09.01.2014
Увольнение госслужащего: быть или не быть 10 окладам?
Татьяна ГУЛЬ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор» (e-mail: t.gul@id.factor.ua)
Женщина работает на должности государственного служащего с 28.12.98 г. Стаж госслужбы составляет 14 лет и 10 месяцев. Страховой стаж составляет 35 лет. 29.09.2013 г. работнице исполнилось 57 лет и на основании ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» она воспользовалась правом на получение пенсии на общих основаниях. С 30.12.2013 г. такая работница хочет уволиться и получать пенсию государственного служащего.
Имеет ли она право на получение денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов?
(Сумская обл.)
Поощрительной мерой за годы работы на государственной службе является выплата 10 окладов при выходе на пенсию. Учитывая ее существенный размер, работодателю важно определить законность выплаты такой денежной помощи.
Так, государственным служащим в случае выхода на пенсию при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет выплачивается денежная помощь в размере 10 месячных должностных окладов. Это прямо предусмотрено ч. 13 ст. 37 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII (далее — Закон о госслужбе). Следует отметить, что с 01.01.2015 г. на смену ныне действующему Закону о госслужбе должен вступить в силу Закон Украины «О государственной службе» от 17.11.2011 г. № 4050-VI.
Действующий Закон о госслужбе предусматривает право государственных служащих на выплату денежного вознаграждения в размере 10 должностных окладов, но только при выполнении двух условий:
1. Стаж в органах государственной службы должен составлять не менее 10 лет.
2. Лицо увольняется с государственной службы в связи с выходом на пенсию государственного служащего.
Иных условий выплаты такого вознаграждения Закон о госслужбе не предусматривает.
Из условий, приведенных в вопросе, стаж государственной службы у работницы составляет 14 лет и 10 месяцев. А значит, одно условие выплаты такой денежной помощи выполнено.
И если с первым условием (стаж госслужбы) все понятно, то со вторым возникают некоторые неясности. Поэтому уделим больше внимания второму условию получения 10 окладов.
Для этого выясним, кто имеет право на пенсию государственного служащего.
Статьей 37 Закона о госслужбе предусмотрено, что на получение пенсии государственных служащих имеют право, в частности, женщины, которые достигли пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV, при наличии страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абзацем первым ч. 1 ст. 28 этого Закона (для женщин — 30 лет), в том числе стажа государственной службы не менее 10 лет, и которые на время достижения указанного возраста работали на должностях государственных служащих. Правом на назначение пенсии государственного служащего независимо от места работы на время достижения пенсионного возраста пользуются также лица, имеющие не менее 20 лет стажа работы на должностях, отнесенных к категориям должностей государственных служащих.
Другими словами, если женщина достигла пенсионного возраста, имеет не менее 30 лет страхового стажа, в том числе не менее 10 лет стажа государственной службы, то при увольнении с должности госслужащего у нее есть право на пенсию государственного служащего.
Вместе с тем такая работница может воспользоваться своим правом на пенсию, но продолжать работать на своей должности до достижения предельного возраста пребывания на ней (65 лет). В это время пенсия будет выплачиваться только в размере общей пенсии по возрасту, а пенсию государственного служащего (в размере 80 % заработка) будут выплачивать после увольнения с такой должности. Все это стало возможным после того, как 9 декабря 2011 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предельного возраста пребывания на государственной, дипломатической службе и службе в органах местного самоуправления» № 4161-VI (далее — Закон № 4161).
Предельный возраст пребывания на государственной службе, службе в органах местного самоуправления, дипломатической службе в связи со вступлением в силу Закона № 4161 составляет 65 лет. Ранее предельный возраст пребывания на государственной службе и возраст, необходимый для назначения пенсии государственным служащим, были идентичными.
Такие изменения означают, что государственный служащий, достигнув пенсионного возраста, имеет право работать на должности государственного служащего до достижения предельного возраста (65 лет). При этом работающим пенсионерам — государственным служащим пенсия будет начисляться в общем порядке — в размере пенсии по возрасту, а после их увольнения — в размере пенсии госслужащего.
Из условий, приведенных в вопросе, женщина будет иметь право на пенсию государственного служащего, поскольку:
— достигла пенсионного возраста;
— страховой стаж составляет 35 лет;
— стаж государственной службы составляет 14 лет и 10 месяцев;
— увольняется в связи с выходом на пенсию государственного служащего с должности государственного служащего.
В постановлении Верховного Суда Украины от 18.09.2012 г. № 21-211а12 было указано, что необходимым условием для получения денежной помощи в размере 10 должностных окладов в соответствии с ч. 13 ст. 37 Закона о госслужбе является наличие права на выход на пенсию государственного служащего на момент увольнения с работы. Обратите внимание: именно это основание прекращения государственной службы, а не любое другое, будет основополагающим в данном случае.
Подытоживая вышесказанное, отметим: женщина-госслужащий, имеющая 14 лет и 10 месяцев стажа госслужбы, достигшая пенсионного возраста, получающая пенсию по возрасту и продолжающая работать на данной должности, будет иметь право на выплату 10 окладов при увольнении в связи с выходом на пенсию госслужащего. При этом в заявлении такого государственного служащего и приказе о его увольнении с должности должно быть указано именно такое основание: «в связи с выходом на пенсию государственного служащего».