятся, в частности:

доходы граждан от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, предпринимательской деятельности, являющейся для граждан источником денежных доходов от собственности;

выплаты, исчисляемые из средней заработной платы;

оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, пособие по временной нетрудоспособности как учитываемые при исчислении среднего заработка;

единовременная выплата пособия по безработице для организации безработным предпринимательской деятельности, единовременное пособие в случае стойкой потери профессиональной трудоспособности или смерти пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

пособие по беременности и родам, помощь при рождении ребенка, помощь на погребение;

целевая разовая материальная помощь, едино­временная помощь при выходе на пенсию, суммы социальных льгот, компенсации (кроме выплат, определенных пунктом 2 настоящего Порядка), вознаграждение по итогам работы за год и т. п.;

социальные выплаты, определяемые в зависимости от прожиточного минимума (пенсии, исчисленные с учетом абзаца первого части первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»; дополнительная пенсия, повышение, компенсационные выплаты, надбавки и другие доплаты к пенсии, определяемые в зависимости от прожиточного минимума; временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или местожительство их неизвестно; минимальный размер пособия по безработице; государственная социальная помощь инвалидам с детства и детям-инвалидам; государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам и государственная социальная помощь на уход; ежемесячная помощь малообеспеченному лицу, проживающему совместно с инвалидом I или II группы в результате психического расстройства, который по заключению врачебной комиссии медицинского заведения нуждается в постоянном постороннем уходе, на уход за ним; компенсационная выплата, назначаемая неработающим физическим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги гражданам преклонного возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи (кроме лиц, обслуживаемых социальными службами);

государственная социальная помощь малообеспеченным семьям, помощь на детей, находящихся под опекой или на попечении, помощь на детей одиноким матерям, помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

4. Индексации подлежат денежные доходы населения в пределах прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.

В пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, индексируются оплата труда (денежное обеспечение), пособие по безработице и материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации безработного, предоставляемые в зависимости от страхового стажа в процентах средней заработной платы, стипендии.

В пределах прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность, индексируются пенсии (с учетом надбавок, доплат, повышений к пенсии, дополнительной пенсии, целевой помощи на проживание, государственной помощи и компенсационных выплат), ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемые вместо пенсии, ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть потерянного заработка пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (с учетом выплат на необходимый уход за пострадавшим), ежемесячная страховая выплата лицам, которые находились на иждивении пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, суммы возмещения ущерба, причиненного работнику увечьем или другим повреждением здоровья, а также суммы, выплачиваемые лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае потери кормильца.

В пределах прожиточного минимума, установленного для детей (в зависимости от возраста), индексируется страховая выплата ребенку, родившемуся инвалидом в результате травмирования на производстве или профессионального заболевания его матери во время беременности.

Часть денежных доходов, превышающая прожиточный минимум, установленный для соответствующих социальных и демографических групп населения, индексации не подлежит.

Сумма индексации денежных доходов граждан определяется как результат умножения денежного дохода, подлежащего индексации, на величину прироста индекса потребительских цен, деленный на 100 процентов.

Если лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.

В случае несвоевременной выплаты сумм индексации денежных доходов граждан осуществляется их компенсация в соответствии с законодательством.

Если лицо работает и получает другой денежный доход, в первую очередь индексируется оплата труда. Если такое лицо работает и одновременно обучается на дневной форме обучения или с отрывом от производства в клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре, в первую очередь индексируется стипендия.

Пенсии в связи с потерей кормильца на детей индексируются отдельно, независимо от размера других доходов (кроме оплаты труда). Если ребенок работает, в первую очередь индексируется оплата труда.

Если период между прекращением и продолжением выплаты пенсии в связи с потерей кормильца и возобновлением выплаты пенсии по инвалидности составляет более месяца, исчисление индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации начинается с месяца продолжения (возобновления) выплаты пенсии с сохранением суммы индексации, начисленной на момент прекращения выплаты пенсии, при условии, что в указанный период не состоялось повышение размера пенсии. Если период между прекращением и продолжением (возобновлением) выплаты указанных пенсий составляет менее месяца, индексация проводится в соответствии с настоящим Порядком.

Пример исчисления суммы индексации денежных доходов граждан приведен в приложении 2.

5. В случае повышения размеров минимальной заработной платы, пенсии, выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, стипендий, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором состоялось повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. В базовом месяце значение индекса потребительских цен принимается за 1 или 100 процентов. Индексация денежных доходов, полученных гражданами за этот месяц, не осуществляется. Со следующего месяца осуществляется исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения дальнейшей индексации.

Если повышение размеров минимальных социальных гарантий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не сопровождается ростом денежных доходов граждан, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, денежные доходы индексируются на общих основаниях в соответствии с пунктами 11 и 4 настоящего Порядка.

Если денежный доход с учетом суммы повышения менее суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения. Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к настоящему Порядку.

В случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции базовым месяцем считается месяц, в котором имело место такое повышение.

Для проведения дальнейшей индексации или осуществления очередного повышения доходов опережающим путем исчисление индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом начиная со следующего за базовым месяца.

Начисление сумм индексации или проведение очередного повышения денежных доходов опережающим путем осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен, на основании которого начисленная сумма индексации превысит сумму повышения доходов опережающим путем в базовом месяце.

Пример исчисления суммы индексации в случае повышения доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции приведен в приложении 5.

Месяц, в котором происходит повышение денежных доходов работников в связи с расширением зоны обслуживания, увеличением объема работ, совмещением профессий (должностей), выполнением обязанностей временно отсутствующего работника, оплатой за работу по совместительству на одном предприятии, в учреждении, организации, а также за счет увеличения размера премии, не считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации (в случае, когда не происходит повышение тарифной ставки (оклада)).

Если в результате пересчета пенсий по решениям судов, вступившим в законную силу, выплаты перечисленных сумм к пенсии фактически не осуществлены и сроки их выплаты не определены, базовый месяц для определения индексации пенсий не изменяется.

6. Выплата сумм индексации денежных доходов производится за счет источников, из которых осуществляются соответствующие денежные выплаты населению:

1) предприятия, учреждения и организации повышают размеры оплаты труда в связи с индексацией за счет собственных средств;

2) предприятия, учреждения и организации, финансируемые или дотируемые из государственного бюджета, повышают размеры оплаты труда (денежного обеспечения) в связи с индексацией за счет собственных средств и средств государственного бюджета;

3) объединения граждан повышают размеры оплаты труда за счет собственных средств;

4) индексация пенсий, страховых выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, других видов социальной помощи, осуществляется соответственно за счет Пенсионного фонда, фондов общеобязательного государственного социального страхования и средств государственного бюджета;

5) подпункт 5 пункта 6 исключен

6) индексация стипендий обучающимся лицам осуществляется за счет источников, из которых они уплачиваются.

Если денежный доход формируется из разных источников и настоящим Порядком не установлена очередность его индексации, сумма дополнительного дохода от индексации выплачивается за счет каждого источника пропорционально его части в общем доходе.

7. Лицу, работающему по совместительству, выдается по его требованию справка с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода. На основании этой справки осуществляется индексация доходов от работы по совместительству в пределах суммы, не превышающей прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц, с учетом полученной заработной платы по основному месту работы.

Аналогично индексируются доходы, которые получают граждане на условиях почасовой оплаты труда вне основного места работы, и доходы граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера.

8. Стипендиатам из числа учащихся профессионально-технических, студентов высших учебных заведений, клинических ординаторов, аспирантов и докторантов, обучающихся на дневной форме обучения или с отрывом от производства и одновременно работающих, по их требованию профессионально-технические и высшие учебные заведения выдают справку о размере и сроке назначения стипендии, на основании которой проводится индексация заработной платы по месту работы таких стипендиатов в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, с учетом полученной проиндексированной стипендии.

9. Работающим пенсионерам в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Индексация пенсии, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемого вместо пенсии, проводится после индексации суммы оплаты труда на основании выданной предприятием, учреждением или организацией, где работает пенсионер, справки, в которой указывается размер его оплаты труда, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.

Во всех случаях общий доход работающего пенсионера, подлежащий индексации, не должен превышать прожиточный минимум, установленный для трудоспособного лица.

Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда подавать органам, назначаемым и выплачивающим пенсию, информацию о размере оплаты труда работающего пенсионера, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. На основании поданной информации органы, назначающие и выплачивающие пенсию, государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячное пожизненное денежное содержание, которые выплачиваются вместо пенсии, осуществляют перерасчет сумм индексации пенсий, государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячного пожизненного денежного содержания, выплачиваемых вместо пенсии.

В случае увольнения пенсионера с работы собственник или уполномоченный им орган подает соответствующую справку органу, назначающему и выплачивающему пенсию, государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, ежемесячное пожизненное денежное содержание, выплачиваемые вместо пенсии, для проведения индексации указанных выплат согласно настоящему Порядку.

В случае трудоустройства пенсионера на срок, не превышающий месяц, или за период выполнения им работ, связанных с организацией и проведением выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов и сельских, поселковых, городских голов, всеукраинского референдума, индексация пенсии проводится как неработающему пенсионеру, без учета оплаты труда.

Пример исчисления суммы индексации дохода работающего пенсионера приведен в приложении 3.

10. Если пострадавшему в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания одновременно с ежемесячной денежной суммой, компенсирующей соответствующую часть потерянного заработка, выплачивается пенсия, в первую очередь индексируется ежемесячная денежная сумма.

Если лицам, находившимся на иждивении пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, одновременно с ежемесячной страховой выплатой выплачивается пенсия, в первую очередь индексируется сумма ежемесячной страховой выплаты.

Индексация пенсий в случаях, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, осуществляется органами Пенсионного фонда на основании справок отделений исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в которых указывается сумма назначенной страховой выплаты, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.

Общий доход, подлежащий индексации, для указанных в настоящем пункте лиц (кроме детей) не должен превышать прожиточный минимум, установленный для лиц, утративших трудоспособность, для детей — прожиточный минимум, установленный для детей в зависимости от возраста.

Работающему пострадавшему в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда подавать отделениям исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний информацию о размере оплаты труда работающего пострадавшего, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. Отделения исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании поданной информации осуществляют перерасчет сумм индексации ежемесячной денежной суммы, компенсирующей соответствующую часть потерянного заработка. Если лицо, указанное в настоящем абзаце, получает пенсию, она индексируется в последнюю очередь. Общий доход этого лица, подлежащий индексации, не должен превышать прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц.

В случае когда у лица, которое пострадало в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, одновременно с ежемесячной страховой выплатой возникает право на пособие по безработице, в первую очередь индексируется ежемесячная денежная сумма, компенсирующая соответствующую часть потерянного заработка, а затем проводится индексация пособия по безработице.

10¹. Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации пенсий лицам, получившим право на ее назначение, ежемесячного пожизненного денежного содержания, которые выплачиваются вместо пенсии, осуществляется начиная с месяца, в котором они назначены. Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации материального обеспечения безработных осуществляется с месяца, в котором начата такая выплата.

Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации стипендии осуществляется начиная с месяца, в котором она назначена. Если лицо не получало стипендию или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была снова или впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, появлением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на обучение и т. п.), исчисление индекса потребительских цен осуществляется с месяца назначения стипендии.

Исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы вновь принятых работников осуществляется с месяца приема работника на работу.

10². Для работников, которые переведены на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведены на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию либо в другую местность, и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы сумма индексации сохраняется, если сумма увеличения заработной платы меньше суммы индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц. Если сумма увеличения заработной платы больше суммы индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц, такой месяц считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.

10³. Для работников, использовавших отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы, предусмотренные законодательством об отпусках, при определении базового месяца для проведения индексации сохраняются такие же условия начисления сумм индексации, как и у других работников, занимающих аналогичные должности, с учетом положений пунктов 1¹, 4 и 5 настоящего Порядка.

11. Дополнительные расходы, связанные с индексацией денежных доходов граждан, отражаются в составе расходов, к которым относятся индексируемые выплаты.

12. По решению органов местного самоуправления за счет средств соответствующего местного бюджета может осуществляться индексация денежных доходов населения с учетом регионального индекса потребительских цен, если он не ниже, чем в целом по Украине, и в пределах регионального прожиточного минимума, установленного для соответствующих социальных и демографических групп населения.

13. Споры по вопросам индексации денежных доходов подлежат рассмотрению в судебном порядке.

14. Разъяснения по применению настоящего Порядка предоставляет Минсоцполитики.

<…>*

* Приложения 1 — 4 не публикуются. — Примеч. ред.

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

 

Индексируем доходы работников: Кабмин продолжает совершенствовать правила

Что такое индексация дохода работника, бухгалтеру знакомо не понаслышке. Какими только чувствами не сопровождается эта процедура: от головной боли до страха и ужаса! А все потому, что «индексационные» правила — это сплошные вопросы по непрописанным ситуациям. По традиции, Минсоцполитики разъясняло эти нюансы в своих письмах, при этом делая ремарки: «по нашему мнению». И где было бухгалтеру получить законодательное мнение — оставалось загадкой.

И вот Кабмин взял разъяснения Минсоцполитики и комментируемым постановлением (от 29.01.2014 г. № 36) нормативно закрепил их в Порядке проведения индексации денежных доходов населения, утвержденном постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078). При этом говорить, что инструктаж получился полным, — рано. Однако самые животрепещущие ситуации теперь прописаны на нормативном уровне. В частности, внесенные корректировки касаются индексации выплат:

— рассчитанных из средней зарплаты (новая редакция абзаца третьего п. 3);

— в случае неполного рабочего времени и не полностью отработанного месяца (новый абзац седьмой п. 4);

— при выполнении работником дополнительных обязанностей, установлении внутреннего совместительства, увеличении размера премии (новый абзац восьмой п. 5);

— в месяце выхода из отпуска для ухода за ребенком до достижения им 3 (6) лет) (новый п. 10³);

— пенсии при участии пенсионера во всеукраинском референдуме (новая редакция абзаца пятого п. 9).

Что ж, давайте вместе знакомиться с каждым из «усовершенствований».

 

«Среднезарплатные» выплаты

Уточнены виды доходов, не подлежащих индексации (новая редакция абзаца третьего п. 3 Порядка № 1078).

Выплаты, рассчитанные из средней зарплаты, не индексируем, поскольку при их исчислении сумма индексации уже учтена. То есть запрет на индексацию теперь прописан не только для больничных (пособия по временной нетрудоспособности и оплаты первых пяти дней за счет работодателя), но и для других «среднезарплатных» выплат, например, отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, оплаты за период командировки (если она рассчитана исходя из средней зарплаты), пособия по беременности и родам и др. По сути, Минсоцполитики об этом на протяжении многих лет говорило (см. письма от 30.10.2003 г. № 024-130, от 21.10.2009 г. № 629/13/84-09 // «ОТ», 2009, № 21).

Напомним: такие выплаты определяем исходя из средней зарплаты, рассчитанной в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100, и Порядком исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.

 

Неполное рабочее время

Если работник трудится в условиях неполного рабочего времени, то сумма индексации выплачивается пропорционально отработанному времени (новый абзац седьмой п. 4 Порядка № 1078). Наконец-то появилась эта долгожданная норма!

Нам известно, что неполное рабочее время — это неполный рабочий день или неполная рабочая неделя (см. ст. 56 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г.). Но Минсоцполитики включает в это понятие и не полностью отработанный месяц (в связи с отпуском, болезнью) (см. письмо от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12 // «ОТ», 2012, № 21). Аналогичный подход и у Кабмина, что следует из пояснительной записки к проекту комментируемого постановления.

Поэтому и в случае, когда работник работает на условиях неполного рабочего времени, и в случае, когда работник не полностью отработал месяц (в связи с отпуском любого вида, временной нетрудоспособностью, увольнением и т. д.), индексацию выплачиваем пропорционально отработанному времени. Такой же «пропорциональный» подход специалистов Минсоцполитики относительно неполного месяца прослеживался в письмах от 27.08.2012 г. № 261/10/136-12 // «ОТ», 2012, № 19; от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12 // «ОТ», 2012, № 21, а также консультациях:

— «В месяце отпуска работника фиксированная сумма индексации определяется пропорционально отработанным дням» // «ОТ», 2012, № 15;

— «Июль 2012 года не стал базовым месяцем: как начислить индексацию при не полностью отработанном месяце» // «ОТ», 2012, № 23;

— «Установление неполного рабочего времени: как рассчитать фиксированную сумму индексации» // «ОТ», 2012, № 16;

— «Индексация зарплаты учителя с неполной педагогической нагрузкой» // «ОТ», 2013, № 1.

Учтите: если в месяце нет ни одного отработанного рабочего дня, сумму индексации (фиксированную ее величину) не выплачивают!

И не забудьте о командировочном нюансе! Подробнее см. письмо Минсоцполитики от 27.12.2012 г. № 518/10/136-12 // «ОТ», 2013, № 9, и консультацию специалиста этого ведомства «Начисление суммы индексации в месяце командировки работника» // «ОТ», 2012, № 24.

 

Выполнение дополнительных обязанностей, установление внутреннего совместительства, увеличение размера премии

Эта группа изменений в Порядке № 1078 заслуживает статуса «новации», и касается она введения исключений в правила определения базового месяца. Так, п. 5 Порядка № 1078 дополнен новым абзацем восьмым, устанавливающим случаи, когда повышение зарплаты не определяет месяц базовым. Согласно новой норме не является базовым месяц, в котором зарплата выросла за счет:

1) установления доплаты за:

— выполнение обязанностей временно отсутствующих работников;

— совмещение профессий (должностей);

— расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ;

2) установления внутреннего совместительства;

3) увеличения размера премии (имеются в виду премии за основные результаты работы, имеющие постоянный характер, предусмотренные условиями Положения о премировании),

при условии, что в таком месяце не повышается тарифная ставка (должностной оклад).

Поэтому если работнику не повышали тарифную ставку (оклад), в указанных случаях пересматривать суммы индексации не нужно. Заметьте, что это изменение действительно относится к числу усовершенствований порядка индексации зарплаты. Разъяснения Минсоцполитики по аналогичным вопросам не всегда были столь однозначны.

Ранее месяц установления вышеуказанных доплат не признавали базовым только в том случае, если они носили временный характер. Новая норма «временных» рамок не содержит.

 

Остановимся кратко на внутреннем совместительстве и выплате увеличенного размера премии.

Здесь обратите внимание на то, что индексация зарплаты совместителей осуществляется в первую очередь по основному месту работы (пп. 4 и 7 Порядка № 1078). В устных консультациях специалисты Минсоцполитики разъясняют, что после 21.06.2012 г. (внесения изменений в Порядок № 1078 согласно постановлению КМУ от 13.06.2012 г. № 36) нет необходимости индексировать зарплату отдельно по внутреннему совместительству (это касается и внешнего совместительства). Объясняют такой вывод тем, что при начислении сумм индексации применяется величина прожиточного минимума, который определяется из расчета на месяц. Поэтому и индексация зарплаты по основному месту работы осуществляется в полном объеме. Также и в ситуации с работой при неполном рабочем времени на основном месте работы.

Согласно новому абзацу седьмому п. 4 Порядка № 1078, если лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени. Это означает: если лицо по основному месту работы работает, например, на 0,5 ставки (оклада), то сумму индексации в таком случае определяют из расчета прожиточного минимума на месяц (с января 2014 года — 1218 грн.), а выплачивают пропорционально отработанному времени (с учетом нагрузки работника).

А следовательно, поскольку индексация зарплаты по основному месту работы осуществляется в полном объеме, то в таком случае отпадает необходимость индексации зарплаты по совместительству.

В отношении выплаты премии за основные результаты работы в отдельном месяце или выплаты ее в увеличенном размере по сравнению с предыдущим месяцем укажем следующее.

Если в месяце выплаты увеличенного размера премии имеет место повышение должностного оклада (тарифной ставки) работника, то такая сумма премии будет участвовать при проведении сравнительных расчетов в базовом месяце. Минсоцполитики уже указывало на такой подход и ранее (см. консультацию специалиста данного ведомства в «ОТ», 2012, № 9, с. 13).

Когда в месяце не происходит повышения должностного оклада (ставки) работника, то выплата премии в увеличенном размере не будет влиять на изменение базового месяца.

 

Индексация в месяце выхода из отпуска для ухода за ребенком

Работницам, которые вышли из отпуска для ухода за ребенком до 3 (6) лет, должны сохраняться такие же условия начисления сумм индексации (фиксированной ее величины), как и для других работников, которые занимают аналогичные должности. При этом нужно учитывать положения пп. 1¹, 4 и 5 Порядка № 1078 (новый п. 10³ данного Порядка).

То есть также для них рассчитываем индекс потребительских цен нарастающим итогом до превышения порога индексации (п. 1¹ Порядка № 1078); определяем базовый месяц в случае повышения зарплаты (п. 5 данного Порядка). Поэтому базовым месяцем для «экс-декретчицы» становится месяц последнего повышения зарплаты по занимаемой ею должности. Об этом Минсоцполитики и ранее говорило в письмах от 15.02.2010 г. № 19/10/136-10, от 27.07.2011 г. № 150-10/136-11 // «ОТ», 2011, № 23.

Практическое применение данной нормы на конкретном примере рассмотрено в консультации специалиста Минсоцполитики (см. с. 14 этого номера).

 

Расширены случаи первоочередной индексации пенсии

При индексации дохода пенсионера руководствуются правилом: работающим пенсионерам в первую очередь индексируют зарплату, а затем — пенсию (абзац первый п. 9 Порядка № 1078). Исключение из этого правила составляет выполнение пенсионером работ, предусмотренных абзацем пятым п. 9 Порядка № 1078. Выполняя их, пенсионер получает право на первоочередную индексацию пенсии.

Комментируемым постановлением перечень таких работ (абзац пятый п. 9 Порядка № 1078) расширен. В частности, при выполнении пенсионером работ, связанных с организацией и проведением всеукраинского референдума, его пенсию индексируют как неработающему пенсионеру, т. е. без учета оплаты труда.

 

Остальные изменения связаны с приложением 4 к Порядку № 1078 (приведен пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов). Здесь Кабмин исправил недочеты и описки.

Вот мы и разобрались с очередными усовершенствованиями Порядка № 1078. Как видите, в целом ничего революционного в них нет.

Изменения вступили в силу 13.02.2014 г.

Напоминаем нашим читателям, что индексационная тема — наша постоянная рубрика. Разъяснения специалистов Минсоцполитики, ответы на ваши вопросы мы и в дальнейшем будем постоянно публиковать на страницах нашего издания.

 

Людмила ТРОХИМЕНКО,
заместитель главного редактора
(e-mail: l.trokhimenko@id.factor.ua)